安全生产费用在建筑企业的提取与使用_开题报告

安全生产费用在建筑企业的提取与使用

一、文献综述

自从《安全生产法》颁布之后，在这十三年里，生产安全事故得到了有效的预防，同时事故数量也大幅度减少，在人民生命财产安全保障方面，发挥出了极大的作用，具有十分重要的意义。2005年由于生产安全事故导致的死亡人数为十二万人左右，而八年后，因上述原因而死亡的人数削减到了七万人左右。2013年同2005年相比，生产安全事故总量和因事故致死人数年均呈现出10.00%和7.13%的降幅，受此影响，全国安全生产工作呈现出逐年持续好转的向好势头。但是，我们也应该清醒地看到，受到经济社会发展的制约，同西方发达国家完备的制度、投入和技术相比，我国安全生产工作起步稍晚，就其基础来看，还相对薄弱，相关企业在生产工艺方面，还较为落后，没有先进的检测设备，同时还存在着极其严重的安全隐患问题。一部分行业的安全生产资金投入严重不足，存在的这些客观问题，已经成为制约安全生产工作发展的消极因素。

安全生产工作肩负的是重要的社会责任，关乎我国经济的平稳发展和从业人员的生命和财产安全。就算面临着经济下行、效益下滑的不利局势，安全生产资金投入也不能减，也不能少。只有认识到这一点，才能有效保证安全生产资金投入，进一步提高企业自身的安全生产科技水平，加快推进我国安全生产方面的发展，使得我国企业的管理和从业人员，在这方面的重视程度得以提升，进而实现预防和防止事故发生能力提升的目标，最终使得相应的安全事故的发生得到有效减少。 

坚持“科学发展、安全发展”，强化“红线”意识，是党中央、国务院从国家层面制定的、宏观的、重要的战略决策。特别是，党的十八届四中全会的召开，着重强调了“依法治国”的重要性，着重强调了把法治理念贯穿到企业安全生产管理全过程的重要性。要求企业必须严格落实安全生产责任制，必须严格依法依规生产经营，充分运用法治思维，积极采取法治方式，不断提高和丰富企业安全生产的保障能力，进而，全面提高我国安全生产工作的法治化水平。 

为了有效的将企业安全生产的投入机制构建起来，可以采取对企业安全方面费用的监督和管理的办法，来对企业在这方面投入的资金进行全方位的保障，实现对企业以及员工生命财产权益的有效保护。相关部门结合相应的法律法规，2012 年制订了最新的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16 号），用以来规范指导企业的费用投入，提取和管理，以及使用工作。这一办法公布之后，原本涉及安全费用的其他法律法规，全部废除和停止使用。 

由此，在安全生产资金投入领域，这项管理办法成为了唯一的国家级部门规章，用以指导企业加强安全投入，监督和要求企业相关工作，具有极其重要的现实意义和极强的政策指导作用，特别是对安全经济学内容的进一步充实，另外在主体责任的落实方面，相应长效机制的形成方面，以及对安全风险抵御能力的提升方面、重大事故减少发生方面、社会和谐建设的促进方面，其所具备的意义都是极其重大的。

（一）国内研究现状

我国的安全生产和职业卫生工作起步比国外晚，又受到了行政体制改革等客观因素的影响，安全科学工作基础较为薄弱，但是，在成立国家安全生产监督管理总局后，安全生产和职业卫生工作得到了长足的发展，速度相当快，安全生产形势逐年稳定好转，各项事故指标不断降低。二十世纪九十年代，国内的高校开始陆续构建相应的专业设置，完善相应的培养模式，继而出现了一大批从事这项活动的学士以及硕士等专业人才。 

2005年，“安全管理”作为一项重大课题，被国家科学基金委员会管理科学部进行了深入研究；1999年，颁布实施了我国第一部职业卫生安全标准，填补了一项制度空白；1997年，安全工程类职称评审要求由人事部和劳动部联合颁发实施；1992年，“安全科学技术”被国标明确列为一级学科；上世纪八十年代末，国家的攻关项目中纳入了安全生产专题，同时这些项目也被纳入了八五等计划中；中国劳动保护科学技术学会于1983年成立于天津；劳动部于四年后首次颁发了相应的奖项。此外，许多专家也开始重视这一学科，到上世纪九十年代中期，安全经济学理论不断涌现，被纳入了“学科分类与代码”中，并被列为了三级学科。1993年，中国地质大学的罗云教授出版了我国第一部该领域著作，积极推动了安全经济学的发展，填补了研究空白，具有深远的划时代意义。七年后，宋大成研究员在原国家经贸委工作期间，编辑出版了该领域著作，不断丰富了该学科的理论体系内容。二十一世纪初，学者更加专注于研究安全经济学的实用作用，西安科技大学田水承教授出版了专著，使得安全经济学的理论进一步具有了实践化、应用化、实用化的倾向，这些研究成果，都是我国安全生产工作不断发展的历史见证，具有划时代的重要意义。

在国内，罗云等学者最早开始安全经济的理论研究，并对安全生产的投入产出规律及对最优安全投资点等进行了理论研究，为以后学者的研究了奠定基础。孙胜男、刘艳军、叶贵等人通过应用解释结构模型与统计分析等技术，基于行业统计数据分析，提出影响企业安全投入的主要因素是企业社会责任、行业竞争、企业经营效率。谭海霞、景玉华和刘广平基于安全价值工程，通过分析安全投入和管理投入与安全水平之间的关系，得出了安全水平与安全投入的正相关关系和影响因素。尹小贝和康丽丽分别使用GM(1,N)灰模型和灰色神经网络对行业安全生产费用投入进行了预测。然而现有的关于安全投入的预测多是基于企业历史数据或行业数据进行的宏观预测，缺乏对企业安全投入实践的指导作用。对于安全生产费用的投入结构问题，梁瑞、王书明等综合应用灰色系统论与经济学理论和数理统计技术，以安全投入和安全经济效益的相关性分析为入手点讨论了合理化安全投入结构的方法。

国内工程实践中，安全生产费用这一概念最先在煤炭行业安全生产管理中提出。2006年财政部、国家安全生产监督管理总局下发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》中规定，企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围使用。

经过多年的探索和实践，2012年2月，为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。对高危行业安全生产费用的定义、提取标准、使用范围、监督管理等做了进一步明确的规定。

 综合目前理论研究现状和工程实践探索过程，不难发现安全经济学理论侧重于从经济学的角度研究安全投入的合理化水平和特性。而工程实践中则注重对安全投入的使用与监督管理过程进行探索，以建立有效的管理体系，保证安全生产费用的规范投入和使用。一方面，目前直接对安全生产费用管理进行研究的文章，一般是对安全生产费用使用与管理中的某个问题点进行研究；另一方面，由于国内安全生产费用的概念提出只是近几年的事情，且相关法规也是处在不断的探索和实践中，相关监管部门和企业迫切需要在实践中摸索出适用于本行业的正确使用和管理安全生产费用的技术方法。基于此，本文对电力建设工程安全生产费用管理的关键问题研究，作为相关专业人员的决策参考。

（二）国外研究现状

国外对安全生产的研究起步较早，对安全投入的研究也较为丰富，包括企业安全投入与安全经济效益、企业经营效益和事故损失之间的关系以及安全投入保障制度等方面。Jimmie Hinze研究了美国施工企业在建筑安全管理方面的投入，确定了配备安全人员、安全培训、个人保护装备、安全管理制度、安全奖励计划等八项典型的安全投入。同时，Jimmie指出，无论什么规模和行业，安全健康水平高的组织往往表现出更好的运行效益。Patrick定量分析航运安全投入及投入行为对航运事故危害性的影响，表明对保障人员安全的投入，可有效降低事故伤害程度。

在安全生产管理方面国内外已有了丰富的研究。在安全生产行为方面，Steve Rowlinson总结了基于行为因素理论的行为安全管理的要点后，提出了安全管理的7S要素:安全文化(SafetyCulture)、劳动力资源(Source of Lab or)、劳动技能和观念(Skilland Perceptions)、安全监督(Supervi si on)、安全设施(Safety Infrastructure)项日分包(Subcontracting)、自我约束(Self Regulation)。张守健通过工程建设安全生产行为研究，提出了“基于集值统计的安全生产行为成熟度的模糊度量方法”，并利用模糊度量法分析了基本事件发生概率与安全生产行为的成熟度变化之间的关系，其分析结果证明，通过提高施工企业安全生产行为成熟度，可以很大程度地降低施工企业安全生产的风险度，从而降低安全生产事故的发生概率"。

在项目管理决策层所起的作用方面，Levitt与P arker做了相关的研究，研究结果认为企业负责人对于安全生产的认识对企业的意义非常重要，另外研究还认为施工企业的选择对对建设工程项目的安全生产而言，同样起着不可忽视的影响，除以上决定建设项目安全生产的影响因素以外，设计方的业务水平对企业的安全生产管理起着重要作用。在安全生产事故控制方面，结合管理学的理论，Bird}lo]认为引起安全生产事故发生的根本原因主要是“人的不安全行为”，而“人的不安全行为”发生的最直接原因则是建设过程中缺乏危险因素预防和控制。Heinrich在其著名的事故指引理论中指出:“人的不安全行为”与“物的不安全状态”是导致安全生产事故发生的主要原因，同时他还认为，尽量消除人的不安全行为与物的不安全状态是减少和降低安全生产事故发生的关键所在。

Levitt（1993）的研究则表明，项目管理者及施工方一般会优先保证工期和质量，结果往往会为此而忽视甚至牺牲安全工作，降低安全投人。K.S.Son等人对安全投资合理性进行了深入研究。通过以韩国的建筑业的研究，他们发现建筑企业需要安全方面进行投资，成本应控制企业总成本的1.2%-1.3%之间。

二、^范文提纲

引言

一、安全生产费用相关理论概述

（一）安全生产费用的定义及内容

（二）安全生产费用确认与计量

二、安全生产费用的提取与使用中存在的问题及原因

（一）缺乏足够的动力激发企业提取安全费用

（二）现行的安全生产费用会计核算方法存在缺陷

（三）缺乏严格的监管力度

三、解决安全生产费用的提取与使用中存在问题的对策

（一）充分调动企业提取安全生产费用的积极性

（二）加强企业安全生产费用会计核算的规范性

（三）建立健全配套的监督机制

四、结语

五、参考文献

三、参考文献

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[11]陈爱玲.浅议高危行业安全生产费用的会计处理[J].现代商业.2010(18)

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