浅谈南水北调工程投资控制的管理_开题报告

1.选题的背景

南水北调是一项国家有名的建设的是跨流域特大型调水工程 ，南水北调工程是缓解我国北方地区水资源短缺 、帮助我国实现小康生活的大规模工程。南水北调工程全长 1432km， 规划为2期建设 ，一期调水规模为 95亿 m3／at，计划工期 11年完成．总投资超过1500亿元 ，跨越长江、淮河 、黄河及海河等 4大流域．沿线经过河南、河北 、北京和 天津等4省市，地形 、地质及土壤等条件复杂 ，有各类大中型建筑物近1800座 ．各类跨渠附属交又建筑物1000余座．南水北调战线长、工期长、投资大、建设管理体制多样、管理环节多 、合同管理复杂及投资控制任务艰巨的特点，由于受到各种内外因素的影响，南水北调中线干线工程投资控制所面临的形势十分复杂 。

2.选题所处领域国内外学者的研究现状综述

为加强南水北调工程建设项目投资控制和管理，提高项目投资效益，依据《南水北调工程投资静态控制和动态管理规定》，制定了《南水北调工程项 目管理预算编制办法》，项目管理预算由国务院南水北调工程建设委员会办公室(以下简称南水北调办)批准，经批准后的项 目管理预算，是项目法人组织制定总体建设方案、编报年度投资计划、编报年度投资完成报表、编报年度价差计算报告、进行投资跟踪风险分析的依据。项目管理预算应遵守国家现行法律法规，按照“总量控制、合理调整”的原则 ，结合南水北调工程建设管理体制 、工程招标实际情况和工程特点编制 。项目管理预算原则上以南水北调办确定的设计单元工程为编制单元 ，由项目法人负责组织编制，一般在主体建筑工程项目招标完成后45个工作日内编制完成 。项目管理预算只编制静态投资 ，且不得突破国家批复的相应设计单元工程概算静态总投资。

3.该领域存在问题总结

2003年，举世瞩目的南水北调工程正进入全面施工阶段。作为当今世界上最大的远距离、跨流域、跨省市调水工程，其建设和运行管理任务无疑将十分艰巨。在我国的水管理体制中，长期以来存在着工程建设与运行管理分离和脱节的问题，使得许多水工程难以进入良性运行的轨道，工程作用得不到应有的发挥。为避免在南水北调工程中出现这种情况，保证南水北调工程建设、管理得更科学，效益发挥得更充分，应抓紧构建适应社会主义市场经济体制要求的南水北调工程建设与管理体制。目前，南水北调工程的建管体制已基本明确，即按照“政府宏观调控、股份制运作、企业化管理、用水户参与”的总体思路构建，既考虑政府的主导作用，充分发挥政府调控、监督管理职能，又考虑水的准市场特点，引入市场机制。根据这一思路，南水北调工程建设与管理将按照公司制的基本要求，成立干线调水有限责任公司，按“国家控股，授权营运，统一调度，公司运作”的方式运行。

二、^范文提纲

加强项目工程设计环节的控制项目投资控制。

工程招投标是有效控制工程造价的核心。

加强合同管理，保证工程投资的有效控制。

加强项目施工环节的工程造价有效控制。

4.1加强对施工方案的技术经济比较。

4.2健全设计变更审批制度。

4.3对工程现场签证手续严格把关。

4.4对材料采购严格把关。

5、认真做好竣工结算价的审核工作。

5.1审核工程量的准确性。

5.2审查定额套用是否正确。

5.3审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。

三、课题研究的注意内容、难点及技术关键

1 工程造价的含义、特点及职能

2 我国当下工程造价的现状

3 工程造价在建筑市场的地位与作用

4 工程造价对建筑市场的发展

5 在多变的建筑市场中如何做好工程造价

6 工程造价在建筑市场的前景

四、难点及关键技术：

难点一：对我国当下工程造价现状的分析

解决问题的关键搜集当下工程造价信息，了解中国建筑工程造价管理协会最新颁布的造价信息，国家政府有关部门对建筑工程造价的认识，市场上相关建筑业部门对工程造价在其工作领域的使用状况。依据从各种渠道获得的相关文件和收集的信息，综合分析我国当下工程造价现状。

难点二：对工程造价在建筑市场前景的预知判断解决问题的关键:熟悉工程造价在建筑业近年来的运转情况，以及国家有关部门对工程造价采取的相关管理制度，分析建筑市场的经济变化幅度、从事工程造价专业人员的资质水平状况以及市场上对工程造价的需求；了解工程造价的发展变化，从而发现工程造价的本质和规律；作大略调查和试探性研究掌握基本情况，以便能正确地计划整个分析过程；确定研究的目的和重心,根据研究任务和研究对象的特点，考虑弄清楚什么问题，需要什么材料和条件，然后作明确的规定；确定研究对象,确定研究的总体范围、个案对象、具体项目；制定研究工作计划明确规定目的、中心、范围，以及要了解那些问题、搜集包括文字、图形、符号等具有一定历史价值、理论价值和资料价值的材料。      五、研究的方法和思路

了解工程造价的发展变化，从而发现工程造价的本质和规律；作大略调查和试探性研究掌握基本情况，以便能正确地计划整个分析过程；确定研究的目的和重心,根据研究任务和研究对象的特点，考虑弄清楚什么问题，需要什么材料和条件，然后作明确的规定；确定研究对象,确定研究的总体范围、个案对象、具体项目；制定研究工作计划明确规定目的、中心、范围，以及要了解那些问题、搜集包括文字、图形、符号等具有一定历史价值、理论价值和资料价值的材料。技术途径：搜集资料初步研究拟订总体计划——制订具体计划——行动。

六、研究的时间计划安排。

 列出研究范围。施工企业、工程造价咨询机构、招投标咨询机构、建设单位、工程监理、工程造价主管部门等相关单位从事建筑工程预结算、工程审计、投标报价等工作。

 调查内容。①工程造价的含义、特点及职能②我国当下工程造价的现状③工程造价在建筑市场的地位与作用④工程造价对建筑市场的发展⑤在多变的建筑市场中如何做好工程造价⑥工程造价在建筑市场的前景3. 调查途径。21世纪全国土建类专业系列规划教材丛书及其他出版社出版的土建规范教材、中国造价管理协会、各大建筑网页、建筑知名人士的著作、建筑业各造价预算部门等4.调查研究、收集资料。搜集包括文字、图形、符号等具有一定历史价值、理论价值和资料价值的材料。

 整理资料。对此课题有用的资料进行汇总分析。

. 课题研究。通过各种渠道获得的资料对课题进行探讨研究。

. 分析总结。对完成整个课题进行分析总结。

七、参考文献

[1]谭德精，杜晓玲，吴宇经主编.工程造价计价与控制[M].重庆：重庆大学出版社，2006.

[2]吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005.

[3]南水北调工程项目建议书．长江水利委员会长江勘测规 划设计研究 院．2003，

[4]南水北调工程投资控制分析研究报告『R]．华 北水利水电学院课 题组 ．2011．

[5]南水北调 中线干线工程工程变更与索赔管理及案例分析，华北水利水电学院课题组