电力施工企业招投标工程合同管理之探讨-开题报告

（一）国外研究现状

    1.工程的发包方式

国际上通常采用两类的招标方式，一类是竞争性招标，即公开招标和选择性招标，相当于国内的公开招标和邀请招标；另一类是非竞争性招标，即采用谈判招标的形式，一般适用于专业技术性强、施工难度较大、多数投标人难以胜任的工程项目，在这种招标方式下，投标人能否中标的决定因素主要不是价格，而是投标人的技术能力，施工质量和工期等条件。

在国外合同的签订是个非常严肃的过程，合同双方在签订合同前，对合同价款、付款方式等细节商议的非常具体，而且希望合同条款越具体越好，以尽量避免在合同实施中产生分歧和争议。合同一旦签订后，双方就要严格履行合同，按合同办事。如果某一方违约，造成另一方的损失，则另一方可依据合同条款，向对方索赔或采取其他合同规定的惩罚措施。fidic 合同条件对业主、承包商、工程师三方的权利、职责和义务规定的详细、具体而全面，它已成为国际上通行的标准合同条件。合同各方可以依据fidic 合同条件来规范合同的履行，防止合同纠纷的产生。由于资料的局限性，有关国外电力施工合同格式以及实施中存在的问题没有找到专门文献。

（二）国内研究现状

    1.工程的发包方式

国内工程的发包有招标发包和直接发包两种方式，《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在 中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。《中华人民共和国招标投标法》还规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。在此基础上，原国家发展计划委员会2000年发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》施工单项合同估算价在200万元人民币以上的必须进行招标。招标方式根据招标单位是否向潜在投标人或单位发出投标邀请书，又分为公开招标和邀请招标两种方式。一般来说，电力工程建设项目具有投资大、技术含量高、施工周期长等特点，大多是采用公开招标的形式确定施工单位。但在配网建设及改造方面，由于工程数量多、单位工程造价低、工程特性相似，工期短等特点，通常采用集中打包招标的方式来确定施工企业，招标方式基本上形式是公开招标但实际属于邀请招标。

《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适应进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委第30号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定，工程建设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。