合同管理与招投标实践中的若干疑难问题分析_开题报告

（一）、国内研究现状

招标投标 (简称招投标) 是国际工程承包市场普遍采用的工程交易方式，在发达国家已有200多年的历史，而在我国则是改革开放的产物。2000 年《招标投标法》正式实施以来，工程招投标问题受到了社会各界的广泛关注，相关研究成果大量涌现。工程招投标研究所涉及的学科领域较多，包括经济学、管理学和法学等，而且研究主题和分析视角也很广，既有从宏观层面对招投标机制的理论探讨和具体问题分析，也有针对招标、投标和评标等环节的定性和定量研究。因此，对这些跨学科、多层次的研究内容进行归纳和总结，有助于把握我国工程招投标存在的主要问题和相关研究的发展脉络1。

我国的建设工程合同文本有由建设部、国家工商局先后制定了《建设工程施工合同示范文本》（gf-1999-0201)、《建设工程勘察设计合同示范文本》、《监理合同示范文本》三种合同文本。国际工程合同体系经过数百年的发展，不断得到完善，合同种类齐全，针对不同性质的工程，制定了一系列标准合同条件，内容涵盖了工程的各个方面。我国在长期计划经济管理体制的影响下，索赔管理工作没有得到应有的重视，同时，收到来自建筑市场各种主体本身和客观条件的阻碍，导致了索赔工作存在一系列问题。在主观上，施工企业不懂索赔、不敢索赔、不会索赔；在客观上，则是建设单位不准索赔，缺乏建筑中介服务机构和专业性的合同纠纷解决机构等。而且，建筑企业未建立一套健全的索赔管理体制和索赔组织机构。我国的《施工合同文本》索赔条款中，增列了索赔程序，增加了索赔条款的内容，这是我国合同管理与国际接轨的重要一步，但同fidic合同中得索赔条款相比，仍然不够详细和具体2。

（二）、国外研究现状

就公开招投标而言，国外项目的招标，又分为国际性竞争性招标（ICB）和国内竞争性招标（NCB）。从资格审查的对比分析，在这一步骤上，国外的做法多采用资格后审的方法，只要招标人符合招标公告上的基本条件，就能够获取招标文件；而国内的做法，通常需进行资格预审。国外采取资格后审的做法，虽然以缩短招投标周期，容纳更多的投标人，但招标人为了保证工程的顺利实施，通常根据工程的不同特点和情形，在招标文件中还设定了一些必要的最低标准，而投标人在获得招标文件之前，并没有获得这方面的信息，这样往往会造成投标人中途退出投标或不道德的投标人为了中标而弄虚作假现场的发生。招标保证金的对比分析上，在国内招标程序上，招标保证金通常在购买招标文件时就已经递交，而在国外程序中，是随投标文件一起递交的。标底与成本测算的对比分析上，国外的招标人一般是把这项工作交给注册估价师去做，称为成本测算或工程师估价，目的在于分析投标人的投标报价中是否存在“不平衡报价”。评价、定标的对比分析上，国外的评委会一般是由业主的代表（通常是项目管理方面的专家或项目经理）、造价专家、技术专家、财务专家等各专业人员组成。体现在评标办法上。国外的招标，一般只在招标文件中确定一个原则，即“将合同授予实质上响应招标文件并且有最低评标价”通常在开标后，由评标委员会按照评标指南规定的步骤，对每一份招标文件进行评审，以确定最后的中标人。国外的评标方式，这时体现出合理性，在“不要求可能导致投标主体变化”的原则下，只要投标文件中还存在需要澄清之处，就不会确定正式的中标人3。

国际工程合同体系经过数百年的发展，不断得到完善，合同种类齐全，针对不同性质的工程，制定了一系列标准合同条件，内容涵盖了工程的各个方面4。目前，国外已经有许多种总承包合同文本，其中，最具有代表性的有：fidic的《土木工程施工分包合同条件》，美国aia文件a401《总承包商与分包商协议书标准格式》，英国ice的分包商合同标准格式，新加坡的指定分包商标准合同条件（nsc）等5。这些总分包合同的产生与发展是同国际建筑市场的发展和变化以及分包商的高度专业化分不开的。

（三）、研究方向

本文的研究将具有很强的实践价值和一定的理论意义，本文研究的思路是通过我国在合同管理及招投标实践当中存在的关于以低于成本价中标签订的施工合同效力问题、非强制招投标的项目但经过招投标程序引发的黑白施工合同问题、关于工程合同管理当中合同违约责任条款的规范约定问题等三个问题分析，进而结合为我国目前建筑行业合同管理及招投标的现状，为建筑企业如何有效的处理、规避，提供有效的建议。

二、^范文提纲（暂定）

1引言

1.1研究意义

1.2研究目的

2建设工程招投标、合同管理含义及特点

2.1建设工程招投标含义及特点

2.2建设工程合同管理含义及特点

3中外工程招投标、合同管理的简要概述

3.1域外工程招投标、合同管理的简要概述

3.2我国工程招投标、合同管理的简要概述

4合同管理与招投标实践当中存在的若干疑难问题分析

4.1关于以低于成本价中标签订的施工合同效力问题

4.2关于非强制招投标的项目但经过招投标程序引发的黑白施工合同问题

4.3关于工程合同管理当中合同违约责任条款的规范约定问题

5参考文献

6致谢

    三、参考文献

[1] 范建亭.国内工程招投标研究现状述评.经济问题探索.2012.第9 期.P141

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[5] 崔东红，肖萌.建设工程招投标与合同管理实务[m].北京：北京大学出版社.2009.6.

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[11]蔡世军.企业合同审查法律实务.北京:中国法制出版社，2014.6第2版

[12]H Hua.About bidding and contract management regulations regulation application thinking.《Modern Property Management》.2012