有关建筑工程项目安全风险管理的探讨_开题报告

（—）研究背景

近几年来，我国工程项目的风险管理有了很大的进步，但是随着我国的国民经济不断的改善，经济建设的不断发展，风险管理越来越呈现其不足之处，因此风险管理的意义也就越来越重要，我们要不断更新项目管理风险评估的理念，为项目的顺利提供安全的保障。

   风险管理水平，作为衡量管理水平的一项重要指标，是决定我国建筑工程专业将来核心竞争力的一项重要因素。不断提高风险管理水平，使我国与国际接轨的一条必由之路。

国内外现状

建设工程是国家基本建设的重要组成部分，建筑业是国民经济的主要支柱产业之一， 改革开放近 30年来，我国建筑业发展很快，建筑市场已初步形成。 建设工程项目由于投资大、工期长，在建设过程中不可预见的因素较多，如人员、材料、设备的情况变化，投资决策、设计、建设及使用各阶段出现的诸多问题均会影响建设工程项目的实施，会以各种方式增加项目的风险，可以说，风险一直伴随着建设工程项目运行的这个过程。人类在社会经济活动中，需要处理各种各样的风险，特别是企业在生产经营时，风险直接影响到盈利的可能和水平。面对着不可避免的各种风险，如果不加防范，很可能会影响建设工程建设的顺利进行， 甚至酿成严重后果。建设工程的特点要求既与人打交道，又要与大自然进行斗争和协商，是一项风险性较大的事业。与发达国家相比，我国的建设工程风险管理尚处于起步阶段。长期以来，我国的建设工程建设中缺乏必要的风险管理已带来很多现实问题，不仅表现在资源的严重浪费， 有的已经造成巨大的经济损失， 甚至给人民生命财产带来危害。进行建设工程项目的风险管理就显得尤为重要。 为此，笔者就建设工程项目的风险管理做进一步的研究，并以，提出自己的新建议， 以此希望对推动我国建设工程的发展尽一份微薄之力。

风险管理问题最先起源于第一次世界大战战后的德国，主要指企业为控制偶然损失而作出的有组织的集体努力，是企业部管理功能的延伸。20世纪50年代风险管理发展成为一门科学，1952 美国学者格拉尔在其调查报告《费用控制的新时期－风险管理》 一文中首次提出并使用“风险管理” 一词。20 世纪 50 年代莫布雷在其合著《保险学》 中详细阐述了“风险管理” 的内涵。70年代以后，美国成立了风险与保险协会，用风险管理的方式处置风险。1987年，为推动风险管理在发展中国家的推广和普及，联合国出版了关于风险管理的研究报告《The Promotion of Risk Management in Developing Countries) 》。目前， 在西方发达国家，各企业中都相继建立风险管理机构，专门负责风险的分析和处理方面的工作。根据美国项目管理学会的报告，管理有三个定义:(1)风险管理是系统识别和评估风险因素的形式化过程。(2)风险管理是识别和控制能够引起不希望变化的潜在领域和事件的形式、系统的方法。(3)风险管理是在项目期间识别、分析风险因素，采取必要对策的决策科学与艺术的结合。建设工程项目风险管理，是指建设工程项目的相关主体对可能遇到的风险进行风险识别、风险评价和风险应对，以求减少风险的负面影响，以最低的成本获得最大安全保障的决策技术及行动过程。关于建设工程项目管理的内容，不同的学者有不同的认识。学者陈妍芳（2003）认为工程项目风险管理是一个符合一般管理逻辑的连续过程， 主要包括几个环节，即工程项目风险识别、风险分析与风险评价及风险管理方法制定。学者王君仁（2004）认为工程项目风险管理是一个连续过程，但是在制定风险管理方法之后，风险并非不存在，在项目推进过程中还可能会增大或者衰退。因此，在项目执行过程中，需要时刻监督风险的发展与变化情况，并确定随着某些风险的消失而带来的新的风险，为此还需要进行风险监控，并将监控的信息反馈到前几个环节。目前一般认为建设工程项目风险管理在过程上应当包括四个环节：风险识别、风险分析和评价、风险应对以及风险监控。这四个环节就构成了建设工程项目风险管理的主要内容。

建筑工程项目安全风险管理的分析以及措施

建筑工程项目安全风险分析

机械伤害事故。人为因素包括：操作人员没有使用合适的防护服和防护用具，或者使用安全防护不当；操作人员的注意力不集中或精神过度紧张，导致误操作，误动作；业务素质低，操作不熟练；有侥幸的心理，违章操作等。从物的原因分析，机械设备在设计、结构和制造工艺上存在缺陷；机械设备的防护组件功能退化等均可导致伤害事故。

起重伤害事故。起重机是机械设备中蕴藏危险因素最多、发生事故概率最大的典型危险机械。

物体打击事故。对物体打击事故从人的原因分析是由于操作人员不遵守操作规程，违章施工；在施工时注意力分散不集中，致使才去的措施不当；技术不熟练，专业水平低；操作过程中误操作，使得机械设备失灵等。

触电事故。触电是指人体触及带电体时电流对人体造成各种不同程度的伤害。 

坍塌事故。坍塌是指施土基坑坍塌、边坡坍塌、基础桩壁坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑倒塌等。

（二）建筑工程项目安全风险管理的应对措施

   1、安全管理机构。在施工现场要建立项目部和班组两级的安全管理机构，配备相应的安全管理人员，并定期或者不定期进行安全检查。

   2、安全教育。安全教育是面向施工现场的所有人员，它是一个长期的过程，贯穿于施工的各个阶段。通过安全教育使所有人员建立安全意识，掌握本岗位的技术技能；知晓与本岗位有关的重大安全风险；了解违章操作的后果。

   3、卫生保健。施工现场的生活区和办公区要明显分隔开来；宿舍要有必要的生活措施，并保证有必要的、符合相关规定的生活空间，夏季宿舍内要有消暑和灭蚊蝇措施，冬季要有采暖和防煤气中毒措施；在生活区设立洗漱设施和洗浴间，在施工现场要设立厕所，并保持厕所的干净整洁。

   4、劳动防护。在劳动条件不能从设备上加以改善的时候，劳动防护用品在预防职业性有害因素的综合措施中，仍然是主要的防护措施。

   5、现场管理。施工现场内部存在着诸多的安全隐患，为了防止无关人员进入现场，引发事故，需使用连续围挡将现场围起，对现场实施封闭管理，在门口设立门卫，建立门卫检查制度，严禁不带工作证的人员进入。

   6、分包管理。分包商是施工单位的一个重要组成部分，作为总承包商对分包商的管理也不能忽视。

   7、安全生产管理制度。构造一个标准化、系统化的管理体系，将施工现场的安全管理纳入规范化的轨道。要求项目部依据有关的国家、行业、地方的法律法规文件以及各类安全标准制定除适合施工现场的安全生产管理制度，做到照章办事、依制度办事，克服工作的随意性。

经典案例分析

（一）事故回顾

   北京西西工程模板坍塌事故 2005年9月5日晚10时10分左右，北京西西工程4# 地高大厅堂顶盖模板支架在浇注接近完成时发生整体 垮塌，酿成死亡8人、伤21人的特大伤亡事故。

事故主要原因分析

模板支架施工方案未经审定就进行搭设； 

报审的模板支架施工方案及设计计算存在严重问题； 

缺乏严格的施工技术管理和安全管理；

支架材料存在严重的质量问题。

事故调查结论--技术方面

该施工方案中模板支架设计方案编制粗糙，存在严 重设计计算缺陷，不能保证施工安全要求。 

实际搭设模板支架立杆顶部伸出长度过大是造成本次事故的主要原因。 

调查发现现场模板支架搭设质量很差：如个别节点无扣件连接、扣件螺栓拧紧扭力矩普遍不足、立杆搭接或 支撑于水平杆上、缺少剪刀撑、步距超长等；从周边模板 支架搭设质量看，缺少扫地杆、顶部自由端超长、横杆随 意缺失等搭设质量问题随处可见。支架搭设质量差可能造 成支撑体系局部承载力严重下降，也是事故产生的主要原因之一。 

现场搭设模板支架中使用的钢管杆件、扣件、顶托 等材料存在质量缺陷，是事故产生的原因之一。

事故调查结论--管理方面

在模板支架搭设过程中，安全保证体系、安全人员 配置、模板支架方案设计审批、安全生产技术交底、日常安全检查、隐患整改、模板支架搭设验收、材料进场 验收等管理环节中存在严重问题，是事故产生的重要原因。 

事故的责任追究

 1、总包单位、监理单位被建设部处以降低一级资质等级的行政处罚；

 2、取消两公司在北京市建筑市场招投标资格12个月；

 3、责成中国第二十二冶金建筑公司立刻对其在北京市所属的施工项目全面停工整顿；

   

  参考文献

 [1] 邱菀华 现代项目风险管理方法与实践 武汉 武汉科学出版社出版， 2003 :12. 

 [2]戚安邦 现代项目管理 上海 上海对外经济贸易大学出版社， 2001:45. 

[3]中国工程咨询协会编译 大型土木工程项目保险 北京 中国计划出版社:458. [4]纪燕萍 中外项目管理案例 北京 北京人民邮电出版社， 2002 :123. 

[5] 卢有杰、 卢家仪 项目风险管理 北京 清华大学出版社出版 ， 2003:231.

[6]王卓甫.工程项目风险管理一理论、方法与应用.北京二中国水利水电出版社.2003

[7]尹志军，陈立文，王双正等.我国工程项目风险管理进展研究.基建优化，2002

[8]雷胜强.国际工程风险管理与保险.北京：中国建筑工业出版社.2002

[9]李峰.建筑工程施工管理的探讨【J】.建材技术与应用，2013（5）：109.

[10]孙玉华.浅谈建筑工程施工管理【J】.价值工程，2014（16）：259.[11]李峰.建筑工程施工管理的探讨【J】.建材技术与应用，2010（5）：165.