城市基础设施PPP模式发展与改革研究---以杭州大江东为例_开题报告

一、文献综述

查找^范文相关文献，介绍本论题目前研究现状、研究成果等内容。

例如：

国内研究现状

2005年年初，我国国务院出台了如何引导非公有制经济发展的指导意见，明确规定鼓励私营企业等非公有资本进入基础设施建设领域，包括燃气、电力、交通、垃圾处理等各类公用事业。国内引入PPP模式时间较短，经过近20年的推广与应用，已经得到了较大发展，相应的对于PPP模式的研究文献迅速增加，主要围绕PPP模式的内涵外延、风险管理、实施机制、实践运用、政策建议等方面展开。

城市基础设施一般包括供电、供水等公用事业，桥梁、道路等公共工程，铁路、城市交通等其他交通部门。它是促进城市发展和经济增长的催化剂，据世界银行估计，政府对基础设施的投资每增加1％，相应的国内生产总值也将增长1%。目前，我国城市基础设施以政府为投资主体的模式存在诸多弊端：投资主体单一，政府负担过重，效率低下，腐败滋生。郑卫国等人认为基础设施的供给，不能完全交由政府承担，也不能全部推向市场；从经济学的角度来看，一些城市基础设施属于准公共物品，适当引入民间资本能有效提升基础设施的供应效率。

随着我国的经济保持持续稳定的发展，基础设施对经济发展的瓶颈限制再次凸现出来。在未来的十几、二十年甚至更长的时期内，我国的基础设施、公用事业的建设和发展存在着巨大的资金、人才等方面的压力，完全依赖于政府的投资也是不可行的，迫切需要采用其他的投融资方式，而PPP融资模式作为一种创新的融资方式被引入了基础设施建设领域，在全世界特别是发展中国家得到了越来越多的应用。2010年确立的杭州大江东产业集聚区，在我国开发区中成立时间晚，发展速度快，区域内部的基础设施建设短时间内无法满足集聚区的发展需求，如果按照传统的政府基础设施建设投资模式，建设周期长，政府需求资金大。杭州大江东产业集聚区管委会对区域内的基础设施采取PPP模式，为集聚区的快速发展提供了有力的保障。

（二）国外研究现状

私营企业参与公共基础设施的建设运营及提供公共服务的历史可以追溯到1782年，以法国Perrier兄弟建设运营自来水作为开端。资本主义早期，美国、欧洲部分国家在电力、供水、道路交通、蒸汽机车轨道线路等基础设施领域许可由私营创办并运营。私人资本的参与，极大地弥补了政府财政投入的不足，加快了城市基础设施的建设，影响并直接促进了城市的发展。但是二次大战后，随着城市经济、社会的不断发展，私人部门运营城市公共设施行业的弊端开始显现，私人资本追逐利润的本性凸显，造成公共普遍服务的流失，导致基础设施的发展不平衡，基础设施公益性和经济性常常难以平衡。各国政府开始反思完全交由私人部门提供并运营基础设施等公共产品对社会、经济及城市发展的影响，如何在公用设施行业避免私人部门运营的不足。20世纪80年代，以英国为首开展了新一轮的基础设施公私合作运动，其宗旨是提高基础设施供给质量和提升公共服务，降低政府财政负担，提高基础设施质量和服务。80年代末基础设施公私合作伙伴关系(Public—PrivatePartnership，简称PPP)开始提出，公私合作发展到了一个新的阶段。PPP模式的提出，正好找到城市基础设施供给中政府部门与私人部门合作的结合点。PPP模式逐渐成为城市基础设施中发展起来的一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代公私合作方式。

二、^范文提纲

摘要I

第1章 PPP模式发展现状3

1.1城市基础设施定义3

1.2 PPP定义3

1.3 PPP的产生和发展4

1.4 PPP 在我国的发展5

1.5 PPP的特点和优势：6

第2章 杭州大江东发展中遇到的问题8

2.1 杭州大江东产业集聚区简介8

2.2 杭州大江东产业集聚区发展中遇到的问题8

2.2.1 资金需求量大8

2.2.2 融资模式单一9

2.2.3 专业人才匮乏9

2.2.4 传统开发模式影响发展进度10

第3章 杭州大江东PPP实施情况11

3.1 建立合资公司12

3.2 引进社会资本提升融资能力12

3.3 取长补短，引进先进管理经验13

3.4 提升开发速度，助力新城发展14

第4章 杭州大江东PPP实施的借鉴意义15

4.1 杭州大江东PPP实施经验的优点15

4.2 未来PPP实施的建议16

参考文献18

致谢19

三、参考文献

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