浅析项目管理项目的施工招标管理_开题报告

文献综述

（一）国内研究现状

我国自改革开放以来,经济体制改革具有多项合理的，有效的措施，招标投标制作为建设领域的基本制度为社会广泛接受，规模宏大的工程项目采用招标投标方式交易，公开、公平、公正和诚实信用成为招标投标活动的法律原则和道德准则，建筑市场秩序初步建立，经济效益和社会效益成绩斐然。

目前，建设工程招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，存在一系列问题。如法制不够完善，法律意识淡薄；招、投标参与各方尚未成为实质上独立运作的市场主体；招标人规避招标、虚假招标、明招暗定；投标人操作不规范、钻空子；评标人的职业操守及专业素质不够、代理单位受利益驱使进行违规操作等。 

为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正，应做好以下几方面的工作。首先要规范管理，坚决杜绝规避招投标的现象。不准隐瞒或肢解工程，将一个项目分成若干小项目报建，或采取“联合开发”等形式变相发包。其次是健全机构，完善工程招投标工作。招标办与招标代理机构必须职能分离，使招标办真正成为行政执法监督的专业机构。制作标底不能由建设单位指定代理机构，而必须在三个以上编制标底机构中抽签确定；评标的评委要从代理机构专家库中随机选聘，三分之一是经济人员，其余三分之二必须是工程系列人员，一经确立后即切断与外界的联系；编制工程项目招投标简易流程图，严把告知、报名、制标、开标、评标、定标、决算及验收等重要环节，规范操作、堵塞漏洞。最后实行招投标全过程公开、全过程监督。发布招标公告、投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行，公开接受全社会的舆论监督。实行招投标全过程监督，将每个环节的监督责任落实到人，强化责任管理，确保监督工作到位，严格查处弄虚作假、串标、拾标的腐败行为，对招标活动全过程备案，不管何时何事出问题，都有案可查，便于纠正错误，追查责任人，实行终身负责制。要独立监督，监督人员必须独立于建设单位或基建部门之外，不能有隶属关系，监督人员不能参与评标定标，不能接受任何单位、任何部门的好处，要严肃执法，发现违法违规现象，坚决予以查处。完善和规范我国建设工程招投标制度，进一步完善国家与地方各项招投标法律法规，针对在市场运作过程中出现的新问题,提出解决方法,并完善各项规章制度,尤其是对必须进行招标工程的分类及评标方法的选择进行细化,完善在招投标交易实施过程中的各项奖惩制度,加大对招投标过程中违法、违规等不良现象的惩治力度,规范我国建设工程招投标交易市场。进一步完善社会主义市场经济体制改革,完善现代企业制度,强化竞争机制,减少政府对企业的行政干预,在市场竞争中推动国有大中型企业的改革,面向市场转换企业经营机制,增强企业的市场竞争力,逐步实现企业优胜劣汰,经营者管理者素质不断提高,建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。 

总之，坚持用科学发展观指导和推进工程建设招投标交易工作，最重要的是学会运用科学的理念、科学的思维、科学的方法。通过坚持依法行政、科学监管，标本兼治，综合治理，在整顿和规范建筑市场的同时，着力推进制度创新，招投标行业的整体素质和道德水平必然不断提高，我们的招标投标市场必将走向更加法制化、规范化、科学化的轨道。

国外研究现状

招标投标在西方发达国家已有100多年的实践，其招标投标的法律体系已相当成熟，市场比较规范，监管和服务机构已相当健全。形成了以美国、法语地区、英联邦地区等为代表的主要招标投标模式。评选方法有两类：一是最低价格原则；二是最高价值原则。主要技术标准有《FIDIC合同条款》、《ICE合同条款》、《AIA系列标准合同文件》等等。

在国外招投标主要体现了公开竞争的原则。针对这一原则采取了相应的措施。一是坚持公开招标制度。欧盟、美国、英国、意大利、瑞士等国都规定使用公共资金必须采取公开招标方式。实行招标制度的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。公开招标制度要让采购招待人特别是政府采购的官员的行为要得到有前机构的监督，以保证招标采购既经济节省又能使公共利益的重大实现。二是明确招标步骤和程序。有标准的招标公告格式、标书格式、规范和合同样本，对招投标的管理人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围。三是明确强制招标的主体范围。强制招标。任何政府部门、机关的主体范围包括三类：第一类是政府及所属机构或任何下属机构，除法律规定外，都应当实行招标采购。第二类是为公共利益而设定，受国家资助的机构。第三类是由政府机构授专营权的公用企业或者属于具有自然垄断性质企业。四是明确强制招标的限额。世界各国和国际组织关于物质采购和工程，服务项目招标，都有限额规定。低于限额的可以不招标。五是明确招标方式。主要有三种：a.公开招标，也称“无限竞争性招标”；b.选择性招标，也称“有限竞争性招标”；c.限制性招标，也称“单一招标”，对那些没有人应标的特殊项目，选择有条件的一两家企业参加。六是明确招标信息的发布。规定招标信息发布主要包括两个方面：发布招标公告、提供招标文件。七是明确评标和中标的标准。评标要求客观、公正、公平、公开，防止串标，防止不公平交易。中标标准主要有两条，在保证招标项目质量的前提下：a.标价最低的投标中标；b.最低的中标。

目前，某些企业已经迈出了网上招投标的步伐，但大多还停留在利用网络发布招投标信息的初级层面上。网络是一把双刃剑，如果没有有效的约束机制，网上招投标也存在许多隐患甚至出现恶意欺诈的情况，所以需要一整套严密的管理体系来保证网上招投标的安全。可以预见，由于网上招投标所具有的众多优势，这些问题将会逐渐得到解决，网上招投标的兴盛必将到来。

由此可见，招投标是市场活动中不可缺少的重要组成部分，随着我国建设市场的健康发展和招投标制度的不断完善，必将推动我国的招投标制度尽快同国际惯例接轨。

^范文提纲

1.引言 

2.我国建设工程招投标概述 

2.1.招投标的概念

2.2.招投标的特点 

2.3.施工招投标的特点 

2.4.施工招投标的发包工作范围 

2.5.中国人寿大厦招投标中发包范围划分

2.6.我国建设工程招投标现状

2.7.我国建设工程招投标存在问题的起因 

3.当前施工招标投标工作存在的问题  

3.1.中国人寿大厦项目招标中存在的问题

3.2.法制不够完善，法律意识淡薄 

3.3.评标办法不够科学，专家水平有待提高 

3.4.招、投标参与各方尚未成为实质上独立运作的市场主体

3.5.招标人规避招标、虚假招标、明招暗定 

3.6.招标代理机构的行为有待进一步规范

3.7.投标人存在一定程度的操作不规范、钻空子的问题

3.8.发包单位肢解招标

4.对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识 

4.1.加强投标方的资格预审 

4.2.建立以履约保函和工程监理为核心的建设市场 

4.3.加强制度建设，完善招投标相关的法律法规。 

4.4.严格执法，加大对违法违规行为的处罚力度 

4.5.加强部门协作，强化责任追究制度 

4.6.调整监管方式，发挥招投标管理机构的宏观管理职能 

4.6.1.强化相关制度的执行 

4.6.2.建立健全企业信用管理制度

4.6.3.转变监管观念 

4.6.4.提高监理成效，杜绝“转包”问题 

4.7.加大对招标代理机构的培育和发展

4.7.1.加强专业人员的法制教育和道德教育 

4.7.2.要依法规范招标代理机构的法律行为 

4.7.3.发挥监监察部门的督职能   

4.8.完善评标办法，减少串标行为 

4.9.进一步完善有形建设工程市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护 

4.10.中国人寿大厦项目施工招标中的经验总结

5.结论 

三、参考文献： 

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