浅谈建筑工程项目安全管理的实效性-开题报告

一、文献综述

一、安全管理理论发展历史

1、安全管理是企业管理的一个重要组成部分，其理论基础应该是管理学，或者是企业管理学。然而，安全管理又有其特殊性，随着客观要求，逐渐形成了专门的理论，如事故致因理论、安全系统工程、安全人机工程等。因此安全管理的发展是必然的。随着时光流逝，人类要生存、要发展，就需要认识自然、改造自然，通过生产活动与科学研究，掌握自然规律。科学不断进步，生产力的不断发展，使人类生活越来越丰富，但是同时也产生了危险人类安全与健康的安全问题。如何有效利用安全管理将安全问题遏制在萌芽状态也是一个长期且繁琐的任务。在公元前27世纪，古埃及第三王朝在建造金字塔时，组织接近10万人用20年的时间开凿地下甬道和墓穴及建造地面塔体。对于如此庞大的工程，生产过程中没有管理是不可想象的。到公元12世纪，英国颁布了<<防火法令>>,17世纪颁布了<<人身保护法>>,从此安全管理有了自己的内容。到了18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业革命，大规模的机械化生产开始出现，工人们在极其恶劣的作业环境中从事超过10小时的劳动，工人安全和健康时刻受到机械的威胁，伤亡事故和职业病不断出现。为了确保生产过程中工人的安全与健康，工人们采用了很多手段改善作业环境，一些学者同时也开始研究劳动安全卫生问题。从此安全生产管理的内容和范围有了很大发展。到20世纪初，现代工业兴起并快速发展，重大安全生产事故和环境污染相继发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大的危害，使人们不得不在一些企业设置专职安全人员，对工人进行教育。到了20世纪30年代，很多国家设立了安全生产管理的政府机构，发布了劳动安全卫生的法律法规，逐步建立了较完善的安全教育、管理、技术体系，初具现代安全生产管理雏形。进入20世纪50年代，经济快速增长，使人们的生活水平迅速提高，创造了大量就业机会、改进工作条件、公平分配国民生产总值等问题，引起了越来越多学者与科学家的关注。工人们强烈要求不仅要有工作机会，还要有安全与健康的工作环境。一些工业化国家，进一步加强了安全生产法律法规体系建设，在安全生产方面投入大量的资金进行科学研究，产生了一些安全生产管理原理、事故致因理论和事故预防原理等风险管理理论，以系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模式、思想、理论基本形成。

二、先进国家和地区的建筑安全管理状况分析

   对于建筑安全这一领域，目前在国际上发展的比较好的国家主要是一些欧美的发达国家，如，美国、英国、法国、德国等。除此之外还有日本、中国的香港等建立严格的安全生产法律法规体系可以避免生产企业以劳动者的人身安全为代价追求其自身利益的最大化，保护劳动者的切身利益，保证社会生产的正常有序。安全法规是贯彻安全生产方针、政策的有效保障，是保护劳动者的安全与健康的重要手段，是实现安全生产的法律保证。分析总结，国外安全管理法规的内容主要涉及以下几个方面：1） 关于安全技术和劳动健康的法规。例如英国的《工作健康安全法》、美国的《职业安全与健康法》。2） 关于劳动安全和劳动健康监督管理制度的法规。3） 关于安全生产的体制和管理制度的法规；4）关于工作时间的法规；5） 关于女工等实行特别保护的法规。

下面主要介绍日本、德国、美国的建筑安全管理状况。   建筑业既是日本的支柱产业，也是日本的高危行业。尽管日本建筑业中发生安全事故死亡人数绝对值在不断减少，但是建筑业的安全事故死亡率和重伤率仍居日本所有行业之首。20世纪60年代日本处于经济的高速发展时期，生产安全事故呈现“井喷”状态，国家安全生产事故预防监督部门的人力、物力、财力、不能适应建筑业的发展，不能采取有效的措施预防建筑安全事故发生。日本政府意识到问题的严重性，先后颁布了《生产事故预防组织法》，《安全生产与职业健康法》，成立了建筑业安全健康协会，在施工现场推行总，分包各负其责的全面安全管理体系。日本劳动基准监督署代表国家对包括建筑行业在内的各行业安全、健康状况进行监督检查；日本建筑工人的人身意外伤害保险普遍推行；工地外侧醒目处悬挂“建设许可票”、“建设计划书”、“劳动保险关系成立票”、和“劳动灾害保险关系确立票”等铭牌；工地上所使用的安全设施，已做到“工具化、定型化、标准化、产业化”；产业界安全意识普遍很强，施工过程中开展“KY”活动，即“危险预防”。到现阶段， 日本的安全事故已大大减少，安全管理现状显著改观。

     德国在建筑安全这一方面很重视对建筑从业人员的培训。他们把建筑安全生产教育培训分为学徒培训和成人培训，培训的方式有专门学校培训和现场培训（由专业技术人员现场操作示范进行讲解）。他们还实行“双元制”的培训模式-已专业技工为培养目标（指青年学生部分时间在企业接受职业技能培训，部分时间在职业学校接受文化知识和专业理论的义务教育方式，将企业与学校、理论知识与实践技能紧密结合起来，为建筑业输送大批高素质的专业技术骨干。德国还建立了保险托底的安全管理体系，他们的工伤保险制度建立至今已有百余年历史，德国民法规定，所有雇员的安全健康责任必须加入保险；政府授权的建筑业事故保险联合会属于半官半民的组织，已工伤事故保险为核心，具体开展制定安全生产行政与技术法规、组织培训教育、事故调查统计、工伤疾病保险等工作；所有建筑企业职工均需参加强制性工伤保险，每个企业都必须加入所在地区的联合会，称为联合会成员；反承揽建设工程的承包商雇主，必须按照雇工人数和工种的危险程序向联合会缴纳工伤保险费，由联合会负责承担保险。

    美国的建筑安全管理机制也是相当完善了。美国对建筑安全的投入大，法律法规比较健全，从事建筑安全的科研成果已经相当成熟了。另外，政府执法严格。检查者的自身素质高，对检查程序要求严格。例如：检查者在检查之前的要求：检查前不通知雇主，检查官也不能把要对雇主进行检查内容的消息告诉雇主。检查官检查的流程是，检查前准备会议，然后现场检查，再总结会议，最后根据检查结果进行适当的奖惩。美国的建筑行业自律性高，美国成立各种专业的建筑协会，如ATA（美国建筑师协会）、CMAA（美国建筑工程管理联合会）、ASEE（美国工程教育协会）等等。协会的作用就是保护行业利益，保障成员权利，沟通行业信息，交流建筑经验成果，制定技术标准，规范合同文本，认定专业资格，维护职业道德，协调内部业务，他们还通过贯彻章程条例和行为规范，承担对建筑行业活动的管理职能，或协助政府进行行业管理，这些都大大的促进了建筑安全的发展。

  综上所述，国外的建筑安全管理体系有：国家立法、政府执法、员工培训、技术支持、保险托底、行业自律；国外建筑安全理念是：以人为本、安全第一、注视安全投入、忠告和启迪。

三、我国建筑安全管理状况分析及我国安全生产方针

我国每年有近10万人死于各类事故，且每死一人总伴有4-5人致残，也就是说我国每年有40-50万人因事故而致残；且我国每年平均因技术失控灾难所造成的直接经济损失约300亿元人民币，每年还要拿出接近450亿元用于应急救援，我国每年新增国民生产总值的相当大一部分被事故所吞噬；而建筑施工事故占全国总事故的30%以上。“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产经验的科学总结，是制定《安全生产法》的重要依据，也是加强安全监督管理必须坚持的方针。所谓“安全第一”就是在一切生产经营活动中，把安全放在第一位，在保证安全的前提下，开展生产经营活动。A：坚持“安全第一”就应做到：1、正确处理完成生产经营任务与保障安全的关系，真正把安全工作摆在第一位。现在很多企业在安全与保障相对关系上表面现象比较严重。特别是对员工的生命安全保障并没有落到实处。这里有一个实例充分说明了这一点：2015年5月17日，XX集团浙江工程有限公司总承包施工的绍兴市越兴路南延工程跨萧甬铁路立交工程，模板施工过程中，发生一起死亡的物体打击事故。经过核查，其中事故原因之一就是施工机具与员工劳保用品不符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。2、要贯彻抓生产同时必须抓安全的原则，把安全第一贯穿到具体工作任务中去；3、坚持行之有效的安全规章制度，保证安全第一的实现；4、要抓好宣传教育与继续教育，把坚持安全第一变成劳动者的自觉行动，自觉学习相关《安全规程》，将安全知识贯彻在自己的安全思想意识中。B：预防为主就是在安全生产中，把预防事故的工作放在主导地位，当成重要的工作来抓：1、必须强化预防为主的意识；2、必须加强分析预测；3、必须加强科学技术知识的学习；4、必须严格贯彻执行安全规章；5、必须全面预防。C：综合治理是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。

四、事故特性分析及建筑安全管理存在问题分析

 事故从书面定义为：个人或者集体在时间的进程中，在为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行动暂时的或永久的停止的事件。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故的分类是多种多样的。事故统计的国家标准根据其加害物分为20类：物体打击，高空坠落，触电等。而按事故原因分类，可分为人为事故、技术原因事故、环境原因事故、管理原因事故等。人身事故可分为如下几累：特大人身事故，重大人身事故，一般人身事故。人的事故原因大致可以分为三类：1、不具备预防和控制事故的能力；2、无意违反安全规程，但由于某些原因，最终导致事故；3、有意违反安全操作规程。而同时也与事故者的心理有关系。性格是一个人较稳定的对现实态度和与之相应的习惯化的行为方式。具有理智型性格的人：行为稳重且自控力强，行为失误少；具有情绪型性格的人：行为反应迅速，精力充沛，适应性强，但好逞强，爱发脾气，受到外界影响时，情绪波动大，做事欠仔细考虑，因此容易发生事故。在我国建筑工人中，相当大的一部分劳动者，都是低学历，且受到各种因素影响下，情绪容易波动，因而容易发生事故。

   我国建筑安全管理目前存在以下几个问题：1）施工企业安全管理投入资金不足，施工安全成本支出得不到保障；2）建筑企业法律法规不健全且可操作性差；3）建筑业从业人员文化程度相对比较低；4）建筑企业本身对安全不重视；5）安全专业人员缺乏；6）部分企业未建立生产安全事故的应急机制等。

  

二、^范文提纲

 前言

1建筑企业在工程施工安全管理中的实效性有哪些方面需要加强

1.1 建筑管理人员缺乏高度的安全意识与自我防护意识

1.2 建筑企业在施工过程中没有认真落实施工组织设计与施工方案

1.3建筑企业管理人员对安全施工设施及施工设备认知度不够

1.4 建筑企业缺乏完善的安全管理制度

1.5 建筑企业管理人员缺乏有效的安全管理基础及施工现场安全监管力度不足

2如何提高建筑企业在工程安全管理中的实效性管理

2.1加强施工企业管理人员及施工人员的安全管理意识

2.2根据现场施工实际情况，重视安全交底且制定并认真执行相关的施工方案及施工组织设计

2.3建立健全施工现场的安全管理制度

2.4加强建筑施工设备使用人员对建筑设备的认知度

2.5 加强建筑企业对施工现场的安全检查力度

 结语

三、参考文献

著作：

[1]罗云，黄毅《中国安全生产发展战略》化学工业出版社，2005

[2]姜真，袁博，姜培生《安全工程师基础教程—安全管理》化学工业出版社，2004

[3]国家电网公司《电力基建安全培训教材》浙江省电力安全培训中心出版，2009

[4]李强,曹雄《浅谈建筑施工现场的安全管理》A.科技情报开发与经营， 2006.

[5]孔德明《浅谈施工现场的安全管理》A.山西建筑,2010.

[6]张景林 林伯泉.《安全学原理》[J]北京：中国劳动社会保障出版社，2009

[7]杨勤 徐蓉.《建筑工程项目安全管理应用创新》[J]北京：中国建筑工业出版社，2011

[8]吴庆州.《建筑安全》[J]北京：中国建筑工业出版社，2005

[9]宋功业.《建筑工程安全技术与管理》[J]北京：化学工业出版社，2011

[10]中国建筑工业出版社.《现行建筑质量安全管理规范大全》[J]北京：中国建筑工业出版社，2002