“互联网＋”背景下突发公共卫生事件中行政管理的创新：以浙江省为例开题报告

一、国内研究现状

在新时代，不断提高防范和应对重大公共卫生风险的能力，做好突发公共卫生事件应急管理工作，是政府行政管理创新和现代化的重要标志之一。我国从应急干预到全社会的有效防疫，基于“互联网＋”的电子化行政管理方式起到了关键的作用，也成为社会各界和学界关注的重点和难点。相关的研究目前集中在以下几个方面：

首先，从宏观的角度来思考突发公共卫生事件和危机公关、危机治理的关系。关于传染病暴发的应急管理，王声湧等《突发公共卫生事件应急管理学》第二章第六节《我国传染病暴发管理现状与对策》就曾指出，“建立良好的信息披露机制，完善各种公共信息披露制度，积极引导舆论导向，定期向社会发布疫情信息”，这样有助于形成政府与社会的良性互动，提高公众对危机的心理承受力。王博、朱玉春《2019-nCoV疫情：论中国突发公共卫生危机治理》一文，分析了从传统政府公共危机管理模式转向现代化治理模式过程中面临的一系列问题，比如有效社会动员不足和公众传染病防控意识弱化等，这些需要基于“互联网＋”的现代化治理模式来逐步改进。童文莹的《中国突发公共卫生事件管理模式研究：基于对SARS和A（H1N1）事件分析》一书，则围绕非典和禽流感事件来思考发公共卫生事件管理模式。这些研究成果过已能注意到现代化治理模式在应对突发公共事件时所能起到的作用，但更多结合的是非典和禽流感事件，对于此次新冠疫情出现的新情况、新问题并未涉及。

其次，专门结合“互联网+”的话题，对信息时代的公共卫生防控工作的创新进行有针对性的讨论。比如张瑞利、丁学娜《“互联网+”背景下突发公共卫生事件中社区应急管理研究》一文，以社区工作为例，指出传统的防控和治理方式非常受限，而互联网技术在突发公共卫生事件社区治理中起到了有效的作用，如大数据、云计算能提高有效布防，提供无接触性服务和线上诊疗等。史晨等《应急管理中的敏捷创新：基于健康码的案例研究》则结合“健康码”来讨论数字化防疫的真正创新。这些讨论对于本文的研究具有一定的启发意义，特别是史晨一文对“健康码”的出现作了讨论。但对“健康码”的实际应用和后续普及方面，仍有待进一步探究。

最后，针对现有“互联网+”防疫工作存在的主要问题，提出相关的应对策略和思路。如翟瑜菲等《“互联网＋”时代新冠肺炎防控策略》一文，结合“互联网＋”时代背景下网络及医疗卫生资源的发展，提出了预警传播、教育宣传、线上医疗、网络监测等策略，为开展新冠肺炎防控工作和今后的公共卫生工作提供参考。赵发珍、赵官虎《大数据环境下面向突发公共卫生事件的一体化治理研究》一文则提出了“互联网+”背景下“风险——应急”一体化治理模式的改进建议。这两篇文章对思考大数据如何运用到防疫工作中具有参考意义，但缺陷都是未能结合实际的案例进行有针对的分析。

综上所述，目前国内学界对此次新冠疫情爆发以来，“互联网+”在疫情防疫和行政管理中角色和功能，作了一定的分析，但由于疫情爆发不久，相关的研究才存在一定的缺陷：一是讨论未及深入，往往流于表面；二是未能结合具体案例进行有针对的分析。本文将尝试从从浙江省利用“互联网+”开展开疫情期间的政务和防疫工作为案例，结合实际情况来进行分析。

二、国外研究现状

国外对突发公共卫生事件的风险控制和应急管理机制研究起步比较早，已经形成了相对完善的理论。

首先，西方研究者特别注重从传播学的角度来讨论公共卫生事件和行政管理、企业管理等之间的相互关系。其中多数研究都围绕非典、埃博拉等传染病爆发的事件来进行研究讨论。比如尼亚加拉大学的布伦南·戴（Brennan Day）等人，就以SARS对全球企业带来的影响为例，分析了在突发公共卫生事件中社会应采取的危机管理，并指出在这里突发事件中应采取非常规的、创新性的管理方式。

其次，国外的研究注重从危机管理的角度来看到突发事件和行政管理之间的关系，强调政府的应急管理应做好和公众之间的沟通和联系。比如危机公关研究专家迈克尔·里杰斯特（Michael Regester）就曾指出：“现代社会组织处于以透明度逐渐变大的社会里，公共危机一旦发生应该和公众很好的进行沟通，及时的将因对危机的措施以及事态发展状况传达给公众。”这意味着，在面对突发公关卫生事件时，如何借助“互联网+”来建立良好的信息披露机制，引导积极的舆论导向，发布透明的疫情信息，对于疫情的防控工作至关重要。

综上所述，由于当前全球仍在继续开展疫情防控工作，“互联网＋”突发公共卫生事件应急管理方式的研究，虽然特别受研究者的关注，但相关讨论依然有待深入。本文希望围绕这一话题，以浙江省这个利用“互联网＋”开展防疫工作走在全国前列的区域作为分析的对象，特别针对“健康码”、“浙政钉”等以大数据作为平台的数字化政务工作予以分析，旨在揭示“互联网＋”环境下，从“非典”到“新冠”，我国应对突发公共卫生事件已迈向了新的阶段。

B. ^范文提纲格式

一、引言：从“非典”到“新冠”：“互联网+”的意义

（一）“非典”时期：加强电子政务应用的契机

（二）“新冠”疫情：数字化政务工作的新时代

二、突发公共卫生事件的应急管理

（一）我国突发公共卫生事件应急管理的现状

（二）我国突发公共卫生事件的典型案例分析

（三）大数据时代突发公共卫生事件的管理模式

三、浙江省的“互联网＋”防疫管理工作案例分析

（一）杭州“健康码”的首创：数字化防疫的敏锐创新

（二）互联网医疗平台的推广：医疗服务生态的更新

（三）“浙政钉”的整合及应用：数字化政务工作的革新

四、“互联网＋”时代公共卫生事件管理的策略思考

（一）基于“互联网＋”的智慧医疗服务建设

（二）基于“互联网＋”的政府和基层联动

（三）基于“互联网＋”的疫情预警和宣传

五、结语

C. 参考文献

[1] 王声湧，林汉生. 突发公共卫生事件应急管理学[M]. 广州：暨南大学出版社，2011：55-61.

[2] 童文莹. 中国突发公共卫生事件管理模式研究：基于对SARS和A（H1N1）事件分析[M]. 北京：社会科学文献出版社，2012：200-244.

[3] 迈克尔·里杰斯特（Michael Regester）. 危机公关[M]. 陈向阳，陈宁译. 上海：复旦大学出版社，1995：26.

[4] 王博，朱玉春. 2019-nCoV疫情：论中国突发公共卫生危机治理[J]. 科学学研究，2020(7)：1161-1166.

[5] 张瑞利，丁学娜. “互联网+”背景下突发公共卫生事件中社区应急管理研究[J]. 兰州学刊，2020(7)：158-168.

[6] 史晨，耿曙，钟灿涛. 应急管理中的敏捷创新：基于健康码的案例研究[J]. 科技进步与对策，2020（16）：48-55.

[7] 翟瑜菲等. “互联网＋”时代新冠肺炎防控策略[J]. 海南医学院学报，2020(11)：801-803.

[8] 赵发珍，赵官虎. 大数据环境下面向突发公共卫生事件的一体化治理研究[J]. 电子政务，2020(5)：28-38.

[9] 史晨，马亮. 互联网企业助推数字政府建设——基于健康码与“浙政钉”的案例研究[J]. 学习论坛，2020(8)：50-55.

[10] 余润泽等. “互联网+”背景下突发公共卫生应急平台建设思路探讨[J]. 中国新通信，2020(12)：224

[11] Brennan Day, Ruth Burnice McKay, Michael Ishman, Ed Chung. "It will happen again": What SARS taught businesses about crisis management[J]. Management Decision, 2004(7): 822-836.