杭州市乡镇公务员职业道德建设研究_开题报告

一、国内研究现状

习近平曾多次强调，“宰相比起于州郡，猛将必发于卒伍”，“基层实践是培养锻炼干部的‘练兵场’。”“地方尤其是基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨练作风、提高素质的大考场。到地方和基层一线，同基层干部和群众一起摸爬滚打，对领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要。”

2013年，习近平在甘肃调研时指出，要多到群众最需要的地方去解决问题，多到发展最困难的地方去打开局面。在之后的会议上再次提出，“干部要深入基层，深入实际，深入群众，在改革发展的主战场，维护稳定的第一线，服务群众的最前沿砥砺前行，提高本领。中央出台的《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》可谓是对习总书记这个重基层重实践思路的一个及时生动的注解。

2014年3月5日国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中指出加强公务员队伍研究，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。群众路线教育实践活动。2014年3月9日，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，做了寄语广大党员干部的内容包括“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”讲话。

总之，中央高层的讲话及其政策方针反映了中央对基层公务员的思想道德和职业道德建设等方面的重视，也为加强乡镇公务员队伍职业道德建设提供了宏观指导。

方军的《失范、原因及对策：当前乡镇公务员行政道德状况研究—基于实地调查的视角》中谈到存在于乡镇公务员职业道德方面的问题主要有：行政效率低下、公共责任缺失、公平正义感弱化、价值观多元而紊乱、与服务对象的信任度减弱、和谐社会理念偏颇与践行的不足。产生这些问题的原因主要是思想文化的影响、社会体制制度的原因、社会心理的原因以及矛盾冲突和选择困境的影响。

古弘博的《机关公务员思想政治教育的现实意义及方略》一文中，在探寻机关公务员职业道德教育的新途径时指出，从时间层面来看，机关公务员的思想政治教育必定要求强调“以人为本”，坚持科学性、长效性等铁的原则；也必定要瞄准公务员各方面的要求，并且要以精心的态度、精确的把握、精致的过程，对公务员进行全面性教育、管理和服务。必须将思想政治教育工作进行细化渗透，覆盖到每一个过程，规范到每一个步骤，具体到每一个动作，落实到每一位公务员。

二、国外研究现状

西方国家在公务员职业道德方面有比较健全的立法体系，不少学者也纷纷对公务员职业道德问题进行了研究。德国前总理赫尔穆特施密特在《全球化和与道德重建》一书中，剖析了公务员的道德责任，强调了公务员职业道德的重要性和必要性，“政治阶层是职能精英中的最有影响力的阶层”。

布坎南（James Mcgill Buchanan）认为：“政府需要一些规则来严格的规范”，布坎南的县政理论中强调应限制政府的征税权，将政府的权力限定在法定的框架内行驶。而美国学者亨廷顿（SsmueTington）认为；公务员道德建设的必然性是现代化的产物。另外，还有很多行政伦理学学者，从公共管理着者的价值取向来分析公务员职业道德建设。比如说：佛雷德雷克．摩社认为：“责任是行政伦理中最重要的成分”。

凯瑟琳．哈特认为：“荣誉、慈善和正义是决策的道德根源”。多贝尔认为：“社会义务、个人责任和谨慎执行公务是伦理决策的根据”。

美国学者詹姆斯S·鲍曼和克莱尔·康诺利.诺克斯，通过实地调查的方式不仅梳理了美国公共行政协会的伦理法典对于公务员职业道德的影响，同时还研究了公务员对于社会道德水平和政府廉正建设的影响。最后得出结论，伦理法典对于公务员的行为和价值规范起着重要的作用，公务员的道德水平直接影响着政府和社会的道德风气。

美国学者特里·L·库珀认为在公务员职业道德建设中内部控制和外部控制同样重要，外部控制是通过法律制度的强制力来规范公务员的职业行为。内部控制则重视塑造公务员内心价值观念和道德准绳。两者控制方式对于公务员职业道德建设同样重要，缺一不可。

B.^范文提纲格式

一、公务员职业道德基本涵义 （一）公务员的概念

（二）公务员职业道德的含义  （三）公务员职业道德建设的重要性 二、杭州市乡镇基层公务员职业道德建设现状 （一）杭州市乡镇基层公务员职业道德建设取得的成绩 1. 树立典型 2. 建立诚信机制 3. 强化监督问责 （二）杭州市乡镇公务员职业道德建设存在的问题 1. 培训不够全面 2. 职业道德制度还不完善 3. 责任意识和服务意识淡薄 三、加强杭州市乡镇公务员职业道德建设的建议对策 （一）高度重视乡镇公务员职业道德建设 （二）加强乡镇公务员职业道德制度建设 （三）完善乡镇公务员内外部监督制度 （四）加强乡镇公务员职业道德教育与培训 四、结束语

C. 参考文献

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[2] 屈均冠.基层青年公务员职业生涯规划:困境与路径[J].武汉职业技术学院学报.2017(06) 

[3] 中组部等三部门联合印发《意见》推进公务员职业道德建设[J].决策探索(上半月).2016(08)

[4]赵莎.浅析公务员的职业道德建设现状及对策[J].法制与社会.2016(08)

[5]马倩.公务员职业道德建设的国际视野及经验借鉴[J].上海党史与党建.2018(01)

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[7]沈湘豫.当代地方公务员道德建设刍议[J].管理观察.2014(29)

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[9]邵蕴然.提升公务员职业道德水平的路径探索[J].世纪桥.2018(08)

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