论学前教育的法律规制_开题报告

改革开放以来,我国民办幼儿园迅速发展,有效地缓解了公办幼儿园资源不足的问题,有力地促进了学前教育事业的发展。但与此同时,民办幼儿园在发展过程中涌现出大量诸如收费高、投资者对利益过渡追逐、教育质量无法得到有效保证等问题,引发社会集体焦虑。在义务教育普及年限逐渐增长的现在，不被包括其中的学前教育更加应该被重视。学前期是人的认知发展最为迅速、最重要的时期，在人一生认识能力的发展中具有十分重要的奠基性作用。学前教育的质量还直接关系到儿童能否形成正确的学习态度、良好的学习习惯和强烈的学习动机，从而对个体的认知发展和终身学习产生重大影响

一、文献综述

（一）国内研究现状

我国目前的学前教育法律法规包括两类，一类是全国性的政策法规，如《幼儿园收费管理暂行规定》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》等，另一类是地方性的政策法规，如《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》、《上海市学前教育纲要》等。

2010年11月《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》发布，提出了学前教育发展的总体战略，2012年10月教育部印发了《3-6岁儿童学习与发展指南》，给幼儿园教师及家长的教育活动提供了知道，同时为遏制学前教育小学化起到了非常重要的作用。

（二）国外研究现状

由于文化、历史、经济、等多方面的因素，发达国家在民办学前教育方面走在世界前列，尽管我国与这些国家存在各方面的显著差异，但是在这些国家的一些思路照样可以为我们所借鉴。

1、美国的学前教育法律规制

美国自20世纪90年代后，立法机关陆续出台了一系列与学前教育有关的法案，如《儿童保育与发展固定拨款法》、《美国2000年教育目标法》、《儿童早期教育法》、《不让一个孩子落后法》等，同时多次修订了长期以来指导学前教育的《先行计划法》。通过这些法案的拨款和实施，美国学前教育的发展进入了快速期。

纵观近年来美国的学前教育法律制度，我们可以发现是主要围绕着学前教育的普及率、提升学前教育的质量、保证学前教育的质量来进行的。

在美国私立教育的办学质量享誉世界美国私立学校之所以办得比较成功从教育管理的角度来说与美国有一套适合于私立学校发展的政策法规有关。为了达成“所有幼儿都能进入幼儿园”的国家教育目标美国政府在大力扶持公立幼儿园的同时通过立法明确学前教育的另一支重要力量——私立幼儿园的地位并积极鼓励私立幼儿园的开办。年的《儿童早期教育法》和《儿童保育和在美国私立教育的办学质量享誉世界美国私立学校之所以办得比较成功从教育管理的角度来说与美国有一套适合于私立学校发展的政策法规有关。

2、德国的学前教育法律规制

德国通过立法促进学前教育的发展已经有着非常悠久的历史了，在21世纪后通过相关法律法规的建立，更是形成了较完备的体系。由于德国是联邦制国家，所以各州都根据当地民情，建立适合当地的法律法规。具体实施的《幼儿园和托儿所促进法》由各州各自颁布，规定学前教育的任务和宗旨、地方政府的整体责任和规划，开办学前教育机构的条件、范围、程序、人员和设施的配置、质量管理，幼儿园和托儿所的学制、组织、经费、管理，幼儿的报名、健康措施和家长的参与，等等。另有相关的州法律，如《学前教育机构经费分摊法》。各州还有各类《儿童和青少年扶助法》的实施细则相关条款涉及学前教育。

德国学前教育法因为其出台与实际问题联系密切，所以法案的执行力都比较强。

3、日本的学前教育法律规制

日本是公认的学前教育十分发达的国家，体系较为完善，逐渐实现了制度化和规范化。

需要注意的是，日本的幼儿教育形式分幼稚园和保育所两种，前者作为学校教育被列入学校教育体系中，由文部省管辖，而后者是一种福利性的设施，由厚生劳动省管辖，二者目的截然不同。

在日本，民办学前教育承担了主要的教育任务，数量和规模远超国立和公立学前教育，成为学前教育事业的主题。为加快学前教育的健康发展，日本政府为民办学前教育提供了完善的法律体系和政策支持，日本政府非常重视通过教育立法保护民办幼稚园的利益，扶植其发展，涉及的法律包括《教育基础法》、《幼儿园令》、《幼儿园设置标准》、《新幼儿园教育要领》、《幼儿园教育大纲》，这些法律的存在，保护了儿童受教育的权利，同时促使民办学前教育在法律的指引下逐步走上正轨。

二、范文提纲

我国学前教育法律规制存在的不足

1.现有的学前教育法律制度本身不完善

2.现有的学前教育法律法规不适应当前教育发展的需求

（二）我国学前教育法律规制预想

1.我国学前教育法应坚持的立法原则

2.我国学前教育法应涵盖的内容体系

参考文献

著作：

[1]高月梅,张泓.幼儿心理学[M].杭州:浙江教育出版社,2005-05-01

[2]何晓夏.简明中国学前教育史[M].北京:北京师范大学出版社,2007-06-02

[3]黄崴主编.教育法学[M].广东省：广东高等教育出版社,2002-11.

[4]参见中华人民共和国教育部制订.幼儿园教育指导纲要(试行),2001-09

[5]参见中华人民共和国教育委员会令第25号.幼儿园工作规程,1996-03-09

期刊文章：

[6] 穆艳.国外私立幼儿园准入制度及其启示[A].湖北：《科教导刊》,2012年第3期(6)(25)

[7]余雅风.论学前教育的法律规制[J].中国教育法制评论,2012年第10辑(73-88)

[8]庞丽娟,韦彦.学前教育立法———一个重大而现实的课题[J].学前教育研究, 2001年第1期(5-8)

[9]朱良.幼儿园的安全管理与安全教育[J].学前教育研究,2003第11期 (11-12)

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电子文献：

[11]虞永平.心罚论[J].豆丁网.发表日期2013-01-04