当前我国人民代表大会制度存在的缺陷及进一步改革的思考_开题报告

（一）国内研究现状

随着我国人民代表大会制度的不断发展完善，全国人大会议的举行也日益规范化、制度化、法律化。其重要标志就是五届全国人大五次会议于1982年12月10日审议通过的《全国人民代表大会组织法》、七届全国人大二次会议于1989年4月4日审议通过的《全国 人民代表大会议事规则》，这使最高国家权力机关的工作纳入了制度化、法律化和程序 化的轨道。不过，伴随着我国民主法制建设的加强，全国人大组织法和全国人大议事规 则中的一些规定已然不能适应现实需要，急需对其进行修改、完善。关于人民代表制度存在的缺陷，詹明民在《简论我国人民代表大会制度的缺陷以及改革》中提出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国的民主建设中发挥着极为重要的作用，自1954年第一届人大到今日第十一届人大，虽然历经曲折，但毫无疑问的是，人民代表大会制度始终发挥着重要的作用。随着经济、社会的发展，我国现今面临着越来越复杂的环境，人民代表大会制度所承担的任务比以往的任何一个时期都要重。而且，随着社会的发展人民代表大会制度越来越显示出其缺陷。张和平在《关于进一步发展和完善人民代表大会制度的几点思考》中认为，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，经过几十年的发展和完善，取得了丰硕的成果，但在选举制度、人大代表的结构和能力素质、人大自身建设以及依法行使职能等方面都存在着一些问题和不足，需要进一步理顺党的领导和人大权力的关系、改革和完善选举制度、更好地搞好立法和监督工作，加强人大自身建设、不断优化人民代表大会制度。陶林在《论我国人大代表制度的完善问题与对策》中提到，人民代表大会制度的完善，核心的环节是两个方面，一个是人大监督，另一个监督人大。人大代表和人民群众的关系，从法理学意义上讲，应该是权力的委托代理关系，即人大代表是人民群众选举的，应该受到人民群众的监督，这也是人大代表的合法性的重要来源和必然要求，人大制度的完善，必然涉及人大代表制度的完善，其人大代表制度的完善，又是人大制度的完善的关键环节，结合发生的辽宁省人大代表贿选案，可以发现，当前人大代表制度面临的一些问题，如人大代表的官僚化，人大代表的精英化，人大代表的代表性缺失，人大代表的隔膜化，人大代表的荣誉化等。不同学者的研究侧重点虽有不同，但都一致的认为，现阶段下，人名代表大会制度已不再完全适应社会需求，必须尽快推动改革举措。时和兴在《新时代人民代表大会制度的发展与完善》也强调了人大制度改革的必要性，他认为，发展和完善人民代表大会制度,是新时代新任务提出的新要求。全面深化改革总目标和全面推进依法治国总目标的实现,都依托于人民代表大会制度这一根本政治制度的完善。坚持和完善人民代表大会制度,有利于构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性,并将制度优势转化为人民期待的治理效能,为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的制度保障。

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（二）国外研究现状

进入21世纪以来，海外中国政治研究最具话语权的美国学者们近10年来对中国民主的看法趋于审慎。在某种程度上，使中国“靠拢西方”的想法正在让位于“理解中国”的学术目标。海外对中国人大的研究也由预测中国的民主化向描述与解释中国人大的独特实践和制度韧性的方向转变。

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二、范文提纲

引言：谈及人民代表大会制度的发展沿革和现状

一、人民代表大会制度概述

（一）人民代表大会制度的含义

（二）人民代表大会制度的特点

（三）人民代表大会制度的发展进步

二、我国人民代表大会制度存在的缺陷

（一）人大代表选举方式中存在的缺陷

（二）人大制度议事规则中存在的缺陷

（三）人大及其常委会对“一府两院”的监督制约机制存在缺陷

三、我国人民代表大会制度进一步改革的方向

（一）完善人大代表选举制

（二）完善人大的议事规则

（三）完善人大对“一府两院”的监督制度

三、参考文献

[1]万其刚. 我国人民代表大会制度的形成与发展［J］. 当代中国史研究，2007（11）

[2]媛媛. 人民代表大会制度下的权力监督和制约［J］. 法制与社会，2008（12）

[3]周香勤. 浅谈改革和完善人民代表大会制度［J］. 经营管理者, 2011（05）

[4]林伯海. 坚持人民代表大会制度的中国逻辑［J］. 思想教育研究，2010（11）

[5]席文启. 人民代表大会制度的历史与发展［J］.《法制与经济(下半月)》2009（08）

[6]莫纪宏. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度［J］. 公民与法(法学版)，2009（04）

[7]梁翾. 坚持和完善人民代表大会制度［J］. 法制与社会，2010（10）

[8]高放. 对完善人民代表大会制度的长期思考[J]. 探索，2010（03）

[9]徐萍. 论完善中国人民代表大会制度[J]. 传承，2012（01）

[10]张慎霞. 人民代表大会制度的完善对策思考[J]. 人民论坛，2013（04）

[11]马志兵. 浅析我国的人民代表大会制度[J]. 法制与社会，2010（08）

[12]詹明民.简论我国人民代表大会制度的缺陷以及改革[J].商业文化(下半月),2012（04）

[13]张和平.关于进一步发展和完善人民代表大会制度的几点思考[J],智富时代，2016（04）

[14]陶林.论我国人大代表制度的完善问题与对策[J],团结，2016（06）

[15]时和兴.新时代人民代表大会制度的发展与完善[J],中央社会主义学院学报，2018（03）