当行政诉讼遭遇行政霸权_开题报告

（一）行政诉讼，是指行政相对人对行政机关的具体行政行为不服而向人民法院提出诉讼，要求人民法院依法撤销或者变更的行为。一般情况下，传统的中国人从“不与官斗”， 现在的国人，普遍存有“宁上访不诉讼”的心理，行政相对人如果到了要上法院与行政机关对簿公堂，其实也已经到了走完了其它所有能走的路了，或者说他们为了维权，基本上都已经是无其他合法的路可走了。

我国在健全社会主义法治国家的大目标下，尤其是近些年来，法制建设不可谓不飞速发展，社会主义法制体系不可谓不越来越完善，国家权力中的各项权力，如立法权、行政权、司法权等等，正分别独立，各司其职，正逐步更加有序，井井有条，日臻完善。

可是在现实当中，国家各项权力的划分是否平等，是否能真正做到相互制约相互平衡呢？答案很显然，就拿我们今天要探讨的两项权力—司法权与行政权来做个对比，就能很简单的发现，这二者根本就没有多少的可比性。司法权在行政权前，尤其是当二者发生冲突的时候，怎么看都感觉怎么的藐小无比。

（二）（法）马里旦：《人和国家》中认为，任何行政机关只要有了行政权，自身就会设法不断扩权，因为一切的“权力总倾向于增加权力……它们喜欢自己是一个目的而不是手段”行政权具有天然的扩张性，权力越来越膨胀，而很少有自我约束的。

行政权是一切国家权力成立与运行的基础，它确立并保障其它一切国家机关的正常运行，缺少了行政权的支持，司法权的正常运行便几乎无从谈起。正因如此，行政权力在其自身的运行过程当中，便不可避免的、或多或少的与司法权之间发生了利益冲突。在法制建设不断完善的过程中，这种利益冲突能够越来越多的被规避，使双方更长时间的“暂时”相安无事。可是，作为行驶国家司法权之一的人民法院，其在接受行政相对人的行政诉讼过程中，需要做的事情便是对行政机关的所作所为做出合法性、合理性的判断，通俗的说法就是要对行政机关明确“你是对的”或者“你是错的”。于是，二者的矛盾也就顺理成章、油然而生了。

（三）周子赟：《扩大后的警察权应更加谦抑》中认为，政府就是一个力大无穷的神兽，尽管他是必需的但却又很可能对公民权利形成无法抗拒的威胁或无法承受的伤害。行政机关行驶行政权力的过程，比如征税、限制人身权财产权、发布命令通告、移民拆迁等等，都是在进行行政强制的过程，这些行政行为，都是极其容易引起行政诉讼的行为。虽说现在的行政机关在行驶行政权力的时候，越来越注重形式与程序的合法性，尽力的避免违法行为的出现，但仍不可避免的，由于各种各样的原因，也许是本身有瑕疵，也许是双方沟通欠佳，也或许是遇上“刁民”。但无论从何角度，既然有官司上身，作为行政机关，应该有胆量、有底气勇于面对，依据事实与法律，正确面对。现实当中，作为被告的行政机关，又会怎么样了？可以说，知道现在，还真没有几家行政机关能挺起胸膀直上法庭？为何？原因也其实很简单，第一，确有瑕疵，真上法庭丢不起那人；第二，根本就不理你法院。

（四）如何在强大的行政权之前维护司法的公信力呢？宋聚荣、张敬艳《和谐社会视野下的司法公信力研究》中强调：司法公信力是社会公众对于司法公正性、权威性的评价以及对于司法的总体信服度，是司法机关自身对法律和事实的信用所获得的社会公众信任的程度，是法律公信力的实现和延伸，它反映了社会公众对司法机关的主观评价、心理反应和价值判断。维护法律的威严性和司法机关的公信力，任重道远。

二、范文提纲

一，苍南人与行政诉讼

1，全国第一起行政诉讼案件

2，案件审理过程中的点滴

3，本案所发生的意外结果—行政诉讼法的诞生

••••二，行政诉讼的现状

（一）历年来行政案件

••••1，案件的普遍特点

2，审结率

3，胜诉率

（二）行政诉讼遭遇的节点

•••••1立案难

2，审理难

3，判决难

,4，执行难

（三）成因

1，法制建设的欠缺

2，行政机关工作人员的执法意识跟不上

•••••3，人民法院的司法独立没有真正到位

三，解决之道

对法律

对执法者

••••3，对所执法之事

4，监督体系

三、参考文献

（10篇以上）

著作：

[1]《行政诉讼法》2014年修订版

 [2]（法）马里旦：《人和国家》，霍宗彦译，商务印书馆1964年版，第33页。 

 [3]周子赟：《扩大后的警察权应更加谦抑》，《特区实践与理论》2011年第一期。

 [4]宋聚荣、张敬艳《和谐社会视野下的司法公信力研究》，《中国司法》2007年第二期。

[5] 薛钢凌《行政诉权研究》，华文出版社1999年版，第19页。

[6]甘文《行政诉讼法司法解释之评论》，中国法制出版社2000年版，第54-55页

[7]浙江省高院《浙江行政案件管辖改革试点的研究报告》，中国法制出版社2012年版第156页。

[8]沈福俊：《基层法院行政诉讼管辖制度改革论析》，《东方法学》2014第2期。

[9]赵复多：《行政诉讼修法：“三难”亟待解决，受案范围扩容有限》，财新网 ://china caixin.com/2014-08-25/100721061.html

[10]王春业《论行政诉讼案件的相对集中管辖》，《山东科技大学学报》社科版，2013年第6期