论人大代表选举中的贿选现象及其治理对策_开题报告

（一）国内研究现状

我国现行的人大代表选举制度，是我们党把马克思列宁主义的人民代表选举理论与本国具体国情相结合，创造出来的一种新型的民主政治制度。总的讲，我国现行的人大代表选举制度是科学的、民主的，符合我国国情，具有自己的优越性。特别是选举法的五次修改，充分地体现了民主选举的原则，使我国的人大代表选举制度不断趋于合理、更便于操作。这些年来的实践证明，这个制度对保障人民当家作主、依法参加对国家各项事务的管理，推进我国社会主义民主政治建设和经济与其他社会事业的发展，已经或者正在起到重要作用。但是，近年来一些地方在人大代表选举过程中出现了涉案人数较多、涉案人员社会政治地位较高、党组织和公权机关被私用的贿选拉票事件。

王连花在《从衡阳贿选案看地方人大选举制度的改革与完善》中认为，贿选的本质是金钱政治、权钱交易、是政治腐败的一种形式，是候选人通过物质、金钱等贿赂手段，谋求在人民代表大会中的代表资格，破坏选举的违法犯罪行为。衡阳贿选案深刻地暴露了我国地方人大选举制度的设计缺陷，应推进地方人大制度的健全和完善，要建立规范的代表候选人提名制度，扩大选民和代表联合提名候选人的比例以及在选举中切实落实差额选举制度，引入正当竞选机制；健全监督机制，加大处罚力度等方式完善选举制度。王宁在《人大代表贿选问题的制度完善——以间接选举为研究对象》中从间接选举程序运行、程序监督、责任追究与救济方面为切入点提出治理贿选的对策，以期有效控制我国人大代表间接选举中的贿选问题，使对贿选的处理达到规范化、制度化的水准，建立起符合我国国情的选举诉讼制度保障公民选举权的顺利实现。张娇阳在《论对选举人大代表中贿选行为的惩治》中认为，我们目前对选举人大代表中的贿选在实证法上没有一个权威、清晰、统一的规定，对贿选的惩治缺少明确的法律依据，实践中对贿选的惩处多无法律依据，整体上呈现对选举人大代表中贿选行为的惩治不力且惩治系统混乱的现象。应设立选举审查调查机构作为本级人民代表大会的常设机关，设立严格细致的贿选惩治系统，为民众监督选举提供渠道和保障。笔者认为，人民代表选举中的贿选，其成因主要是制度缺陷造成利益大于风险，法律对贿选的界定比较模糊，法律对贿选行为的惩处缺少详实的依据等。因此，完善选举制度、惩罚机制和制订法律依据是治理贿选最直接和最根本的途径。

（二）国外研究现状

世界上几乎没有哪个国家不存在贿选的问题。贿选在全世界十分普遍，尤以美国为甚。无论是通过重新计票还是增加支持党派候选人的票数，各种人为的因素很多。各种舞弊行为都将影响选票数量，改变选举结果。各国法律对构成贿选的定义也各有不同。近年来，西方社会不断修改与选举相关的法律。1729年，英国首次制定《贿选法》，现已修改多次。2002年，美国总统布什签署《帮助美国投票法》旨在预防选举舞弊。除法律措施外，西方主要采取两种策略：（1）联合有效的反对方进行威慑和监管。（2）培养打击腐败的意识和制定有效的法规。这两个预防策略均涉及保密性和开放性。投票保密以防止各种恐吓和贿选行为，提倡开放透明的选举过程，这既可防止恶意干扰又能增强公众监管意识。在全世界所有国家预防贿选舞弊方面，瑞典做得最好。该国的文化价值观整体倾于积极正面，这就使其选举中舞弊发生率极低。培养正面的道德观对选举算是一种有效的预防策略。此外，国外选举采用电子投票的方式，对预防贿选有很好的效果。同时，通过邀请双向和多向的观察员监督选举的过程，极大的保证选举的透明和公正。

二、范文提纲

引言：（引用现实生活中的贿选典型案例，引出本文研究的意义）

我国人大代表选举中的贿选现象

贿选现象的产生

贿选的表现形式

贿选的成因与危害

（一）贿选的成因

（二）贿选的危害性

三、贿选治理的对策

（一）法律上明确贿选界线

（二）完善现行人大代表选举制度

1、建立独立的选举组织机构

2、建立规范的选举候选人制度

（三）完善人大代表选举的监督机制

1、建立独立的选举监督机构

2、综合运用多种监督方式

（四）健全人大代表选举中贿选的责任追究与惩处机制

四、总结

三、参考文献

[1]韩大元.宪法学基础理论[M].北京:中国政法大学出版社,2008.

[2]赵心树.选举的困境[M].四川人民出版社,2003.

[3]蔡定剑.中国选举状况的报告[M].北京:法律出版社,2002.

[4] [日]森口繁治.选举制度论[M].刘光华,译.北京:中国政法大学出版社,2005.

[5]王连花.从衡阳贿选案看地方人大选举制度的改革与完善[J].廉政文化研究,2014(3).

[6]莫纪宏.直面“三个挑战”：衡阳贿选事件的法理透析[J].法学评论,2014(2).

[7]蔡定剑.论人大制度的改革和完善[J].政法论坛,2004(6).

[8]王晓敏.从贿选事件频发看如何完善人民代表大会制度[J].理论探讨,2002(5).

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[10]张娇阳. 论对选举人大代表中贿选行为的惩治[D]. 硕士学位范文，西南政法大学，2015

[11]王世涛.贿选的成因与治理贿选的成因与治理[J].人大研究,2004(12).

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