未成年人刑事法律援助制度的缺失与完善路径开题报告

一、国内未成年人刑事法律援助制度的研究现状

我国自1979年第一次通过并出台《刑事诉讼法》以来，便有对于未成年人刑事法律援助的制度雏形，2003年国务院出台《法律援助条例》，明确规定了法律援助的章程细节及对象范围，根据其条例第二章第十二条的规定，无委托辩护人的未成年人应成为法律援助的对象，并且不考虑其经济状况。在此之后，关于未成年人刑事法律援助的相关条例，陆续出现在《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》、《未成年人保护法》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》等法律条文之中。

作为针对弱势群体在诉讼过程中维护自己合法权益的重要手段，法律援助制度相关的研究与论述数不胜数，而关于未成年人刑事法律援助制度的研究论述，则主要为以下几部分：

首先是关于未成年人刑事法律援助制度其立法规定的改善与补全，如青海省大通县法律援助中心的王贵明，作为一名基层法律工作者其结合自身工作经验提出，在司法实践中出庭作证的未成年人并未被纳入法律援助的相关规定中，另同为弱势群体，未成年被害人与未成年嫌疑人在法律援助相关规定中被区别对待，仅未成年嫌疑人及被告人能够享有无条件法律援助，未成年被害人则需进行审查，通过后才可得到法律援助。王贵明同时还指出了在司法实践中因为未成年人刑事法律援助的申请程序不完善，除未成年嫌疑人与被告人外，其余未成年人申请法律援助常遇到申请困难等问题，这点影响了其法律援助的质量与效率。王贵明的论述中强调了对这几点进行补全及完善的必要性，并认为应以立法层面上推动相关法律法规的统一化与扩大其援助范围为主要手段，进一步完善我国法律援助制度。

在上述观点的基础上，四川省社区矫正研究中心的苑霞的论述中，认为除了立法上的重视与援助范围的扩大外，还应当新设监管机构，在司法实践中对为未成年人进行法律援助的法律从业者进行监督，监督辩护人是否有尽到自身义务，确保未成年人刑事法律援助工作的落实到位。她指出，当前的司法实践中，对于未成年人刑事法律援助所指派的援助律师，对于其相关辩护经验、相应资质等问题核查不够严格，这使得很多未成年人刑事法律援助工作的质量不佳、成效不显。这也是值得重视的问题之一。

除以上两种论述之外，北京大学法学院院长汪建成的论述中认为在未成年人刑事法律援助过程中，为了保证未成年人的合法权益，除了辩护外，还应确保在讯问及审判时，其律师能够在场。汪建成指出，目前的诉讼制度与法律援助制度上，并未考虑到未成年人的自主判断力以及防备心理，在关于辩护律师等事项上的选择权太少，很多情况下其只能够被动接受法院的指派，这是不利于未成年人的合法利益的。并且，在未成年人刑事案件诉讼过程中，虽然政府为其提供法律援助，但现有条例并不能保证未成年人的权利得到完善的行使。对于其辩护律师、法定代表人漠视其利益而对履行义务敷衍了事的，目前的法律并没有对这种情况作出任何的限制于惩罚措施，这不仅是现行法律中的空白，还可能让法律援助的行为偏离其原有的立法初衷。

二、国外未成年人刑事法律援助制度的研究现状

国外的法律援助制度起源相较于我国更早，许多西方国家的法律援助制度与我国相比最大的问题就是复杂，这是由于很多国家的立法情况更为复杂，如美国、加拿大等国，在不同的州、省，法律援助的制度条例也各不相同，未成年人保护制度条例也不同。

因为国情的区别，对于未成年人刑事法律援助的论述，国外法学研究者多是基于一特定地区的法律条例进行研究。但是，由于同为资本主义国家，在宏观角度上，国外绝大多数国家在未成年人法律援助上皆有相同问题。

国外的法律援助模式主要分为三种模式，专职律师模式、司法保障律师模式、混合律师模式，现如今大多数国家以混合律师模式为主，即私人律师与公职律师协作提供法律援助。加拿大法学家布兰丁汉的论述中指出：由于刑事案件法律援助多是由私人律师提供，对于政府来说这种模式不仅耗资过多，还有着私人律师承担刑事案件法律援助后搞变相替代的情况存在。而若是由公职律师来提供刑事法律援助，则法律援助的质量势必会下降，在未成年人刑事案件中，这更不利于维护未成年人的合法权益。

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摘要

一、引言

二、国内制度现状

三、对问题的分析

（一）现行法律的缺失

（二）司法实践的不足

（三）专业人群的缺少

（四）援助经费的短缺

四、对制度的完善路径

（一）法律制度的统一

（二）司法实践的监督

（三）援助队伍的扩大

（四）援助经费的保障

五、结论

参考文献

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