新《民事诉讼法》对执行程序的完善_开题报告

近年来，民事司法领域的“执行难”和“执行乱”问题引起了当事人和社会各界的强烈不满，甚至引起了国家领导层的高度重视。解决“执行难”、治理“执行乱”已经成为实现法治必须完成的任务。造成“执行难”和“执行乱”的原因很多，其中之一是法律制度不健全，即有关民事执行程序的法律规范不完善。我国的民事执行程序规定在《民事诉讼法》之中，民事执行程序的法律规范不完善，其实就是《民事诉讼法》不完善。

新修改民事诉讼法，修改的内容共十九条，从这些内容可以看出，这次修改主要是为了应对“申诉难”和“执行难”的社会呼声。其中，对执行编的修改占了很大的篇幅，有十一条的内容，涉及了执行程序、执行机构和执行申请等多方面。民诉法修改对执行的这种偏爱，一是说明了执行立法在我国还不完善，另一方面也体现了国家对执行环节的日益重视和破解“执行难”的决心。故我选择了这个课题。

目前学者对《《民事诉讼法》对执行程序的影响这个问题的研究涉猎很多，遂犯这个选题的研究者不是很多，但这个选题的研究成果很是丰硕。比如：卢品慕的“我国民事诉讼执行程序问题研究”、 中国法制出版社出版的“浅析我国《民事诉讼法》关于执行程序的修改”，中国硕士范文的“浅析民事诉讼法修改后对执行工作的影响”， 本人正是从理论和实际结合的角度来探索《民事诉讼法》对执行程度的影响。

杨燕华（2013）提出将信用机制建设内化为民事执行制度和程序，把间接和辅助执行措施延伸到执行程序之外，全面确立执行威慑机制，强化对逃债赖债行为的制裁力度，这一点是本次修订执行程序的基本定位，与 2007 年《民诉法》修订的思路一脉相承，也契合 2008 年中央决策层提出的“健全和完善执行工作长效机制”的思想。继 2007 年修法将执行威慑机制入法，2010 年最高人民法院颁布实施了《关于限制被执行人高消费的若干规定》，对那些有履行能力却拒不履行义务的“老赖”，法院有权依申请或依职权发出“限制高消费令”，禁止实施减损其责任财产的高消费行为。

童心（2012）执行立法与实践究竟应当强化强制还是弱化强制?在不同的场合，能听到不同的声音：有时候为了强化被执行人履行债务，于是呼吁加大执行力度，建立执行威慑机制；有时候，为了强调社会稳定、缓解部分社会矛盾，于是又强调“放水养鱼”而非“竭泽而渔”，慎用执行措施、慎用强制措施，多用执行和解，甚至有人提出把调解延伸到执行程序中的错误观点。

李朝盼（2014）次修改《民事诉讼法》来看，我国多以加强执行措施，保护债权人的角度来解决执行中出现的问题。这种立法观念不仅忽略了对债务人的权利保护，而且让我国执行救济制度中缺失债务人异议之诉制度。

徐同远（2015）指出在法院执行被执行人在金融机构开立的保证金账户资金时， 对保证金账户资金取得金钱质权的债权人，根据现行法，可以主张适用本条。 在法院执行银行承兑汇票保证金、信用证保证金时，汇票承兑银行、信用证开证银行可分别依据最高人民法院、中国人民银行《关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》第9条和本条、最高人民法院《关于人民法院能否对信用证开证保证金采取冻结和扣划措施问题的规定》 和本条提出异议或提起异议之诉。 在法院执行银行承兑汇票保证金、信用证开证保证金之外的保证金账户资金时， 可以准用这些规定。

总之，从《民事诉讼法》修改的内容来看，反应了国家对执行工作的重视。虽然在修改后的民诉法中已经解决了许多修改前执行难的问题，但修改后的条款是否能真正在实践中得以正确的还有待时间的验证。

二、范文提纲

引言

一、新《民事诉讼法》完善执行程序的两大亮点

（一）为当事人提供更充分的救济途径

（二）赋予债权人更大的管辖选择权

二、新《民事诉讼法》对执行程序的完善起到的积极作用

（一）加大了对消极履行协助调查、执行义务者的处罚力度

（二）执行案件可以交由被执行财产所在地法院执行，增加了执行工作灵活性

（三）增加了对超限执行的督促措施

（四）延长了申请执行的期限，更大程度上保护申请人利益

（五）赋予执行机构立即采取强制措施的权利，有效防止被执行人逃避义务

（六）规定了履行义务不能者的财产报告义务及违反义务的惩处措施，进一步威慑逃避执行者

（七）限制出境、媒体曝光等措施进一步对“老赖”施压

三、完善执行程序的思考

（一）欺诈、胁迫之客观化认定标准

（二）民事执行检察监督之有限性

（三）强化法院对被执行人财产的调查力度

（四）强化执行联动机制建设

结语

参考文献

三、参考文献

[1]谭兵主编《民事诉讼法学》，法律出版社，1997年

[2]张卫平著《法国民事诉讼法总论》，中政法大学出版社，1997年版

[3]孙加瑞著《强制执行实务研究》，法律出版社，1996年版

[4]杨立新著《民事执行程序中的参与分配制度》，载《法律科学》

[5]齐树浩、马冒明《完善我国强制执行法若干问题的探讨》，载《法学评论》，1997年第3期

[6]论民事诉讼程序

[7]浅析民事诉讼法修改后对执行工作的影响，中国硕士范文

[8]浅析我国《民事诉讼法》关于执行程序的修改，中国法制出版社，2009年7月

[9]卢品慕，我国民事诉讼执行程序问题研究，2006年11月

[10]贺卫方，又见执行难，工人日报，1998年7月

[11]江伟，民事诉讼法学，2002年