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论我国行政法制建设_开题报告

Ktbg26945 论我国行政法制建设_开题报告一、文献综述（一）国内研究现状我国行政法学研究起步较晚。随着行政法治实践的发展，学术研究成果越来越丰富。在行政法治研究方面，学者们对行政法治的内涵、精神和各个环节进行了多维度、多角度的研究。其一，行政法治的内涵与本质研究。对于行政法治的内涵和本质，学者们达成了..

论我国行政法制建设_开题报告 Ktbg26945 论我国行政法制建设_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

我国行政法学研究起步较晚。随着行政法治实践的发展，学术研究成果越来越丰富。在行政法治研究方面，学者们对行政法治的内涵、精神和各个环节进行了多维度、多角度的研究。

其一，行政法治的内涵与本质研究。对于行政法治的内涵和本质，学者们达成了共识。人们普遍认为，行政法治的客体是行政主体，行政法治的重点是治理行政权力，以保护行政相对人的权利。比如学者认为，“行政法，具有非常丰富的内涵，它包括行政机关依照法律制度、原则、程序、方法和理念等从事的行政活动，其实质是通过对行政机关法及其活动的规范，行政权力的行使，公民权利的有效保障；基本理念是行政必须依法，政府必须守法，政府有义务保护公民权利，行政权力必须受到监督和制约，公民的权利必须得到保护。

其二，关于行政法治的基本原则。对于行政法治的基本原则，学者们达成的共识是依法行政原则和合理行政原则。至于其他原则，学者们各有不同。宋功德总结了越权无效、正当程序、平等待遇等基本原则。周友勇将基本原则概括为行政法律原则、行政平衡原则和行政公正原则。行政法原则包括法定职权原则、法律优先原则和法律保留原则。行政平衡原则包括平等待遇原则、禁止超限原则和信赖保护原则。行政公正原则包括避免徇私舞弊原则、行政参与原则和行政公开原则。

其三，关于行政执法研究。行政执法理念的兴起，标志着我国行政活动由“管理”向“执法”的转变。行政执法的学术研究非常全面。姜明安阐述了行政执法的职能和作用、行政执法体制和行政执法主体、行政执法原则，行政执法行为与行政执法措施，行政执法中的适用法律与法律解释，行政执法程序，行政执法与监督，随着中国加入WTO，行政执法理念，行政执法的物质手段。肖金明、冯威的行政执法过程的研究，详细论述了行政执法过程中行政执法过程的权力、权利、程序、责任和环境。

其四，关于行政立法的研究。行政立法既包括权力机关制定的规范，也包括行政机关制定的规范。目前行政机关制定的规范存在的问题比较多，不顾国家整体利益，较多考虑部门利益和地方利益。刘萃在《行政立法研究》一书中分析了法律保留原则、法律优越原则与立法权限划分的关系、行政立法的民主参与制度、行政立法的公布和公民查询、行政立法监督制度。

学者们对行政问责制给予了极大的关注，发表了大量的学术范文和相关著作。在行政问责制度研究中，周亚岳分析我国行政问责制度实施的障碍，并提出了完善我国行政问责制度的途径，如重构行政问责文化、构建行政问责制度体系、构建行政问责制度体系、构建行政问责制度体系、构建行政问责制度体系、构建行政问责制度体系等。构建行政问责法，完善和加强跨系统问责制度，加强行政问责制度配套体系建设。曹婆指出《行政官员法治问责研究》中从实践需要和理论支持层面论证了合法性和法治问责在我国的作用、必要性，并指出了我国行政官员问责制的路径选择。在法治条件下，即制定和实施《行政官员问责法》，完善权责分工明确等相关配套机制，实现信息公开和透明，重塑官员问责文化。

其六，关于行政救济的研究。近年来学界关于行政救济的研究集中在行政复议、行政诉讼、行政赔偿制度的完善方面。行政复议对于解决行政主体与行政相对人之间的行政纠纷起到了很大的作用，但是目前我国行政复议制度的公正性不足，关于行政规范性文件的审查也存在着在诸多缺陷。学界提出了一些建议，如刘萃提出要重构行政复议机构，设立行政复议委员会；王万华提出要重构公正的行政复议程序。行政诉讼是保障行政相对人权利的最后一道屏障，但行政诉讼制度为行政相对人提供的司法救济存在诸多禁区，行政相对人权利得不到全面保障。近年来学界的研究集中在《行政诉讼法》的修改方面，提出要扩大行政诉讼受案范围、扩大原告资格等建议。行政赔偿制度为受到行政行为侵害并造成损失的行政相对人提供救济，学者们多围绕完善行政侵权之精神损害赔偿制度展开研究，提出了确定精神损害赔偿的具体方法和考量情节。

上述学者的研究为本文的写作提供了丰富的参考资料，拓展了作者的思路，开阔了作者的视野。然而，通过对上述著作和范文的分析不难发现，我国行政法治研究更多的是对行政法治某一环节的零散研究，而不是对行政法治的系统研究。行政法治很少被专门论述，更多的是被讨论。我国对行政法治建设的研究多集中在理论分析上，对行政法治建设的研究较少。因此，本文认为，以“论我国行政法治建设”为选题，仍有许多研究空间有待探索。

（二）国外研究现状

国外学者研究行政法治的重点在于对行政权力的控制。例如，美国学者理查德阐述了一系列解决行政自由裁量权问题的方案:“放松管制和撤销管制机关；贯彻实施禁止授予立法权原理；要求行政机关通过制定标准而使其自由裁量权的行使具体化；采用资源配置效率作为衡量行政决定的一个实体标准；重点分析了行政法的利益代表模式作为解决行政自由裁量权问题的方案。”

欧内斯特、罗纳德两位美国学者指出，“传统上，人们对不受限制的政府的权力存在着巨大而不容置疑的怀疑。因此，行政程序中的基本政策问题是如何设计一种约束机制，使官僚任意性的风险最小化，并在维持行政部门有效行动所需的灵活性的同时，达到最大限度。行政法涉及就是用来控制和限制政府权力的法律限制。”

卡罗尔、理查德两位英国学者在《法律与行政》一书中探讨了英国人排斥行政自由裁量权和促进理性决策的斗争，分析了不断增长的权力规则——通过无数复杂的规则和繁琐的过程，公共行政正在迅速‘合法化’，分析了行政权力控制的司法审查。

日本学者盐野宏在《行政法》一书中指出，“德国及日本的传统法治国的理解中，对于行政的控制，有依据实体法律行政的原理和事后救济体系就足够了。但是，事后救济绝对不是完全的救济。理想的做法是尽量公正地作出决定，为此，人们认识到建立和完善事前行政程序的重要性。进而，在现代行政中，行政的裁量领域不断扩大，但关于其裁量，法院的事后监控本来是不涉及的，所以，作为对行政的监控，建立和完善其程序越来越具有重要性。”

德国学者何意志指出，“在新宪法下，行政法院对行政权力的监督得到了极大的发展”，“在新宪法理念的指导下，行政活动不仅要在形式上符合法律规定，而且要在实质上保证其公正性。因此，公民在其权利上都是行政机关决定权的影响者，不仅事后是通过行政机关或法院内部监督救济的机会，更应该事前、事中、事中的决定权，尤其是在其权利会受到行政权力负面影响的情况下，有权要求有机会获得知情决策的依据和理由。”西方学术界对行政权力控制的研究体现出以下特点：一是，重点是对行政自由裁量权的控制。其次，行政权力的控制主要集中在程序控制和司法审查控制两个方面。

二、范文提纲

引言

一、我国行政法治建设的现实不足

（一）程序规控方法的薄弱

（二）司法救济制度的不足

（三）行政赔偿制度的乏力

二、完善我国行政法治建设的相关对策

（一）程序控权与制定我国行政程序法

（二）司法救济与完善我国行政诉讼法

（三）责任承担与修改我国国家赔偿法

三、结语

参考文献