气候变化下国际贸易法律问题研究——以碳关税为例_开题报告

（一）本课题研究的背景及意义

哥本哈根气候峰会在各国谈判角逐和利益博弈中落下帷幕，以一个不具有法律约束力的协议暂告段落。但是，人散曲未终，围绕发展空间和发展权的谈判仍将继续。在这场没有硝烟的斗争中，碳关税成为发达国家向发展中国家转嫁排放成本、施加减排压力的重要武器，锋芒已隐隐逼人。道义上，高举节能环保大旗，将碳关税打造为减排利器。发达国家借气候问题占领“拯救人类共同家园”这一道德高地，为碳关税披上绿色外衣，将其打造成利用市场化手段解决全球性环境问题必须采取的措施。经济上，提升本国产业竞争力，抢占后危机时代新兴产业与技术的制高点。征收碳关税，一方面获得高额的财税收入，减少财政赤字；另一方面，阻碍发展中国家竞争者，减少进口，复兴实体经济，增加就业。美欧以世界领先的减排技术，在全球新一轮竞争中处于优势地位，试图以征收碳关税为契机，成为新兴产业主导者、定价权控制者和技术标准与规则的缔造者。

因此，及早研究应对碳关税的全方位措施，走低碳发展道路，有利于化挑战为机遇，实现可持续发展。

（二）国内研究现状

对于碳关税这个新的话题，陈新平在文章《低碳时代关注碳关税》（2009年12月1日，中国财经报）中指出首先碳关税与现行国际贸易法律体系存在冲突违反了世贸组织的原则，同时也不是一个应对全球气候变化问题的有效措施，不能替代国际社会在温室气体减排问题上的对话、激励与合作机制。同年6月26日，美国众议院通过《美国清洁能源安全法案》（The American Clean Energy and Security Act, ACES），此法案授权美国政府征收碳关税：出美国的产品，美国可收取碳关税。对此商务部新闻发言人姚坚发表谈话指出，中方一贯主张与国际社会共同应对气候变化，但部分发达国家提出对进口产品征收“碳关税”的做法，违反了WTO 的基本规则，是以环境保护为名，行贸易保护之实。田书华等学者和经济评论家（ 2009年4月27日，中国能源报）认为美国推行“碳关税”是一种贸易保护手段的创新，实质上是为了美国自身利益而大大打击损伤发展中国家的利益，对于中国大多数出口产品来说，也是致命的打击。对此储昭根在《碳关税博弈，中国应有长远战略》（2009年7月14日，东方早报）中建议中国专家学者应该站在长远角度看待这件事情，毕竟低碳化是大势所趋，是中国发展的内在需要，对中国总体上讲利大于弊，所以征收碳税也是最具市场效率的经济措施。樊纲（2009年9月，经济参考报）表示，中国面对美国要征收碳关税的问题应早做准备，“与其让美国人征我们的碳关税，去补贴他自己的企业，不如我们自己先征碳关税，所得的税收再补贴自己的企业，以达到企业改变结构、走上良性发展的道路。” 

（三）国外研究现状

在有关温室气体减排的经济影响的文献中，对碳关税以及与之密切相关的碳泄漏、 碳密集型产品的国际竞争力等问题的探讨和争论可谓由来已久。实施全球统一碳税被认为是防止发生碳泄漏、避免发达国家碳密集型产品竞争力损失的一种有效机制。Nordhaus、Stiglitz等均曾提出过类似的观点。 

自 2005年 2 月京都议定书正式生效之后，欧盟曾几度主张对来自未履行减排义务国家(主要是美国，但是也包括中国和印度等发展中国家)的进口产品征收碳关税，以此作为单边性质的边界调节机制，一方面用以弥补减排政策导致的竞争力损失，另一方面迫使相关国家尽快承担减排义务。Lockwood 和 Whalley以及Dong 和Whalley曾经对碳关税和几种不同类型的碳自由贸易区提议进行过分析。美国国会众议院 2009年6月通过的2009 美国清洁能源安全法案则试图把碳关税政策付诸实施。 

二、范文提纲

一、碳关税的提出及本质

（一）碳关税的提出

（二）碳关税的本质

二、碳关税在国际贸易中引发的问题

（一）碳关税对发达国家贸易的影响——以美国为例

（二）碳关税对发展中国家贸易的影响——以中国为例

（三）碳关税对国际贸易秩序的影响

三、我国应对碳关税的法律策略

（一）在国内优先开征碳税

（二）在国内推广碳排放交易

三、参考文献

[1]成帅华.贸易,气候变化和中国的选择——联合国气候变化大会贸易部长会议侧记[J].WTO经济导刊,2008(1-2).

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[11]樊纲.不如我们自己先征碳关税[J].资源再生,2009(9).

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