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基层行政处罚相关问题的研究_开题报告

Ktbg28841 基层行政处罚相关问题的研究_开题报告A. 文献综述一、国内研究现状几十年来，行政法学、法学、政治学的专家学者们对行政处罚的研究与探讨没有中断过，一直是理论界研究的热点问题。随着社会实践的深刻变革，学者们研究的重点和研究的内容也在相应的发生变化。2002年，作者杨小君在自己的《行政处罚研究》一书..

基层行政处罚相关问题的研究_开题报告 Ktbg28841 基层行政处罚相关问题的研究_开题报告

A. 文献综述

一、国内研究现状

几十年来，行政法学、法学、政治学的专家学者们对行政处罚的研究与探讨没有中断过，一直是理论界研究的热点问题。随着社会实践的深刻变革，学者们研究的重点和研究的内容也在相应的发生变化。

2002年，作者杨小君在自己的《行政处罚研究》一书中，较为完整的论述了行政处罚的责任构成、种类、管辖、主体、设定、原则等基本理论问题。

2004年，学者杨海坤、章志远在联合著作《中国行政法基本理论研究》中，深入探讨了行政管理实践中行政处罚的热点问题，其中包含了相对集中处罚权的改革、《治安管理处罚条例》存在的问题、“一事不再罚”原则的理解与适用等等。

2007年，关保英在《行政处罚法新论》一书中分析了行政处罚的基本理论问题，同时，进一步展望了我国行政处罚未来发展的趋势，即行政综合执法的完善和相对集中行政处罚权的构成。

2011年，李更和国庆在文章《行政执法：存在问题与解决对策》中讲述了我国城市管理中行政处罚权的实施问题，指出当前我国行政处罚执法监督力度较弱、执法人员素质不高、执法权限划分不清、执法主体范围不明、执法依据混乱不堪等突出问题是城市管理中行政处罚实施的困境所在。

2012年，谢茂红在其发表的《关于行政处罚有关问题的探讨》一文中，以行政管理实践中，对行政处罚有关问题的理解分歧为切入点，深入分析了行政处罚证据收集、简易程序的实施、执法主体相应资格两者之间的关系问题。

2013年，杨俊峰在发表的文章《我国行政处罚存在的问题及解决对策》中，从我国行政处罚取得的成效、存在的问题、及建议多个方面分析了民主法治建设下的行政处罚制度。

自1996年《行政处罚法》颁布并实施以来，国内学者对该领域的研究主要倾向于行政处罚的内容。专家们对行政处罚的研究和分析，使学界对行政处罚的基本理论问题有了更进一步的了解。同时，也有不少学者在各自的领域研究成果颇多，例如环境行政处罚制度的研究等。

二、国外研究现状

从不同国家行政立法体系的具体情况来看，国外行政处罚在称谓上有很大的区分。大陆法系国家统称为行政罚，而英美法系国家则于政裁判论称。但无论是行政罚，亦或是行政裁判，在每一部著作里，行政处罚都是各个国家行政法制中的一项重要内容。

1995年，日本著名学者市桥克哉在自己的《日本行政处罚法制》文章中讲述道，行政犯可以与刑罚的刑事犯相分离，根据需要制定与刑事诉讼法和刑法不同的行政处罚，以此对实体和程序上统一规范的行政罚进行有效的监控。

1997年，英国专家威廉·韦德在他的代表作《行政法》一书中深刻阐述了相关的概念，他指出，在英国并没有＂行政罚＂的概念和理论，英国与日本的刑罚手段有极为相似的地方，如罚款处罚和监禁罪行需要由法院依法判处等，其目是针对行政相对人履行相应的义务。

2002年，德国学者奥托·迈耶曾在自己的书中一《德国行政法》指出德国行政处罚的内容范围，它不包括刑事诉讼法和刑法中的特别法规定，如程序性惩戒、处罚措施等行政违法的活动。

2012年，日本学者藤田亩靖在其第四版《日本行政法入门》一书中叙述了行政处罚的主要内容，即包括刑罚在内的处罚。对于破坏行政管理秩序的组织和公民，其过失大小给予的是刑罚还是行政处罚的裁决，即过罚相当的罚款，学者们普遍称之为行政秩序罚。

B. 范文提纲格式

引言

一、行政处罚简介

二、基层行政处罚中存在的问题及难点

（一）处罚效果不理想

1.处罚不公现象屡有发生，行政处罚污名化

2.部门间合作度不高

（二）人员方面的问题

1.主体不明

2.“警力不足”

3.人员素质较低

（三）基层行政处罚环境不佳

1.社会生态环境不佳，法治意识薄弱

2.行政执法体制环境不佳，监管机制不足

三、基层行政处罚中问题及难点的应对措施

（一）明确划分权限，合理配置力量

（二）整合基层队伍，推进综合执法

（三）优化行政处罚环境

1. 加强宣传力度

2. 健全监督制约机制

（四）创新行政处罚方式，提高行政处罚效能

结束语

参考文献

致谢

C. 参考文献

[1] 晏山嵘. 行政处罚实务与判例释解[M]. 北京：法律出版社，2016.

[2] 孙萌颖. 行政强制措施与行政处罚之界分[D]. 长春：吉林大学, 2018.

[3] 吴云瑛. 论我国行政处罚与刑罚衔接[D]. 江西财经大学, 2018.

[4] 王娜. 从A分公司诉交通运输管理所非法营运案看行政处罚问题[D]. 西北大学, 2018.

[5] 曹晨. 行政处罚自由裁置的规范化研究[D]. 广西民族大学, 2018.

[6] 郑才法. 深化县域行政执法体制改革的对策与建议[J]. 中国行政管理, 2015(10).

[7] 肖金明. 行政执法体制改革三大取向的结合[J]. 人民论坛, 2017(10):118-118.

[8] 陶振, TaoZhen. 大都市管理综合执法的体制变迁与治理逻辑——以上海为例[J]. 上海行政学院学报, 2017, 18(1):34-43.

[9] 王敬波. 相对集中行政处罚权改革研究[J]. 中国法学, 2015(4):142-161.

[10] 耿宝建. 行政处罚案件司法审查的数据变化与疑难问题[J]. 行政法学研究, 2017, No.103(3):3-15.

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