浅谈市场公平竞争权的宪法保护_开题报告

2015年以来，党中央和国务院在很多文件都提及竞争政策，在《关于深化体制改革加快“实施创新驱动发展战略的若干意见》中首次明确要建立公平竞争审查制度。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出“必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。我国社会主义市场经济改革已进入全面深化阶段，在这个关键时刻提出要确立竞争政策的基础性地位，这是我国经济政策从产业政策向竞争政策的重大调整，构建公平竞争的市场环境是当前经济发展的必然趋势。其次，现行法律不能完全解决排除和限制竞争的行为，公平竞争权需要宪法的保护。我国《反不正当竞争法》和《反垄断法》等市场规制法实旋以来，对市场中很多限制竞争的行为进行了规制，如不正当竞争行为和部分垄断行为。但是，在部分垄断行为涉及的问题上，它们还不能很好地维护公平竞争权，如反垄断监管部门设置与职权分配不够科学，国企的经济垄断和政治强权问题突出，行政垄断也是公平竞争权中的“毒瘤”，这不仅涉及法律的实施问题，也涉及到所有制地位和体制问题，一般法律无法解决。在这种情况下，宪法是所有法律的“兜底”，法律不能解决的，最好的途径就是在宪法中找到依据，按照宪法的基本原则和基本理论予以引申，从而解决问题。因此，研究公平竞争权的宪法保护就是为了从更高层次更好地保护公民在市场中的公平竞争地位，促进真正地实现公平统一的竞争市场，真正实现社会公平。对于经济主体来说，维护竞争利益固然重要，公正合理的市场竞争秩序也必不町少。

(一)国外发展趋势

在法律制度方面，德国、美国和日本的法治经验较为成熟和完备。纵观各国的宪法，在德国、日本等大陆法系国家，法人享有依其性质适用范围内的基本权利已经得到普遍认同。根据德国《基本法》第19条第三款规定，在德国依法设立的法人也是《基本法》保护的主体，法人享有依基本权利性质决定的部分宪法权利，并且在第四款规定了法人有权在宪法权利受侵犯时提起诉讼。日本宪法没有明确规定经济主体享有宪法权利，但在实践中，日本学界的通说与判例和德国的做法相同，认为依基本权利性质，法人可以享有宪法权利。英美法系的美国，虽然没有明确在宪法中明确规定法人的宪法权利，但在司法判例中逐渐确立了经济主体的宪法权利地位。通过德国、日本和美国的宪法规定、宪法解释和宪法判例可以发现，宪法不仅仅保护公民的权利，也保障经济主体的权利，经济主体是宪法权利的特殊享有主体。宪法保护的范围从公民权利扩大到经济主体的权利，是世界经济发展的走向，也是世界宪法发展的必然。

(二)国内发展趋势

国内外学者关于公平竞争及公平竞争权进行的论证和研究，几乎都是侧重于通过经济学、政治学、社会学角度，从宪法角度探寻公平竞争权的保护机制相对比较缺乏。但在宪法领域，也开始出现对公平竞争权的宪法思考。在宪法与经济发展的相互关系中，张千帆教授在《宪政、法治与经济发展》一书中阐述了市场经济与行政法治和宪政的关系，强调了宪政对经济发展的促进作用。学者朱应平在《论宪法对企业经济发展的保护》中提出“我国宪法为企业经济的发展提供相应的规范依据，这些依据包括相应的方针政策、企业和公民享有相关的权利和自由，国家立法权力界限和必须遵循的法治原则。学者曲相霏的《美国企业法人在宪法上的权利考察》。学者陈洁《企业法人宪法权利的进路》也都表达了法人应当成为宪法保护主体的观点和看法。此外，李晓新副教授在《公平竞争秩序构建的宪法保护机制研究》中将公平竞争纳入到社会主义市场经济秩序中进行考量，并从宪法规范层面详细阐明了公平竞争需要宪法的保护。

二、范文提纲

一 市场公平竞争权宪法保护理论基础

（一）作为平等权构成的市场公平竞争权

（二）市场公平竞争权保护的宪法基础

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二 各国市场公平竞争权的宪法保护

（一）德国对市场公平竞争权的宪法保护

（二）美国对市场公平竞争权的宪法保护

（三）日本对市场公平竞争权的宪法保护

（四）域外经验的启示

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三 市场公平竞争权宪法保护中的合理差别问题

（一）市场公平竞争权与合理差别

（二）市场公平竞争权中合理差别之体现

（三）市场公平竞争权中不合理差别之体现

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四 市场公平竞争权宪法保护体系的完善

（一）提升公平竞争权保护的宪法理念

（二）完善公平竞争权保护的法律体系

（三）落实公平竞争权保护的行政诉讼制度

（四）完善公平竞争权保护的宪法监督机制

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三、参考文献

著作：

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