农民工权益保障问题与对策研究-开题报告

（一）国外研究现状

国外的“农民工权益保障问题”研究已久，而且法律相对完善。各国政府根据实际情况，对本国的农民工各项权益采取一系列措施。以英国为例，英国经过漫长的时间来处理农民工问题，其经验为欧美其他国家农民工就业问题提供了借鉴，先后通过“新济贫法”、《失业工人法》、《工人赔偿法》等法律来解决生活保障问题；以《工厂法》、《费城宣言》等解决劳动保障问题；赋予每一个农民工组建和参加工会的权利，还有罢工权、参加企业管理权等一系列权益，同时将全部农民工纳入工人养老、工伤、失业保险待遇。1979年，我们的邻邦印度也针对农民工问题，通过了《邦之间流动的农民工（就业规定和服务条件）法案》，该法案对农民工的工资、薪酬、医保等各方面进行了立法保障。

国外学者对于中国的农民工问题，也有所关注。例如：Lieberhtal（1995）就指出过中国的社会保障制度的建立，对于企业改革、社会稳定以及市场经济的发展都有着重要作用，中国需要建立完善的社会保障制度来规范农民工权益。Whiter(1998)指出政府对于城镇居民的保障比较到位，然而对于农民的保障太少，尤其是农民工更是微乎其微。Peter&Shang(2001)认为中国需要通过社会控制来维护政治稳定，即需要提高社会保障制度。

可见，国外的研究经验有我们需要借鉴和学习的地方，国外学者的建议也需要我们深入探讨，并且从自身出发，完善我国农民工社会保障制度。

(二）国内研究现状

近年来，国内对农民工问题越来越重视，《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的陆续出台,解决了相当一部分农民工保障方面的问题，但是不可否认的是,其依然不够完善，工资、社会保障等方面的法律不够完备等问题；同时劳动执法部门权力小、还存在执法不严、难以监察的问题；一些农民工缺乏社会保障和签订合同的意识，宁愿多要工资而非参加社保，这些情况都多多少少影响农民工的权益保障问题。社会各界开始积极关注农民工现状，以及农民工面对的种种问题，并在法制的基础上着手解决农民工迫切关心的权益问题。

国内学术界对于农民工权益问题也有所研究，主要体现在以下几个方面：

（1）农民工定义

“农民工”一词最早于1983年由社科院张雨林研究员在“研究小城镇问题”

的范文中首次提出，随后为社会各界所运用。

关于农民工之定义，学术界还有以下几种观点：陆学艺（2002）认为，农民工即为集体、国有单位工作的农村人口（或者有农业户口的人口）；李强（2004）认为，农民工已成为一个与农民和市民不同的群体，构成我国社会的第三元结构，既非城镇居民、又非农民。

（2）农民工社会保障现状

对于农民工的社会保障问题，我国研究人员也有着各自看法：如卢海元（2004）认为农民工处于社会保障的空白地带；陈锡文（2004）认为农民工为社会创造了不可估计的财富，而自身却未得到应有的社会保障；王文韬等（2004）认为对于农民工工伤、医疗保险等需求，政府应该制定相应的农民工参保办法；龚晓霞（2005）指出农民工总是不被重视，社会保障也不容乐观。赵立航（2006）认为农民工中普遍存在工资低收入与社保高消费、高流动与小统筹、保障不足与保障多余等问题。

（3）农民工保障制度意义

不可否认，只有农民工的社会权益得到应有保障，才能使得农村的丰富人力资源步入城镇，促进社会经济持续发展以及社会稳定。

董理（2001）指社会保障是每个劳动者的权益，农民工也需要保障自身权益；王和、皮立波（2004）指出农民工社会保障是反贫困的重要举措；王涛（2005）认为农民工的社会保障有利于我国城市化进程，以及全面建设小康社会的实现。

二、范文提纲

一、目前农民工的合法权益存在的主要问题

（一）就业受歧视，失业无保障

（二）劳动强度大，报酬无保障

（三）卫生条件差，健康无保障

（四）教育权得不到保障

二、农民工权益受损的原因

（一）政府角色之检讨

(二)法律角色之检讨

三、农民工权益保障的对策及研究

（一）完善法律制度

1、国家立法保障

2、加强立法惩处制度

3、加强监管

4、立法解决农民工户籍等方面的问题

（二）提高农民工维权能力

1、加大宣传教育，提高农民工签订正规合同和维权的意识

2、成立农民工协会、建立专门的法律援助团队等，提高维权力量

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