论杭州电信信用缺失问题与对策分析-开题报告

 当前，诚信成为大众新闻热议的重要话题。在我国社会各个领域信用缺失现象十分普遍，假冒伪劣，合同违约、商业欺诈屡见不鲜;三角债拖欠款和银行不良债权反复出现，各种经济犯罪连年增加、日趋严重。这些问题的存在与我国在发展市场经济过程中信用管理体系严重滞后、不协调发展，密切相关。计划经济时代，信用问题暴露得并不明显一切依政府计划行事，企业和个人的信用来自政府和党团组织的权威，而政府和党团组织的权威性是不容置疑的。市场经济是契约经济，信用是一切经济活动的基础。到了互联网时代，信用几乎是电子商务的灵魂。一个法治社会，最大的特征就在于人们的合法预期受到保护，各种社会主体都应是诚实守信的。信用环境的恶化不仅极大地损害了市场交易秩序、危及交易安全，甚至影响到人们对经济发展的信心。信用危机已经成了关乎市场经济是否能够健康发展的生死存亡问题。所以当前的中国社会经济形式要求我们必须面对并着力处理诚信问题，建立合理可靠的诚信机制。本人在电信行业从业8年，深刻认知到构建合理的信用机制对于杭州电信产业持续健康发展具有十分重要的意义。

^范文提纲

中国电信产业的失信问题及原因分析

当前中国电信产业失信行为的表现 　　1.企业信用缺失。（1）企业之间竞争不规范。恶性“价格战”愈演愈烈：擅自改变资费标准，对具有同等交易条件的用户或其他经营者实行价格歧视；散布涨价或者降价信息，扰乱市场秩序；订立价格联盟，损害其他经营者或电信用户的合法权益。（2）企业之间信用无保障。互联互通中，个别主导电信经营者出于“保住用户阵地、维护自身利益”的狭隘意识，在与新兴电信企业网间互联时不是按照诚实信用原则全面履行互联协议的约定，而是以各种借口拖延网间业务开放，人为设障，降低互通率和互通质量，损害了互联他方及电信用户的利益[1]。（3）企业自觉履约率低。近年来，电信运营企业在当地通信管理局或行业协会的倡导下，行业自律公约或自律协约签了不少，但实际执行的效果却不尽如人意[1]。个别企业言行不一，背弃协约条款规定，有的甚至擅自撕毁协议，在经营中仍我行我素，继续违规，导致市场秩序混乱。 　　2.个人信用缺失。电信企业的欺诈行为使用户、投资人蒙受了重大的损失。同样，电信公司也由于各种用户欺诈行为，如盗打电话、拖欠拒交话费、伪造身份注册及网上商业诈骗等，蒙受巨额损失。（1）用户的电信欠费和恶意欠费行为普遍存在，致使一些恶意欠费者在不同运营公司消费而得不到追究。特别是取消入网费以后，恶意欠费的欺诈行为更加难以防范，已经使电信运营企业呆账比例增加、企业利润不实、资产流失严重。（2）欺诈手段越来越多样化。少数电信用户或盗用他人电子密码通过电信网络侵害合法用户的利益，或伪造身份证注册和上网或盗打公用电话，或伪造电信卡使用业务，手段多样化。 　　3.政府信用缺失。政府信用是社会信用的关键，起示范作用。电信改革已经走过十年的艰辛历程，围绕提高电信行业的综合竞争实力和为公众提供优质的电信服务两大主题，进行了一系列大刀阔斧式的重组改革，但市场绩效并没有取得基于有效竞争的良性结果。政府在市场进入、互联互通、电信资费、普遍服务等诸多方面的表现令广大消费者失望：垄断定价、限制竞争、服务低质量、“不联不通”，严重损害了公众的利益。 

电信产业信用缺失的深层次原因 　  1.失信惩戒机制尚未建立，失信者没有付出相应的代价。 建立健全合理的失信惩戒机制，是规范信用交易的有效途径，是建立现代社会信用体系的基本保障。中国电信产业存在大量失信行为，一个主要原因是国家信息管理体系不健全，缺乏有效的失信惩罚机制，失信违规成本小。在立法方面，《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》中虽然都有诚实守信的法律原则，《刑法》中也有对诈骗等犯罪行为处以刑罚的规定，但这些仍不足以对社会的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束，诚守信用的立法明显滞后。

    2.电信产业信用体系不健全不完善，缺乏整体性和协调性。社会信用体系是一种社会机制，它通过对失信行为的社会联防和适当惩戒，有效保护经济活动的正常秩序。建立社会信用体系需要综合抓好信用道德文化、信用法律环境、市场培育和中介服务、政府监管及行业自律、技术支撑体系等多个环节，全面考虑制度安排、组织形式、运作方式和技术手段等许多方面，是一项复杂的社会系统工程。在社会信用体系不健全的情况下，市场行为主体信息不对称以及由此而形成的不完全契约，是市场经济中信用缺失的主要根源。 

杭州电信诚信制度的建设办法：

紧抓思想教育工作，营造良好的社会信用氛围。

制定信用法律规，范国家要立法，用法律来规范社会信用。

加强诚信道德体系建设。

加强诚实信用理念培育。

建立健全信用体系。

加大失信成本，建立失信惩戒机制。

消除信息不对称，建除信息立企业信用档案制度和企业信用公示制度。

三．参考文献：

14郑友德;蔡祖国;;中国电信业反垄断法律问题研究[J];经济法论丛;2001年02期

5.周慧;;携号转网对于加强电信市场竞争效应的研究[A];第四届中国科学学与科技政策研究会学术年会^范文集（Ⅱ）[C];2008年

6.记者 高亢;我省电信市场烽烟再起[N];河南日报;2005年

7.陈芳;寡头垄断电信市场价格博弈模型及其复杂性研究[D];天津大学;2009年

8.张昊;我国电信市场监管的法律制度研究[D];吉林财经大学;2010年

9.吴江波;福建“四招”规范电信市场秩序[N];人民邮电;2009年

10.耿庆鹏;李林园;;Web2．0时代电信新业务的发展趋势及应对策略[A];2007年中国通信学会“移动增值业务与应用”学术年会^范文集[C];2007年

的“瓶颈”

 赵兴源，吴烨，信用缺失已成为电信业做大做强2.谭永智，李淑玲 企业信用管理实务[M].北京：中国方正出版社，2004.

3.薛兴华.诚实为本信用为先--谈培养健康的电信市场体系[J].通信世界，2002，（32）：21-24.