宁波市江东区公共卫生服务中心业务用房项目跟踪审计_开题报告

随着社会的发展，科技的进步，建设项目从形式到内容都在不断的演变和发展.规模越来越大，技术越来越新。由于建设项目普遍具有工期长，施工过程复杂等特点.而且建设项目的资金管理与使用贯穿于建设项目的全过程，极易造成资金的损失和浪费。实施跟踪审计有利于及时控制建设成本，保证资金的合理、合法使用，尽可能早地提醒和帮助建设单位提高管理水平，及时堵塞漏洞，减少损失浪费，促进项目管理，控制建设成本，提高投资效益。审计机关立项审计的建设项目又往往是政府重点投资建设项目，因此，对政府投资建设项目实施跟踪审计的呼声越来越高。通过深入分析政府投资建设项目跟踪审计，能更有效的指导审计工作深入到工程建设全过程中去履行职责，及时提供有关信息，为科学决策提供参考依据。

针对建设项目各阶段(设计、招投标、合同签订、材料供应、施工、结算等阶段)特点,对建设项目不同阶段的跟踪审计进行了因素分析,确定跟踪审计的宽度和厚度,论述各阶段跟踪审计管理要求和审计方法,明确工程建设全过程跟踪审计的基本流程,以及跟踪审计管理模式应遵循的原则,明确了各阶段跟踪审计的控制要点以及控制方法,完善和深化了审计理论,规范了跟踪审计制度,使审计工作进一步规范化、制度化、科学化,以达到规范跟踪审计行为,指导审计实践活动的目的。

跟踪审计是现代审计的一个重要标志，工程审计应当实现从传统审计向跟踪审计的延伸，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计，本文结合宁波市江东区公共卫生服务中心业务用房建设项目造价控制的过程从跟踪审计原则、跟踪审计质量控制及注意问题等多方面提供了操作建议。

（一）国内研究现状

随着我国社会控制成本意识的提高,为了有效控制工程项目建设及运营成本,提高投资效益,开展建设项目跟踪审计是必要的。但由于受到审计力量约束、国家制度建设、新事物的摸索等原因,跟踪审工作的各阶段包括咨询专业、合同模式、行业规定、工作权责、监督协调等均存在很多的问题,应通过行业立法、规范审计模式等加以解决。

目前审计机关对政府投资项目的主要监督形式为竣工决算审计，属于“事后审计”，审计取证手段严重滞后，对于一些重点审计内容无法查深查透。为了加大政府投资项目审计监督的力度，必须将审计监督的关口前移。因此，跟踪审计应运而生。它将对建设项目的事前、事中和事后审计有机地结合起来，使审计监督贯穿于政府投资项目的全过程。

（二）国外研究现状

国外没有完全对应的跟踪审计方式，概念上比较比较接近的是上世纪九十年代后期，兴起于以美国、英国等发达国家为代表的“英美流派”的立法型国家审计机关的一种“跟踪审计”（Follow-up Audit）。但其内涵与外延和我国跟踪审计不尽相同，其主要内容包括事前建设计划（决策、勘察设计等主要工作的统称）审计和投资绩效审计两个部分，从介入时间上看主要是“一前一后”，“一前”就是建设计划审计，“一 后”就是建设项目的绩效评估。 

上世纪九十年代，随着西方发达国家审计对象的信息化和审计技术的发展，以及报告使用者对传统期间审计信息及时性和可靠性的日渐不满，一种更加及时的审计模式应运而生，即持续审计(Continuous Auditing,CA)。持续审计旨在增强审计工作查错纠弊、防范风险的能力，对被审计对象加大持续关注力度，提高审计效率和及时性，降低审计风险。从内涵上说，持续审计和跟踪审计是契合的，持续审计可以说是一种联网状态下的跟踪审计。

二、^范文提纲

1绪论

1.1项目概况

1.2跟踪审计操作流程

1.2.1跟踪审计定位。

1.2.2跟踪审计方式。

1.2.3健全内控制度

1.3工程前期审计

1.4招标文件审查。

1.5合同审查

2全过程阶段审计方式

2.1工程联系单审查

2.2对于涉及30万元以下的工程变更

2.3对于涉及30万元以上的工程变更

2.4工程进度款的审查

2.5无价材料(设备)的审查

2.6现场计量

2.7签收制度

2.8财务审计（基本帐套审计）

2.9竣工决算阶段

2.10本章小结

3结论

三、参考文献

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