对中国医疗保障制度改革的评价

内 容 摘 要1

一、我国医疗保障制度的发展历程2

（一）医疗保障制度的起源2

（二）我国传统医疗保障制度的建立3

二、我国医疗保障制度改革3

（一）我国医疗保障制度改革的背景3

（二）医疗保障制度改革所要实现的主要功能4

（三）医疗保险制度改革的主要原则、目标和实施路径5

（四）医疗保障制度改革的措施6

（五）具有中国特色的医疗保障制度体系的建立7

三、对我国医疗保险障制度改革的评价8

（一）我国医疗保障制度改革取得的成效8

（二）现行医疗保障制度存在的问题10

四、对建立健全医疗保险障制度的几点建议12

（一）加快城乡医疗保障制度的立法12

（二）强化政府责任，加大财政投入，合理引导卫生资源分配12

（三）设计多层次的医疗保障体系，逐步实现城乡医疗保险制度衔接12

（四）逐步提高统筹层次，保障医疗保险基金安全13

（五）适当提高医疗保险的保障水平13

（六）加快医疗保险管理的信息化建设13

（七）加快商业健康医疗保险的发展13

（八）加强城乡基本医疗保险和城乡医疗救助制度的制度衔接14

（九）夯实医疗保险经办队伍、提高经办能力14

（十）加强医疗保障基金的征集和管理14

参 考 文 献17

内 容 摘 要

我国的医疗保障制度建设经历了漫长的过程。现阶段我国全民医疗保障的制度框架基本形成，在政策上实现了医疗保障制度的全民覆盖，基本实现了世界卫生组织提出的“人人享有健康保健”的目标。自20世纪90年代末开始，社会基本医疗保险制度建设快速推进、成效显著，初步形成了以新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险为主体，城乡医疗救助为兜底，其他多种形式医疗保险和商业健康保险为补充的具有中国特色的医疗保障体系。医疗保障作为一项社会事业，在提高公众健康水平，推动公共卫生领域改进服务和管理，促进经济社会全面、协调发展等方面有着突出的现实意义。同时，医疗保障制度也不是一成不变的，而是随着外在经济环境，政治环境和文化环境的发展而不断发生改变。当前，我国正处于社会转型和应对全球化的关键时期，经济、政治和文化环境发生了巨大的变化，医疗保障制度也面临着新一轮的改革。由于现阶段我国的医疗保险制度实行城乡二元分治，城乡基本医疗保险分别由不同的部门管理，存在运行成本高、运行效率低、管理难、基金平衡难、保障水平较低、统筹层次低及制度难统一等问题。

关键词: 医疗保障   制度   改革   评价   建议