浅析城市市容管理与综合行政执法 -开题报告

Ktbg1015 浅析城市市容管理与综合行政执法 -开题报告在当前城市化进程中，城市管理面临的新情况、新问题不断出现，城市管理综合执法体制处于不断地变革之中，需要对此不断地深入研究和探索。当前对城市管理综合执法问题研究主要是从行政管理角度和行政法角度入手进行研究和探索。l、行政管理领域一方面，针对当前城市管..

浅析城市市容管理与综合行政执法 -开题报告 Ktbg1015 浅析城市市容管理与综合行政执法 -开题报告

在当前城市化进程中，城市管理面临的新情况、新问题不断出现，城市管理

综合执法体制处于不断地变革之中，需要对此不断地深入研究和探索。当前对城

市管理综合执法问题研究主要是从行政管理角度和行政法角度入手进行研究和探索。

l、行政管理领域

一方面，针对当前城市管理体制的变革过程中出现的问题着手，探讨建立、

完善城市管理体制、机制和模式进行深入的研究，寻求妥善解决城市发展和城市

管理之间的矛盾，革除城市管理中的弊端，理顺城市管理各种关系，建立和完善

城市管理科学体系，设置城市管理机构，明确职责和职能，促进城市管理的规范

化、科学化和法制化。如朱奚红的《当代城市管理及其哲学理念》、李正想的《上

海城市管理综合执法体制改革研究》、董华的《完善我国城市管理综合执法制度

的构想》、蔡雪雄的《从经济主导型到社会主导型：现代城市管理模式的优化取

向》、刘春禾的《城市管理综合行政执法体制研究》、张玉磊的《非政府组织参与城管执法的意义与现实障碍》、李国旗的《城市社区执法的理论建构》、柯友

朝的《城市管理过程中和谐关系的构建》、陈奇星的《上海城市管理综合执法体

制改革及进一步改进对策》等，这些成果对城市管理进行了有意的探索和研究。

另一方面，是对当前城市管理执法体制进行反思和批判，从当前城市管理执

法的合法性、合理性、实效性等方面剖析当前城市管理综合执法体制存在的问题

和弊端，对当前的城市管理执法体制提出质疑，并进一步提出解决城市管理综合

执法问题的对策，对城管综合执法制度进行改革和创新。如刘文静的《“综合执

法”的合法性与实效性之质疑》、马怀德的《城管执法的问题与挑战》，张玉磊

的《我国城管执法的现实困境与对策》、陈文炉的《构建和谐社会与破解城管难题》，这一系列研究成果是对当前的城市管理执法制度很好的反思。

2、行政法学领域

行政法学研究主要从城市管理执法和行政处罚权角度入手，从相对集中行政

处罚权的涵义、构成要素、法律价值、特征、职能配置、主体设置、运行过程和

作用意义等方面进行深入的研究和论述。如关保英的《行政综合执法研究》、《执

法与处罚的行政权重构》、肖金明的《行政处罚制度研究》、朱晓明的《论相对

集中行政处罚权》、陈海萍的《论城市管理相对集中行政处罚权的配置》、宋超

的《城市管理相对集中行政处罚权应处理的几大关系》、张吕好的《城市管理综

合执法的法理与实践》、杨书文的《泛议相对集中行政处罚权制度》、王毅的《相

对集中行政处罚权制度发展研究》、李积霞的《相对集中行政处罚权制度的法理

探讨》、章巧明的《浅议相对集中行政处罚权》、高光亮的《论相对集中的行政

处罚权制度》等等一系列非常丰富的研究成果。

同时也从依法行政、规范执法的角度对城管执法和相对集中行政处罚权运行中出现的深层次问题和矛盾入手，分析出现问题的原因，从而提出解决相对集中

行政处罚权问题的相关措施和对策，如崔卓兰的《我国行政综合执法若干问题探

讨》、宋超的《解析城市管理相对集中行政处罚权之困惑》、陆迎芳的《相对集

中行政处罚权制度若干问题评析》、侯宇的《相对集中行政处罚权制度之评析》，

王丛虎的《论我国相对集中行政处罚权的合法性》、王雅娟的《相对集中行政处

罚权制度发展中存在的问题及对策》、张一菡的《行政处罚权集中行使若干问题

探讨》、彭志芳的《关于相对集中行政处罚权有关问题的思考》、陶为民的《相

对集中行政处罚权问题探讨》、戴志刚的《关于城市管理相对集中行政处罚权问

题的探讨》等，这一系列研究成果都从不同侧面指出了相对集中处罚权制度存在

的问题和解决对策，对改革该制度具有重要的借鉴意义。

二、范文提纲

引言、摘要

一、衢州市城市市容管理和综合行政执法概述

（一）相关概念

（二）城市市容管理和综合行政执法的历史背景

二、衢州市综合行政执法概况

1、机构设置

2、主要职责

3、市、区职责分工

4、人员编制

5、领导体制和经费问题

三、近几年取得成绩

1、圆满完成市容环境整治问题

2、扎实推进市场建设和环保等执法工作

3、全方位加强软硬件建设

4、着力强化内部管理和培训工作

四、城市管理综合执法存在问题的对策

（一）推进综合执法观念更新

1、树立执法为民观念

2、树立执法服务观念

3、树立处罚与宣传教育并重观念

4、树立综合整治长效管理观念

(二)完善城市市容管理与综合行政执法法律体系

1、对现有法律、法规中相对集中行政处罚权制度相抵触的内容进行修改

2、制定不同层次的法律、法规

3、赋予执法部门对审批行为的行政检查权

(三) 切实推进综合执法体制革新

1、理顺市区管理体制

2、明确市局和分局综合管理职能

3、建立行政执法责任体系

（四）加强队伍建设

1、提高执法队员素质

1．1加强党性与政治理论教育

1．2加强法律知识、法律意识与执法技能、技巧的培训

1．3学习心理学知识

2、完善各项监督机制

2．1实行执法与处罚分离

2．2实行罚款与收缴分离

2．3加强行政执法工作的监督检查

2．4要建立行政执法过错(错案)责任追究制度

3、建立相应激励机制

3．1要建立考评机制

3．2要建立考核结果使用制度

3．3实施业务能级管理制度

五、结论

三、参考文献

[1]朱奚红．当代城市管理及其哲学理念．博十学位范文．兰州大学，41．2008

[2]李正想．上海城市管理综合执法体制改革研究．硕士范文．华尔师范人学，7．2006

[3]董华，林丽丽．完善我国城市管理综合执法制度的构想．科教文汇，2007，5

[4]蔡雪雄，李棒平．从经济主导型到社会主导型：现代城市管理模式的优化取向．社会科学研究，2014，6：39—42．

[5]张玉磊．我国城管执法的现实困境与对策．山东行政学院学报，2007，6

[6]刘春禾．城市管理综合行政执法体制研究．硕士范文．中央民族大学，20．2012

[7]李国旗的《城市社区执法的理论建构》城市管理与科技，2014，6

[8]柯友朝的《城市管理过程中和谐关系的构建》党政干部论坛，2012，1

[9]陈奇星的《上海城市管理综合执法体制改革及进一步改进对策》上海行政学院报 2009，1

[10]刘文静．“综合执法”的合法性与实效性之质疑．检察实践，2013，6

[11]马怀德，王柱国．城管执法的问题与挑战．河南省政法管理干部学院学报，2007，6

[12]陈文炉，葛余金，蒋文彬．构建和谐社会与破解城管难题．城市管理与科技，2009，3

[13]关保英．执法与处罚的行政权重构．法律出版社，2010

[14]关保英．行政综合执法研究．政府法制研究，2012．

[15]肖金明．行政处罚制度研究．山尔人学出版社，2014

[16]朱晓明《论相对集中行政处罚权》福建政法管理干部学院学报，2009，4

[17]陈海萍《论城市管理相对集中行政处罚权的配置》硕士范文．安徽大学，11．2014

[18]宋超《城市管理相对集中行政处罚权应处理的几大关系》．广两政法管理干部学院学报，2008，4

[19]张吕好《城市管理综合执法的法理与实践》管理论坛 2007.10

[20]杨书文《泛议相对集中行政处罚权制度》上海：东南人学出版社，2000

[21]王毅《相对集中行政处罚权制度发展研究》科教文汇，2007，5

[22]李积霞《相对集中行政处罚权制度的法理探讨》中国法学，1994，4

[23]章巧明《浅议相对集中行政处罚权》城市管理，2005，2

[24]高光亮《论相对集中的行政处罚权制度》硕士范文．华东政法学

院，7．2013

[25]崔卓兰《我国行政综合执法若干问题探讨》山东警察学院学报，2006，11

[26]宋超《解析城市管理相对集中行政处罚权之困惑》城市问题，2005，5

[27]陆迎芳《相对集中行政处罚权制度若干问题评析》硕士范文．中央民族大学，27．2007．

[28]侯宇《相对集中行政处罚权制度之评析》，山东行政学院学报，2007，6

[29]王丛虎《论我国相对集中行政处罚权的合法性》上海城市管理职业技术学院，2008，17

[30]王雅娟《相对集中行政处罚权制度发展中存在的问题及对策》中共乌鲁木齐市委党校学报，2006，1．

[31]张一菡《行政处罚权集中行使若干问题探讨》浙江人大，2007．2／3．

[32]彭志芳《关于相对集中行政处罚权有关问题的思考》中国改革报，2006，10，11．

[33]陶为民《相对集中行政处罚权问题探讨》．城市管理与科技，2006，3

[34]戴志刚《关于城市管理相对集中行政处罚权问题的探讨》石家庄：河北人民出版社，2008：3．

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