关于洞头海岛综合开发与生态建设的思考_开题报告

（一）浙江岛屿开发建设目前的现状

海洋中的岛屿，海岛是人类开发海洋的远涉基地和前进支点，是第二海洋经济区，在国土划界和国防安全上也有特殊重要地位。中国有500㎡以上的海岛(暂缺港澳台)6500个以上，总面积6600多k㎡，其中有常住居民的455个，人口470多万。开发海岛，对于建设海洋经济强国有重大意义。要加强海岛基础设施建设，按不同类型，因地制宜，提高其产业结构等级，实行组群开发、据点式开发，发展外向型经济，把我国海岛建成“海洋第二经济带”。

浙江省作为国务院确定的全国海洋经济发展试点省之一，海岛众多，具有发展海洋经济的突出优势。海岛在海洋经济发展中具有重要的经济或生态价值，对实施海洋开发开放和保护海洋生态系统起到核心引领作用，并具备较强辐射与带动能力。加强海岛的开发利用与保护，对于贯彻落实国家．海洋经济发展战略、推进海岛地区加快发展、建设海洋经济发展示范区等都具有重要意义。

2010年3月1日，《中华人民共和国海岛保护法》正式施行，目的是为了保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益，促进经济社会可持续发展。 2011年3月1日，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，海洋经济成为浙江省经济社会发展新的增长极和转型升级的重要突破口。2011年6月23日，《浙江省重要海岛开发利用与保护规划》经浙江省人民政府批准实施，筛选了100个岛屿作为《规划》的重要海岛，岛屿总面积（含玉环岛）1819km2，占全省海岛总面积的90. 8%；岛屿滩涂总面积313 km2, 占全省滩涂总面积的78%；岛屿岸线总长2470 km，占全省海岛岸线总长的53%。把这些重要海岛根据区位条件、资源享赋及发展基础分为综合利用岛、港口物流岛、临港工业岛、清洁能源岛、滨海旅游岛、现代渔业岛、海洋科教岛和海洋生态岛，采用分类开发的方式进行有序利用，实现差异化、特色化发展。

我国的海岛数量在急剧减少，据不完全统计，500m2以上的海岛数量仅浙江省自20世纪 90年代进行的第一次海岛资源调查数据到2008 年全省海岛甄别工作就减少了183个。“浙江省人民政府关于《浙江省重要海岛开发利用与保护规划》的批复”和“浙江省人民政府关于《浙江省无居民海岛保护与利用规划》的批复”对浙江省内所有海岛的功能定位和发展引导进行了布局，这些基本上都是以基础条件、资源现状为依据的。而在实际情况当中，开发活动的自主性和随意性较大，对于不适宜开发利用的海岛，能否抑制或取缔原有开发活动也面临很大挑战。

（二）研究成果

海岛作为陆域国土和海洋国土的连接点，以其重要的资源、区位和环境优势，在国家的现代化建设过程中有着十分重要的地位。我国的海岛众多，有着丰富陆地资源和海洋资源，具有特殊的开发价值。但是由于我国历史上长期存在着“重陆轻海”的思想，海岛的开发一直比较缓慢，直到改革开发以来，我国才加快了海岛开发的步伐，海岛的发展也已成为我国海洋经济的重要增长点。

海岛四面环海，水资源和土地资源都非常缺乏，海岛的生态稳定性比较弱，生态系统十分脆弱。当前，比较粗放的开发方式和轻视保护的思路使得海岛的生态环境遭到极大的破坏，加之，海岛外部环境比较恶劣，生态恢复的难度非常大，这严重影响了我国海岛经济的可持续发展。因此，在保护中开发，在开发中保护是十分必要和重要的。

在我国海岛经济发展中，各个地区在发展的模式上都进行了一些有益的探讨,为我国海岛经济发展模式的探索提供十分宝贵的经验。比较各个海岛经济发展模式的具体实践，从理论上进行提升，根据各个海岛自身和外部的条件，选择科学的开发模式。

海岛开发模式必须有国家和地区政策、资金、技术等的支持，实现我国海岛地区经济健康、持续发展，国家和各地政府责无旁贷。完善我国海岛开发的实施细则和各项管理规章制度是目前国家和各地政府最紧迫的任务。同时，国家和各地政府要做好主体功能区定位，加强海岛保护的宣传力度，完善公众的参与机制，制定各项优惠措施，加强海岛的基础设施建设，扩大和完善海岛开发的人才队伍，构建海岛的生态补偿机制，完善各种保障措施将对我国海岛的生态保护和开发具有重要的意义。

二、范文提纲

一、相关概述

（一）海岛开发的意义

（二）海岛生态保护和建设的意义

（三）海岛开发与海岛生态建设的关系

（四）洞头海岛开发的现状

二、海岛开发和海岛生态建设的现状

（一）海岛开发的现状

（二）海岛生态建设的现状

三、海岛开发与生态建设存在的问题及原因分析

（一）海岛开发存在的问题

（二）海岛生态建设存在的问题

四、加强生态建设背景下推进海岛开发的对策分析

（一）海岛开发对策分析

（二）海岛生态建设对策分析

三、参考文献

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