上海市食品安全事故调查与安全制度建设研究_开题报告

我国目前处在发展中国家行列，社会转型和经济改革正在进行中，众多的社会发展问题也随之暴露。食品安全作为其中的一个重要的民生话题也日益受到国内外社会的高度重视。

（一）国内研究现状

随着食品安全问题的层出不穷，我国政府及其职能部门重视程度不断提高，国内关于食品安全的研究也越来越多，总体归纳起来主要有以下几方面：

我国的食品安全治理主要是从20世纪80年代的食品安全应急管理方面开始的，涌现了许多的研究成果。清华大学公共管理学院危机管理课题组承担的《食品安全危机管理》从我国食品安全监管现状为依据，探讨我国食品安全监管中的监管职能、政策体制、法律体制、技术支撑体系和社会公众食品安全意识等方面存在的具体缺陷。马琳、王泽蓉、梁晚益的《着力构建我国食品安全事故预防、预警及应急处置机制》分析了建立食品安全事故预防、预警、应急处置机制的必要性，从加强食品安全检验检测体系建设、建立食品安全风险评估机制、建立统一协调的食品安全信息平台三个方面进行阐释，并说明了提高我国食品安全事故应急处置能力的具体实施路径。刘为军、潘家荣、丁文锋的《关于食品安全认识、成因及对策问题的研究综述》总结提出国家食品安全体系应包括法规体系、管理体系、监控体系、科学支撑体系等单元；刘洋的《目前我国食品安全存在的主要问题及对策》分析比较我国与国外发达国家食品安全监管现状，通过总结监管方面的差异进而对我国食品安全现实中的影响食品安全不稳定因素进行理论、技术、策略和评估机制方面的分析，探讨了解决我国食品安全监督管理过程中公共卫生法律法规与标准、理论与技术设备等方面问题的办法。

围绕食品安全规制究竟应该采用何种规制模式，颜海娜(2010)从交易费用的视角对我国食品安全规制部门间的关系进行分析，指出当前多部门规制模式所面临的困境及其产生的内在原因是部门的资产专用性,提出了加强食品安全规制部门间合作的运作模式。冀玮(2012)基于中国食品安全规制的历史沿革和行政生态，提出“单部门”规制并不可行，就当前而言多部门规制更适合食品安全规制的客观需要。

综上所述，目前我国关于食品安全治理的制度性缺陷研究比较少，关于综合性地对食品安全治理体制、机制和法制的研究更少。近年来开始有学者将研究方法由定性分析逐步向定量分析转化。

（二）国外研究现状

国外发达国家各自根据本国的实际情况制定出了合理有效的食品安全监督与管理体系、食品安全危机防控系统、监测预警系统和应急处置系统，例如：欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、日本、英国、德国、瑞典、韩国等都通过不断建立和完善法律法规体系来强化对食品安全领域的监督管理，从而实现“从农场到餐桌”的全程监管，以确保食品的安全性和可靠性。20世纪中后期，国外发达国家学者和研究人员针对食品安全的研究方向由行业生产行为转到了包含市场行为的综合性研究，分别从生产、流通、销售等各个环节统一进行分析研究，在食品品种质量、卫生指标、营养健康等方面都得到了很大的提高。在欧洲，大部分国家都是在1950年左右先后出台了国家食品法。美国的国家肉品监督法早在1890年就得以实施，经过半个世纪的努力，于1939年制定实施了美国联邦食品药品法。在加拿大，为了提高监管效率、降低资源成本、减少机构重合于1996年进行了国家食品安全监管机构的重组，并成立了国家食品监督署，这就大大提高了食品安全监管治理的综合效力。Hooker和Caswell(1996)在Lancaster(1966)有关产品质量属性论述的基础上提出了食品所具有的各种质量属性。Caswell(1996)在划分搜寻品属性、经验品属性和信任品属性(search attributes,experience attributes, credence attributes)的前提下，指出食品本身具有经验品和信任品属性，而信任品属性难以通过市场机制以及声誉作为一种监督机制，因而需要政府通过强制使用标签等方式来推动企业提供有关产品属性的信息。由此可见，信息不对称是需要对食品安全问题进行规制的根本原因之一。此外，食品安全规制同时也与外部性问题密切相关，由于食品行业本身带有强烈的外部性，严重的食品安全问题会带来恶劣的社会影响甚至威胁到国民经济的发展，Sumner (2004)研究了沙门氏菌流行对澳大利亚经济的影响，并对政府与企业合作规制后沙门氏菌流行率的下降程度进行检验。

就国外食品安全发展研究现状来看，他们已经形成了较为完善的法律法规体系，在食品安全监管治理中已经拥有了一套经过无数次研究论证和实践检验了的，适合各国实际情况的制度性的治理体系。

二、范文提纲

引言：上海市食品安全事故调查与安全制度建设研究

一、食品安全概述

（一）食品安全定义

（二）我国食品安全管理概述

二、上海市食品安全情况概述

（一）上海市食品安全现状

（二）上海市食品安全管理现状

三、上海市食品安全事故案例及分析

（一）上海市食品安全事故案例

（二）上海市食品安全事故案例分析

四、食品安全制度建设研究及建议

（一）食品安全规制体制发展

（二）完善食品安全相关法律法规

（三）规范食品安全标准体系

（四）加大对食品企业的管理强度和处罚力度

（五）健全食品企业信息披露制度

（六）形成公众监督参与机制

五、总结

三、参考文献

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