农民工工资监管系统的建设与研究开题报告

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一、研究背景

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，各地加大工作力度，经过多年治理取得了明显成效，但是这一问题尚未取得根本解决。

随着我国工业化和城市现代化的进程不断加快，在各个城市涌现了大量的建筑劳务人员，推动着城市建筑工程的稳步提升，也慢慢变成我国城镇化中的核心内容，另外在如今社会的经济活动中占有重要的地位。

由于目前建筑行业中的工地干活人员基本为外来务工人员，存在年纪偏大、文化程度不高等现象，通常以小团体在进行工作，对于薪资往往由小包工头进行代发，很容易出现分包单位、小包工头携款逃跑或拖欠的现象。而对行业主管部门来说，缺少管辖地区建筑工地与劳务人员的情况，缺乏有效的监管机制与手段，无法做到提前预警和提前介入，导致出现转包分包、合同纠纷及工程款拨付不到位等导致的欠薪事件和讨薪群体性事件仍时有发生。

通过分析讨薪现象高发区域，同时考虑监管数据来源，对本市市政领域工程建设领域进行农民工工资监管。

二、设计目的

借助该市现有的政务内网，针对容易出现欠薪、资金占比巨大、政府容易监管的建筑领域，搭建该市工程建设领域工资支付全过程监管平台（以下简称监管平台），通过建筑项目源头立项开始，联合财政、城市建设局发改、交投、海投、旅投、城投、住建、交通、水利、港航、银行等单位，通过数据共享子系统获取本市建筑工程项目数据，通过实名制报送子系统获取农民工相关信息，通过预警子系统来监管本市工程项目拖欠工资情况，通过数据分析子系统展现本市监管情况，最终实现工程款与工资分离、分包确认总包发放的工资支付模式，实现标本兼治、综合治理、源头预防、动态监管和失信惩戒三位一体的欠薪综合防控。

监管平台通过农民工工资分账管理、劳动用工实名制登记、银行代发工资、劳动保障诚信体系建设等制度的全过程动态管理，实现欠薪隐患及时发现，事前介入；欠薪事件及时预警，事中调处；欠薪案件固定证据，精准打击，减少建设领域中因工程款拖欠、工程量争议、劳务合同纠纷等导致的农民工工资拖欠现象。

从而实现以下建设效果：

源头预防：“未雨绸缪”总是好过“亡羊补牢”，通过平台的预警功能，不断完善预警规则，通过预警信息见微知著，发现苗头立刻跟踪调查，重点监控高等级预警信息，力争将矛盾止于萌芽状态，减少农民工损失、避免群体性事件发生。

动态监管：通过监管平台的数据分析平台大屏展示，时时把握该市工程建设领域保证金情况、工资支付情况、农民工情况、预警情况。

失信惩戒：实现企业失信联合惩戒，对恶意欠薪的企业，加入工程建设领域工资支付全过程监管黑名单中，实现将黑名单企业共享给该市平级部门，使其银行贷款受限制、政策扶持取消，政府招投标资格取消，暂缓荣誉评定等层层限制，确保失信企业丧失生存土壤。

B. ^范文提纲

（提供二级或者三级提纲）

一、系统需求分析

（一）系统概述

（二）业务需求分析

1.主管部门业务流程

2.项目用工管理业务流程

3.保证金监管业务流程

4.预警管理业务流程

5.诚信管理业务流程

（三）系统功能性需求

（四）非功能性需求

二、系统架构设计

（一）系统设计原则

（二）技术路线

（三）总体架构

（四）技术架构

三、系统设计

（一）数据共享子系统

（二）实名制报送子系统

（三）预警子系统

（四）数据分析子系统

（五）数据库设计

四、系统实现与测试

（一）系统开发工具与运行平台

（二）系统总体实现

（三）数据共享子系统实现

（四）实名制报送子系统实现

（五）预警子系统实现

（六）数据分析子系统实现

（七）软件测试

五、总结与展望

（一）总结

（二）展望

C. 参考文献

期刊：

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