3.合资成立再生胶中心，达到有效集合资金效果。由于本县以橡胶制品企业为主，在生产过程中会产生大量的橡胶制品废料，而这都可以成为再生胶的原料。虽然目前县内已有部分企业已经涉足再生胶的生产，但是规模普遍不大。可以考虑由县内以再生胶为主要原料的龙头企业合资成立规模较大的再生胶中心，负责废旧原料的回收及再生胶的生产，从而达到有效集合企业资金的目的。
(二)借鉴融资增信工程，建改良版互助担保机构
在目前银行间接融资是集群融资主要手段的前提下，采用互助担保融资是一套可行的方法，但是要针对其缺点进行一定的改进，实现政银企深度合作，缓解三门橡胶制品产业集群中小企业融资难问题。改良版互助担保机构设计要点如下：
1.政府出资，市场运作。
由人民政府批准设立互助担保贷款管理机构（简称互保机构），县财政局拨款，人民银行、经信局等部门参加。该机构专门负责中小微企业融资增信贷款企业筛选、管理政府风险补偿金以及监督企业缴纳保证金使用。前文曾提到目前县扶持中小企业的财政政策效果欠佳，若县政府能将该资金作为铺垫资金，基于担保的杠杆放大效应，能为县内更多的中小企业发挥“一两拨千斤”的作用，从而激活县内的财政资金。此外，县内主要金融机构都可以成为互保机构的经办银行，为池内企业发放贷款或提供其他融资服务并享受政府风险补偿政策。
2.慎选成员，组建多池。
互保机构可以依据地税等部门企业上报的财务数据，对企业的成长性进行评估，择优选择有融资需求的企业进入“重点企业库”；各经办银行也可根据目标客户情况，向互保机构推荐企业入库。互保机构受理企业的融资业务申请，并进行初审，确定是否准入。对符合准入条件的，互保机构推荐给经办银行，由经办银行与企业按照自愿原则组建“保证金池”。设立初期可以先选择一个经办银行作为试点，推荐几组规模对等或者相互熟悉的橡胶制品企业自愿组建多个保证金池，池内企业控制在3-10家。
3.适当收费，完善代偿。
让互保机构可持续发展，就需要完善风险补偿金的补偿机制。按贷款金额的1-2%的收费标准，大多数企业都能接受，而且能不断补充风险补偿金。但是代偿难免会出现，当保证金不足以清偿逾期贷款本息时，不足部分由政府风险补偿金、经办银行按一定比例承担。经办银行按照法律程序向借款人进行债务追偿。追索回的资金扣除追索费用、违约金后，先偿还银行债权、再补回政府补偿金，最后补回互助担保机构保证金。
4.多方共赢，奖惩分明。
与传统质押、担保公司贷款业务相比较，通过互保机构贷款不需要专业中介机构对质押物进行评估，不用交纳担保费用，从而大大减少了中介费用。而且对于互保机构贷款的利率，经办银行原则上按人民银行公布的同期限贷款基准利率执行，从而降低中小企业融资成本。对于经办银行，在符合再贷款政策的前提下，人民银行给予一定额度的再贷款支持，且县政府对其单设考核指标、单列奖励资金。对逾期不归还贷款的企业，在公开媒体进行通报，并降低其信用评级。
【参 考 文 献】
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