在我国中小企业公司治理结构失效的情况下，有序推进中小企业现代企业制度建设，必须注重提升中小企业的公司治理的有效性，贯彻管理科学的现代企业制度要求。我国中小企业的管理能力提升应该学习和借鉴大型股份制企业的内部治理模式，建立更加细致和完善的管理组织，确保管理组织内部权责明确，尤其是形成管理权和监督权的分离管理模式。考虑引入独立经理人进行科学专业管理，而企业的所有者应该立足于监督角度，更好的监督企业发展，而不是当前的一人决策。中小企业应该较快建立职工工会等，对企业的管理层进行监督，并且对企业管理决策等享有参与权利，进而提升企业人性化管理的程度，并加强企业管理的效果，更好的促进中小企业管理的整体能力提升。为促进管理水平的发展，中小企业还需要制定完善的激励和惩罚机制，全面促进管理者积极性，并且有效治理出现的问题，促进中小企业的管理环节优化，实现企业的更好发展。建立科学的股东大会、董事会、监事会等组织，通过对公司管理的全面监督提升管理者的管理谨慎态度，使股东及其他利益团体的利益真正得到保护。其合理设置组织结构明确战略规划、制定、执行、监督反馈等机制坚实，促使企业管理及具体策略的执行能够在有序流程下完成，并及时反馈给企业管理者，为开展下一步活动奠定基础。中小企业需要重点形成权责明确的管理系统，确保各项具体管理责任能够得到明确落实，并形成工作内容明确的工作环境，提升管理效果及管理的积极性等。注重管理者专业管理知识和综合管理能力的培训，提升管理者对管理工作的全面认识，更好的深入基层，面向市场，制定全面有效的管理方案。并保证企业管理者能够形成一定的危机意识，不断的提升自身能力，并且不断的深入了解员工的能力，更合理的安排工作岗位，并设计更合理的员工管理方案等。全面引入现代化的人性化管理、科学管理和精简管理等理念，并围绕适合企业特色的现代化理念设计完善的企业文化，以更好的发挥企业文化对企业管理的无形作用。只有不断的提升中小企业的公司治理优越性，改善管理者素质，并提升人力资源管理的人性化程度，才能够推进我国中小企业的现代企业制度深入发展。
（四）建立现代企业文化机制
企业文化是中小企业现代企业制度建设的重要影响因素，通过现代企业文化机制的建设，中小企业能够更好的贯彻人本管理、管理科学等现代企业制度的理念，进而推动中小企业的现代企业质素发展。独具鲜明特色的中小企业文化，有助于制定出与众不同的战略规划，而且它能克服不同个体和群体之间在价值观、决策方式、管理制度等方面的不协调，根据企业的自身特点和优势及企业的外部环境，整合企业中不同层次差异，统一员工的行为，实现企业的目标。因此，我国中小企业在现代企业制度建设中，需要真正的强化组织管理层对企业文化的重视，在进行企业文化建设时与公司高层管理者保持充分沟通，充分理解高层管理者的理念和战略意图，赢得公司高层管理者的大力支持。与管理者充分沟通，打消疑虑，传达理念，让他们充分理解企业文化建设的意义。让基层员工完全参与到项目中来，—方面，让基层员工充分参与到企业文化观念层建设中，从组织全员培训，到学习材料，再到提出建议，这个流程本身就是宣传企业文化建设的重要途径。另外一方面，基层员工基数大，其中不乏管理素养较高，建言献策的积极分子，企业文化观念层建设过程可以作为高层、中层管理者挑选后备管理人才的手段等。不断的将企业文化的内容以更简单和直观的形式，不断向企业内部人员灌输，以确保企业内部人员能够对企业文化形成更全面和正确的认识。以上形式，定期并长期的宣传企业理念，长此以往，才能形成有利于现代企业制度发展的企业文化。通过外部社会舆论，建立更积极和正面的企业形象并宣称企业文化的核心内容。以社会舆论及时的宣传新理念，完善企业文化整体，为企业发展推波助澜。关注国家法制是企业文化建设必须加强的部分，企业文化只有这样才能在强制性法律保护下，为企业发展指引正确方向，并且随着企业对法律的遵守和维护，其文化建设也将得到很好的指导，以最正确的方向不断完善和发展。在完善的现代企业文化基础上，中小企业的内部组织和管理等能够得到逐步的改善，促进中小企业的现代企业制度构建。
五、案例分析
（一） 案例企业介绍
火鸟文化传播有限公司，成立于2003年，总资产1000万元。它是杭州一家专门从事教育培训和文化传播活动的机构，主要从事大学生就业培训与创业扶持、中小学生课外辅导、心理咨询辅导、文化艺术交流活动的策划及举办的文化大“超市”。
联系现代企业制度的特征，结合火鸟公司的实际情况，我们可以看出，火鸟公司在2003年成立之初，并不具备现代企业制度要求的组织形成、产权结构、法人治理结构，对于有限责任的实践也存在一定的不足。这主要体现在：
1、组织内部单一且权力过度集中
在2003年企业的组织结构如下图1所示：
图2:2003年火鸟集团组织结构
结合上图2，从组织制度来看，杭州火鸟文化有限公司的组织结构是比较单一的，呈现直线型的结构，这种组织结构图虽然感觉很合理，各部门之间紧密联系，由总经理全面管理公司所有的员工，权利集中，命令统一，信息的传递沟通都比较方便，便于进行统一的管理。但这种组织结构要求各个部门管理者，尤其是最高的管理者必须全面熟悉公司业务相关的活动、情况等，对于管理者来说工作任务比较大，一旦企业的规模扩大，工作任务多，那么高层管理者就更加不易进行管理了。
2、产权结构失衡
该企业在2003年成立之初的产权结构如下图2所示：
图2:2003年火鸟集团产权结构
从产权结构来看，火鸟的创办者杨卫东先生的家族股份占据绝对比重，但是家族股份中具体的产权归属及份额并不明确，在此情况下，火鸟集团的产权结构相对失衡，并且产权的明晰度不高，这就导致企业在管理决策以及责任承担上难以实现有效的明确划分，这对于企业的现代企业制度有极大的损害。
3、有限责任不明确
火鸟公司成立之初，以有限公司的形式注册，虽然其形式上与有限责任公司非常相似。但是在上文的公司产权结构分析基础上我们可以看出，目前火鸟公司内部的责任集中在家族股东之上，这些股东之间的责任有限程度并不明确，这就促使该公司很难真正形成现代企业制度要求的有限责任制度。
4、法人治理不合理
在火鸟集团现有组织结构基础上，企业的法人治理实际上就是家族主要股东内部的决策管理，法人治理要求的理性经济人与现代治理要求，很难在家族利益主导的内部人治理机制下获得实现，这就不利于火鸟集团的发展，也不利于该公司现代企业制度的构建。
（二） 现代企业制度构建方案及影响
在上述问题的影响下，2011年开始，火鸟集团致力于现代企业制度的深入改革。其主要措施包括：
第一，明确产权结构，对杨氏家族的产权进行拆分，根据原始出资比重划分部分产权，并且拿出30%的产权由其他股东及新股东、企业成员进行认购，形成杨氏家族持股50%，并且持股内部的产权分配明细，其他股东及员工持股50%，并且责任归属明细的产权制度。在该产权制度下，火鸟集团进一步明确每部分产权所有人的对应权利和义务，要求股东必须按照公司章程和公司法规定，履行相应义务。在此基础上，该企业的产权逐步明确，初步具备现代企业制度的内部基础。
第二，深入组织结构改革，为实现企业现代化管理组织的构建和管理能力的提升。火鸟集团在组织结构的改革中主要采取三个手段并重的方式推进现代企业制度发展：立志于设置一种结构扁平化、层次少的组织结构设置，加强各部门间的沟通交流。以股份制公司的治理模式为基础，注重引入资本和技术入股的方式，将公司的董事会建立成为包括主要股东及小股东在内的组织结构，注重提升小股东话语权，形成董事会内部的权力制衡。并加强公司独立董事和监事会建设，明确独立懂事和监事会的成员任免要求和时间，并且对其行权范围进行明确规定，极大的提升了企业监事会和独立董事的能力和作用。此外，注重对企业的高管及核心技术人才进行股权激励，以此提升核心人才的管理并且改善企业的组织结构，实现了企业组织制度的较好改革。在此情况下，该企业的组织结构日渐趋于现代企业制度的要求，并极大的提升了企业的管理效力及能力，为企业发展创造了良好条件。
六、结束语
结合上文分析，现代企业制度由现代企业的产权制度和组织制度构成，完善的现代企业制度对于现代企业的市场发展非常重要。目前，我国中小企业在企业制度的建设方面虽然逐步深入现代企业制度的探索和建设，取得了一定的成就。但是，结合我国中小企业发展的现实情况而言，目前我国还有相当一部分中小企业现代企业制度只有其形式、未见其实质，因此我国中小企业的现代企业制度发展还存在一定的问题。限制我国中小企业现代企业制度构建的因素较多，主要是现代企业制度在中小企业发展中产权管理和组织改革等受到许多不同因素的影响。促进中小企业现代企业制度的建立，需要注重提升中小企业的产权明晰程度，注重改善组织管理制度，才能够更好的促进企业的发展。这一结论在火鸟集团的改革发展中得到了很好的验证，因此，本文认为我国中小企业必须深入现代企业制度改革，才能够提升企业的市场竞争力实现新发展。
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