外国人来华就业的法律规制 (2)

摘要

随着经济全球化的快速发展和中国改革开放力度的加大，来华就业外国人持续增多。外国人来华就业带来了先进的技术和管理经验，促进了我国经济的发展，但同时也带来了非法就业的问题，影响着我国经济社会秩序的稳定。而作为非移民国家，我国长久以来一直主要处于劳务输出国的位置，现有的外国人在华就业法律制度还很不完善，在立法、执法以及司法方面皆存在问题，凸现了新形势下完善我国外国人在华就业法律制度的必要性和紧迫性。因此，政府要从多角度加强对外国人在华就业的管理，完善外国人在华就业法律制度的构想。一是要完善相关立法方面，对外国人就业管理进行单独立法，保障对在华就业外国人合法权益的保障。二是要完善执法管理机制方面，加强执法队伍建设和外国人就业政策法规宣传，健全外国人就业管理机制。

关键词：外国人就业；非法就业；就业管理

目录

一、 外国人在华的非法就业问题 1

（一） 相关概念的界定 1

1、 外国人及外国人就业的界定 1

2、 外国人在华非法就业 1

（二） 外国人在华就业现状和发展趋势 1

1、 来华务工的外国人人数不断增加 1

2、 外国人来华就业的发展趋势 1

二、 外国人在华就业法律制度的现状与问题 2

（一） 外国人在华就业管理立法的发展 2

（二） 外国人在华就业的具体法律限制 2

1、 外国人在华就业的管理机构 2

2、 我国现行外国人就业主要法律制度 2

（三） 外国人在华就业现行法律制度存在的问题 3

1、 相关法律法规不健全 3

2、 非法就业查处工作处置不足 3

3、 司法救济工作存在制度缺陷 3

三、 我国的外国人就业政策选择 3

（一） 外国人就业的法律监管 3

1、 外国人的就业权 3

2、 国家管制外国人就业的依据和限制 4

（二） 他国关于外国人就业法律制度的比较与借鉴 4

1、 他国关于外国人就业法律制度的共同特点 4

2、 美国关于外国人就业法律特色制度 4

（三） 构建我国外国人就业政策 5

1、 正确掌握我国劳动力市场供求状况 5

2、 有选择地吸收各层次外国人在华就业 5

3、 确立构建外国人在华就业法律制度的思路 5

四、 完善外国人在华就业法律制度的构想 6

（一） 完善相关立法 6

1、 对外国人就业管理进行单独立法 6

2、 对在华就业外国人合法权益的保障 6

（二） 完善执法管理机制 7

1、 加强执法队伍建设 7

2、 健全外国人就业管理机制 8

3、 加强外国人就业政策法规宣传 8

参考文献 8

致谢 10