（二）政府要加大对软件业扶持力度。
印度政府在印度软件产业的建立与发展过程中起了举足轻重的作用。从印度软件业发展的历程来看，历届印度政府除了在思想观念上对软件业给予高度重视外，还在政策、法律、资金、人才等许多方面予以大力支持。我国软件产业起步晚、起点低，又面临着国内外强大的竞争压力，要快速发展更离不开政府的支持，而且这种支持必须是长久的系统支持。继2000年国务院出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》之后，国务院办公室新下发了《振兴软件产业行动纲要》(2002年至2005年)，这为我国软件业的发展指明了方向。在具体的实施过程中，政府要制定详实可行的计划，在装备采购、税收、财政、信贷等方面给予软件企业优惠政策，以引导、鼓励、扶持软件企业的发展，为软件企业营造良好的发展环境；建立和不断完善包括软件产业在内的信息技术产业管理法规，规范软件产业的发展，加大软件产业的知识产权保护力度；大力发展证券市场和风险投资，提供优惠政策吸引外资注入资本市场，为软件企业的发展创造宽松的融资环境；促进软件企业的合作、合并和资产重组，从而形成具有国际竞争力的大企业集团，实现规模经济。
（三）积极建设科技园区
软件科技园是软件技术发达国家为加快发展软件技术，有效推进软件产业发展而兴起的。从印度以及其他发达国家软件科技园建设的经验来看，它采取集中投资、集中建设，在园区建立一套完整的技术创新体系、服务体系和市场体系，并配之以一套优惠的产业政策，使软件园内众多相关企业形成产业聚集，产业就会结成相互支援的整体，企业之间由于频繁的接触使信息流通扩散，刺激了彼此间的技术与创新。20世纪90年代以来，我国也相继建立了一批软件园，如沈阳的东大软件园、西安软件园、齐鲁软件园、大连软件园等12个软件园相继建成，总投资30亿元，软件园日益成为我国软件产业发展的基地。在软件科技园的发展建设过程中，我们要充分学习印度的成功经验，在软件科技园内不仅要营造良好的科学技术氛围，还要实施一系列配套的优惠政策，诸如税收优惠政策、人才流动政策、贷款优惠政策、企业上市优惠政策等，从而充分发挥软件园区的群体优势和规模效应。园区建设最重要的是提供和创造利于创新的机制，只要以创新的精神开展发展软件产业的各项工作，完善协调的机制，突出服务职能，发挥区域优势，就一定能建成拥有国际领先产业和国际化的、世界一流的软件园区。
（四）实行国内市场和国际市场相结合的营销策略。
中国和印度国情的最大不同在于，印度没有很大的内需市场，而中国有很大的内需市场，这是中国的重要优势。从下面表2可以看出，仅仅是本地产品的情况，已经反映出我国软件市场的巨大规模，无论是绝对值还是增长速度，都始终保持着一个比较高的水平。我国软件业应利用内需拉动，大力发展自主软件产业，抓住大力推行电子政务、电子金融和企业信息化等良好契机，加快软件产品和服务在国内的销售，提高国产软件在国内市场的份额。同时，我国也要积极面向国际市场，实施软件出口导向战略。软件技术是一项国际化的技术，只有通过软件出口，我国软件业才能看到自己差距，奋起直追。在经济全球化背景下，如果我们不努力开拓软件的国际市场，就等于放弃软件业的国际竞争，最终也会保不住国内市场。当然从现阶段来看，可以实行国内软件市场为主，软件出口为辅的方针。发展到一定时期后，就要实行国内市场和国际市场并重的方针。当前，在做大国内市场份额中，要充分利用我国是电子信息产品生产大国的优势，积极开拓嵌入式软件市场。我国彩电、电话、收录机、VCD、显示器等产品已居世界第一，手机、程控交换机产量也居世界前列，这些电子信息产品的整机需要大量嵌入式软件，我国软件企业要积极占领这一市场。同时要继续发挥原有优势，开发好中文环境支持系统软件和各类应用软件，不断提高国产软件在国内的市场份额。
表2 1998－2004年中国软件产业本地产品市场情况
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
销售额(亿元) 315 420 560 737 947 1436 2086
增长率(％) 23 33 33 32 28 52 45
(五) 积极促进软件质量管理标准化、国际化。
首先，科技管理等有关部门要加快软件技术标准化工作。有了规范统一的软件技术标准，才能形成既与国际接轨，又有自己特色的软件产品，才能有效保护和培育国内软件市场。其次，我国软件企业必须切实抓好软件质量认证工作，政府要建立权威的质量认证机构，要采取相应措施，鼓励企业通过国际ISO质量认证和CMM(软件能力成熟度)认证，督促企业按国际标准生产软件产品。有人认为，不做出口业务的软件公司，可以不要通过国际质量认证体系，本人认为这一看法失之偏颇，我国已加入WTO ，我国的软件市场是向世界开放的，即使我们不出去，外国企业也要进来，和我们竞夺国内市场。因此，软件企业一定要严格软件质量管理，努力通过国际质量认证体系。
（六）完善风险投资机制，拓宽软件企业投融资渠道。
由于资金缺乏，我国大部分软件企业只能急功近利，开发生产技术难度低，占用资金少，短期见效快的软件产品。这是造成我国软件企业规模小，软件产品技术含量低的一个重要原因。为此，我国要尽快健全投融资体制，加大对软件产业的资金投入。一是要尽快建立和完善风险投资机制。政府要出资创立风险投资公司，重点对创业阶段的软件企业提供风险投资。要鼓励风险投资公司多渠道筹集资金，投入软件业开发。二是在资本市场上，要降低软件企业上市的标准，加大软件企业上市的数量。三是政府有关部门要设立担保公司为软件企业取得银行贷款提供担保。同时，在不违背WTO“补贴与补贴措施协议”下，为软件企业提供低息贷款或贴息贷款。
（七）尽快攻克软件核心产品和关键技术，提升我国软件竞争力。
大力发展拥有知识产权的软件核心产品和关键技术，不仅事关我国信息安全，而且是提升我国软件业竞争力的关键。政府应动用国家的力量，集中全国人才资源，攻克软件核心产品和关键技术。具体而言，以国家为主导，政府投入一定资金，组织软件公司、大学、科研机构、投资机构等建立技术实体，从事软件核心产品和关键技术研制、开发、生产、销售，不断提高软件产品的技术含量，为我国软件业跨越式发展发挥骨干作用。
（八）加大知识产权保护的力度，严厉打击盗版现象。
由于我国知识产权保护立法的滞后和执法的软弱，造成了我国盗版软件市场的畸形繁荣，严重挫伤了软件企业的开发积极性，造成资本积累困难，把我国软件企业逼进了死胡同。政府要尽快完善保护知识产权的法律法规，理顺执法体制。要制定严厉措施，运用行政手段和法律手段惩罚盗版行为。要建立反盗版工作的社会机制，向广大用户宣传，拒绝购买盗版软件，采用正版软件，为我国民族软件业发展提供良好的市场环境。
四、 全文总结与展望
在加入世界贸易组织和信息技术协议后，国内软件市场国际化进程不断加快，我国软件企业已直面发达国家和软件新兴工业化国家以及跨国公司的激烈竞争。近年来，我国软件产业发展取得了很大成绩，但通过对中国和印度软件业发展情况的比较, 我们认识到了中国在软件业方面的发展还是比较滞后的。因此，要充分借鉴印度的成功经验，针对我国软件产业发展的制约瓶颈，采取有针对性的政策措施，调动各方面的积极性，软件业这一信息时代的核心产业，必将在各方的共同努力下，在我国实现跨越式发展，为经济的腾飞做出积极的贡献。
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