内 容 摘 要
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。加强会计基础工作，认真遵守和执行《会计基础工作规范》，对保证会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，对单位的经营管理和整个市场经济的运行，都有重要的积极作用。当前一些部门和单位因忽视落实《会计基础工作规范》而引起的负面问题为例，加强《会计基础工作规范》有相当的重要性和必要性。强会计基础工作，认真遵守和执行《会计基础工作规范》，对会计机构设置和会计人员配备加强管理，对会计核算基础规范加强管理，对会计内部控制监督制度加强管理，尤为重要。
目录
一、加强《会计基础工作规范》的重要性和必要性3
二，如何加强会计基础工作，认真执行《会计基础工作规范》5
（一）对会计机构设置和会计人员配备的管理6
（二）对会计核算基础规范的管理7
论《会计基础工作规范》
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础，它包括：会计机构设置和会计人员配备、会计人员职业道德、会计工作交接、会计核算、会计凭证填制、会计账簿登记、财务报告编制、会计监督、内部会计管理制度等方而的具体工作。《会计基础工作规范》是财政部根据《中华人民共和国会计法》有关规定，于1996 年6月制定并发布实施的关于加强会计基础工作，规范会计工作秩序的一项规章制度。《会计基础工作规范》在法律效力、法律层次上低于《会计法》，往往被很多部门和单位所忽视，没有引起重视。在会计管理中没有得到加强和发展，造成各自为阵、各行其是，会计信息不真实，会计业务手续不全，会计人员配备不够，随意记账、做账，会计资料保管不到位，造成散失、毁损，会计人员业务素质、职业道德不高，参与违法违纪活动等等这些影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了社会经济秩序，对单位的经营管理和整个市场经济的运行产生了极为严重的消极影响。这主要是单位不重视和加强会计基础工作，不遵守和执行《会计基础下作规范》造成的，那么单位怎样加强会计基础工作，认真遵守和执行《会计基础工作规范》呢？下面我谈点自己的认识：
一、加强《会计基础工作规范》的重要性和必要性
《会计法》是会计工作的基本法，是指导会计工作，制定相应会计法规、规章的基本依据，《会计基础工作规范》在遵循《会计法》规定的基本原则和各项要求的基础上，对会计基础工作方面的内容进行具体规范，《会计基础工作规范》是对《会计法》中有关会计基础工作方面的内容的具体化，是《会计法》的重要配套规章之一，同时吸收入会计人员工作规则中科学的、合理的内容，并对部分内容根据新形势的要求作了相应充实和完善。《会计基础工作规范》适用于一切有会计工作的单位，有较强的适应性和可操作性。一方面，它尽可能的适应不同类型单位的会计工作要求，对会计基础工作的最基本环节做出规定，又兼顾会计工作发展不平衡的实际状况；另一方面，根据经济管理和会计工作的发展要求对会计工作中正在发展的新情况从会计基础的角度做出规范，《会计基础工作规范》针对会计基础工作中比较薄弱的环节，如填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表等一些具体工作，做出了详细而具体的规定，这些环节是会计最基础的工作，也是最容易出现不规范、甚至混乱的地方。会计基础工作既是单位会计工作和经营管理工作的基本内容，也是政府部门管理会计工作的一个重要方面。会计基础工作是否扎实有序，直接影响会计工作水平和会计信息质量。加强会计基础工作，认真遵守和执行《会计基础工作规范》，不断提高会计工作水平，建立正常的会计工作秩序，规范会计工作操作标准，逐步实现会计基础工作的规范化、制度化、科学化，进一步发挥会计工作在经济管理中的重要作用，对提高单位会计管理工作的质量和效率．保证会计工作有序进行，会计信息真实完整，严格会计核算，强化会计监督方面有重要的意义。在维护社会主义市场经济秩序，加强经济管理创造良好的经济环境和经济秩序是十分重要的。忽视会计基础工作，不认真遵守和执行《会计基础工作规范》，对单位的经济管理和会计工作影响是极其严重的，必然会造成单位会计工作混乱，不能正确、及时、真实，客观地反映单位的生产经营状况，不能为生产经营管理服务，会计信息资料不能为经济决策提供可靠依据，甚至出现贪污腐败，破坏生产经营，甚至搞垮单位，进而影响整个会计工作秩序，干扰了社会经济秩序和整个市场经济运行，具体表现在：会计基础工作散乱、财产不实、数据失真；作账、记账随意，会计凭证制作不规范，凭证单据手续不清、不全、差错严重。不按规定传递、保管会计资料，造成资料散失、毁损。会计机构设置不到位，甚至没有配备专职会计人员，会计人员素质不高，缺乏职业道德，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪出谋划策。单位领导人作为会计主体法律责任承担者，不遵守《会计法》不加强会计基础工作，不执行《会计基础工作规范》，干扰单位会计工作，不按规定任免会计负责人，任意调换会计工作人员，甚至指使、授意、威胁会计人员做假账、虚账。为粉饰其经营业绩编制虚假财务报告，欺骗国家有关部门和广大投资者。隐藏收入、偷逃国家税收、转移、截留、私分国家和集体资产，私设小金库等等这些，都将严重的影响单位的生产经营管理，严重干扰了经济发展和破坏改革的顺利进行特别是当前国有企业改革和转制中显得尤为突出：对财产物资核实不清、管理混乱、内部控制制度不落实、不到位、缺乏会计监督、公私不分、损公肥私、变公为私，致使国家、集体、单位和广大人民的利益蒙受巨大损失，所有这些，使得加强会计基础工作，认真遵守和执行《会计法》和《会计基础工作规范》显得尤为重要和必要。
二，如何加强会计基础工作，认真执行《会计基础工作规范》
《会计基础工作规范》对会计基础工作的管理，会计机构和会计人员、会计人员职业道德、会计凭证填制、会计账簿登记、会计报表编制，会计核算、会计监督、单位内部会计管理制度建设等问题做了全面规范，一方面为个单位和广大会计人员开展会计基础工作提出要求和示范，使加强和改进会计基础工作有明确的目标和具体努力方向，以此推动单位的会计基础工作逐步规范化、科学化、现代化；另一方面，为各级管理部门管理会计基础工作、检查会计基础工作情况提供政策依据和考核标准，督促各单位不断改进和加强会计基础工作。为了规范会计行为，保证资料真实、完整，及时提供会计信息，发挥会计的职能作用，为单位的经济和财务管理服务。企业应从以下几个方面来加强会计基础工作，执行《会计基础工作规范》：
（一）对会计机构设置和会计人员配备的管理
会计机构和会计人员是会计工作的重要承担者在加强会计基础工作中起关键作用，同时对会计机构和会计人员的管理也是会计基础工作的一项重要内容，各单位应当根据业务的需要设晋会计机构，不具备单独设置会计机构的，应当在有关机构中设置专职会计人员，没有条件设置会计机构、也没有配备专职会计人员的，可以委托会计师事务所或者持有代理记账许可证书的其他代理记账机构进行代理记账，以满足单位生产经营管理工作需要，会计机构是进行会计核算和会计工作管理的专门机构。会计机构应当设置机构负责人，会计机构中要配备专职会计人员。会计机构负责人和专职会计人员要具备任职条件。对会计人员任职的要求：一方而要求会计人员要持有会计资格从业证，要业务精；另外一方面要求会计人员要具备工作所需的职业道德。在会计工作中遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风、严守工作纪律、热爱本质工作、还应当保守本单位的商业机密。单位要严格考核，任用那些业务精、职业道德良好的会计人员，要全面考核，不能只注重某一方面。会计人员的任免、调换要遵守《会计法》和有关法律的规定，保证会计工作有序的正常运行。会计手续要交接清楚，手续交接不清楚的不得调换，交接清楚后方可调换。会计人员的工作岗位实行定期有计划地轮换交流，一方面可以提高会计人员的业务全面性；另一方面防止会计人员长期在一个岗位一个地方工作，滋生违法违纪行为合理安排会计人员的培训，进行继续教育，提高会计人员的业务水平，提高单位的会计工作质量对会计人员要严格考核、奖罚分明，对忠于职守、坚持原则，做出显著成绩的会计机构、会计人员给予精神和物质的奖励，对那些投机取巧、不认真履行职责、违法违纪的会计人员给予严厉处罚，调动会计人员工作积极性，更好地为单位经营管理出谋划策、积极贡献。
（二）对会计核算基础规范的管理
会计核算是会计的基本职能之一，在会计基础工作中占有非常重要的位置，在实际工作中，会计基础工作中存在的问题，有很大一部分出现在会计核算这一环节上，加强会计核算基础建设，对提高整个会计基础工作水平，起十分重要的作用。对会计核算的基础管理主要包括以下几个方面的内容：
1、会计核算的一般要求：是单位在会计核算中应当遵循的最根本的规范，要求单位应当依法建账、合理设账，这是会计核算的最基本要求，如果单位连账都没有建立、建立不好，又怎么能够进行会计核算呢！单位应当按照国家统一的会计制度规定与单位的实际情况相结合，建立一套适合本单位生产经营情况的账务处理系统，以单位实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行业务处理，并保证会计指标的口径一致，相互可比和会计处理方法前后一致，使会计资料前后可比，便于分析口会计人员不得设置账外账，不得编制虚假会计凭证和会计账簿，报送、公布虚假会计报表。
2、对填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务报告的要求会计凭证是记录经济业务发生和完成情况的书面证明，是记账的重要依据。填制会计凭证是一项基础性工作，对会计核算过程、会计信息质量等起至关重要的作用，做好这项工作要求会计人员有精通的业务技能、细致的工作作风和高度负责的责任心，会计账簿是全面记录和反映一个单位经济业务，把大量分散的数据或资料进行归类整理。逐步加工成有用的会计信息，是编制会计报表的重要依据。
财务报告是全面反映单位的生产经营财务状况和经营成果的由数字和文字说明组成的书面文件编制财务报告是对会计核算工作的全面总结，也是及时提供合法、真实、准确、完整会计信息的重要环节。会计人员应当根据单位真实发生、客观存在、合法的经济业务填制会计凭证，按规定登记会计账簿，据以编制会计报表。首先，会计人员要审核经济业务的真实比和合法性，审核反映记载经济业务的原始凭证，原始凭证记载的经济业务内容、项目是否填制准确、全面，如经济业务内容、数量、单价、金额、日期，经办人是否签名或盖章，是否加盖具有法律效力和特定用途并能够证明单位身份性质和经济业务的印章，如业务专业章、财务专用章、合同专用章、结算专用章等。购买实物的原始凭证，必须有验收人、保管人的验收证明，以便明确经济责任，防止和避免物资短缺、流失和毁损。支付款项的原始凭证，必须要有收款单位和收款人的收款证明；发生销货退回的，要有退货验收证明，防止退货流失。退款时，必须取得对方的收款收据或者银行汇款的凭证。经上级或有关部门批准处理的经济业务，要有批准文件，批准文件要作为原始凭证附件，如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明文件的批准机关名称、日期和文号，防止单位任意人为调整账务。会计人员根据审核无误的原始凭证，根据经济业务性质、按照财务制度规定镇制记账凭证，记账凭证填制内容必须准确、完整，要有凭证稽核、人员稽核、签章。单位应当根据本单位业务繁简程度和人员多寡、分工情况选择便于记账、查账、内部稽核、简单严密的编号方法，对记账凭证进行编号，不得缺号、跳号，保证连续编号。除结账和更正错误的记账凭证可以不附原始单据外，其他记账凭证必须附有原始凭证。会计人员根据填制、审核无误的记账凭证进行登账、记账。会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。总账采用三栏式的订本式或活页式账都可以；明细账也可以有多种形式，如订本式、活页式、三栏式、多栏式等，单位可以根据日常会计管理工作自行选择；但现金、银行存款日记账必须采用订本式账进行登记，账页必须编写页码，按页码顺序进行记账。
为了明确有关人员的责任，加强有关人员的责任感，维护会计账簿记录的严肃性必须使用会计账簿启用表，启用表注明单位名称、账簿名称、启用日期、账簿起止页数、记账人员、会计负责人、会计主管人员，并加名章和单位公章，当会计经办人员变动时，应注明变动各方情况。登账时应使用蓝墨水或碳素墨水，不得使用圆珠笔或铅笔书写，应将凭证内容登记清楚、准确。现金、银行存款日记账应根据办理完毕的收付款凭证，随时逐笔进行登记债权债务明细账和财产物资明细账应当每天登记发生变动情况，以便随时与对方单位结算、核对库存金额。为了保证单位账证相符、账账相符、账实相符，应当定期不定期经常进行对账工作，将会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金，有价证券、往来单位或个人进行相互核对，对账工作对单位会计管理工作十分重要，它将有效防止有关人员进行违法违纪活动。根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料，按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。单位应当严格按照财政发布的《会计档案管理办法》的规定，妥善保管好本单位的会计资料。
（三）对单位的会计内部控制监督制度的管理：内部控制是指单位为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。单位会计内部控制监督制度是对单位的会计行为进行科学有效控制的重要手段是贯彻执行会计法律法规、规章制度，保证会计工作正常有序进行的重要措施，是实施会计监督的有效方法。加强和完善单位内部控制监督制度建设，可以有效防止单位领导，会计工作人员及其相关人员的徇私舞弊、违法违纪行为。单位内部会计控制监督制度应当遵循以下几个原则：
1、记账人员与经济事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约，实施不相容职务分离制度，如出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务账目的登记工作，不得填制现金、银行存款的收付款记账凭证；印鉴与票证要分离保管。实施独立稽核制度。债权债务落实到每个经办人，负责催收款，明确经济责任。固定资产要落实到使用人、保管人。
2、重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确，实施组织机构相互控制制度，实施必要的财务收支审批程序，各组织机构的职责权限必须得到授权，并保证在授权范围内的职权不受到外界干预，每类经济业务在运行中必须经过不同部门并保证在有关部门间进行相互检查。这样可以有效防止诸如企业负责人私自对外投资、收益不入账、中饱私囊、随意调度大额资金，甚至发生卷巨款外逃等情况的发生。
3、财产的保管要明确责任，财产的处置要有必要的审批程序。可以防止保管人员不负责任，导致财产损失和任意处置财产，甚至将处置财产的收益占为己有等。进行财产清查，通过实地盘点、与第三方进行函证等手段来加强财产物资的管理。
4、对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确，这样可以及时发现问题、解决问题，把违法违纪行为消灭在萌芽状态之中。
5、必须明确单位负责人在会计工作中的职责和权限。《会计法》明确规定单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使，强令会计机构、会计人员办理违法会计事项，单位负责人对本单位的会计违法行为承担主体法律责任。但在实际工作中单位负责人与会计机构负责人、业务经办人员串通合谋，进行徇私舞弊行为，却是到目前为止也没有什么有效方法进行控制和监督的。
一个单位的会计基础工作做得好坏，直接影响到单位会计工作的正常有序运行，影响到会计的经济核算功能和会计监督职能的有效发挥，甚至影响单位的经营和发展会计工作、法规、制度不是一成不变的，是根据社会经济形式发展和单位生产经营发展而发展变化的单位不仅要不断加强会计基础工作，认真遵守和执行《会计法》和《会计基础工作规范》，还要结合本单位的实际情况，理论联系实际，在实践中不断发展和完善，才能使会计工作为本单位的发展、壮大发挥积极的作用。
参考资料：
经济科学出版社《会计基础工作规范培训教材》
