提高会计信息质量是发挥会计工作在经济管理中的作用的客观要求
会计信息失真是会计监督弱化的结果
加强会计控制，提高会计信息质量
内 容 摘 要
会计信息既是经济管理工作的手段，也是经济管理的重要组成部分，会计信息有用性就决定了会计信息是有价值的，而会计信息在经济管理中的作用是建立在会计信息客观真实的基础上。当今社会会计信息存在失真，这就要求我们必须加强会计控制，通过建立建全会计控制制度和会计人员职业道德教育，对交易和事项进行监督，使会计信息真实性及可靠性得到保证，从而提高会计信息质量。
关键词：会计 信息 质量 控制
加强会计控制，提高会计信息质量
在科技革命突飞猛进的当今世界，随着知识经济的兴起和市场竞争更加激烈，政府、企业和社会公众对公开、真实、准确的会计信息，有着更为强烈的需求，而加强会计控制，对提高会计信息质量有着极其重要的作用。本文拟从以三方面加以论述。
一、提高会计信息质量是发挥会计工作在经济管理中的作用的客观要求
（一）会计是经济管理的工具手段，也是经济管理的重要组成部分
经济活动是人类社会最基本的实践活动，它推动着社会向前发展，经济活动离不开管理，凡是有共同劳动，就必然存在着管理，管理保证社会化生产活动顺利进行；管理能够产生经济效益，在同等生产条件下，不同的管理水平会产生不同的经济效益。
管理离不开信息。信息是管理的润滑剂，信息是进行科学决策的重要依据。会计信息是经济信息的重要内容，会计信息既是经济管理工作的工具手段，也是经济管理的重要组成部分。
会计产生于人们对经济活动进行管理的客观要求。人们进行物质生产活动，就有一个投入产出对比关系以此来反映经济活动的效果。这就需要通过会计工作对经济活动的投入，产出进行记录计量，这种记录计量既有实物数量方面，也有资金价值方面的能综合反映各微观主体的生产过程和过程结果产生会计信息。会计的根本目的就是向会计信息使用者提供能够真实反映微观经济主体的真实情况的会计信息，为会计信息使用者决策提供科学依据，在信息时代，会计信息的核心任务是为决策和管理者提供服务。随着市场的不断变化和管理者的规范要求，对会计信息的质量要求越来越高，信息使用者不仅要求披露财务信息，还要求披露非财务信息，以及定性和不确定性的信息。尤其是进入WTO，将会使会计服务对象范围更加广泛，它不仅要为投资者和经营管理者服务，还要为股东、债权人等不同类型的对象服务，并根据他们的需要提供专用的会计信息。会计信息在经济管理中的作用越来越明显，运用越来越广泛。会计即是经济管理的工具手段，也是经济管理的重要组成部分。
（二）会计信息的客观真实性，要求必须加强会计控制
会计信息是一项经济资源，它的质量特征就是决策有用性、相关性，可靠的会计信息能为科学的管理决策提供依据，能为企业带来未来的经济利益，为投资者带来收益或规避风险，会计信息的有用性就决定了会计信息是有价值的。而会计信息在经济管理中的作用，是建立在会计信息客观真实的基础上。如果不如此，会计信息不仅不能发挥在经济管理中的作用反而会误导决策，造成不应有的经济损失。客观真实的会计信息是会计工作的生命，也是会计工作应遵循的基本准则。
认识和掌握当今会计工作所具有的新特点，首先应对会计工作有全面理解：会计是旨在提高经济效益，加强经济管理而在企业范围内建立的一个以提供财务信息为主的经济信息系统。这个系统主要是用来处理企业经营资金运动所产生的数据，而后把它加工成为有助于决策的会计信息。会计作为一个系统，通过信息的提供就可执行反映的职能，而通过信息的利用又可执行控制的职能，为了确保会计信息的客观真实，就必须加强会计控制，即在会计工作中要发挥会计的反映职能和控制职能。会计反映职能是指运用货币尺度对资金运动状态及其相对静止状态的全部信息，采用书面形式作出正确、及时、系统、完整地记录，通常是以会计凭证，帐本和会计报表的形式来体现。会计工作的反映职能就是为投资者和经营管理者提供有用的会计信息，因此，决策的有用性被视为会计信息使用者的需求。会计对经济活动的管理是通过对其职能来实现的，会计工作的反映职能就是为投资者和经营管理者提供有用的会计信息，会计“信息”是对资金运动及其基本的职能，但是就职能的重要性来讲，监督更重要。这是因为监督是在核算的基础上的更高级发展，人们通过会计监督可以为经济活动达到预期目的提供保证。
二、会计信息失真是会计监督弱化的结果
会计信息是利益分配，财富转移的基础，具有协调利益分配的功能，正是它的这种功能推动着人们去遵守或违反财经法规。美国财务会计准则委员会于1980年5月公布《会计信息的质量特征》，确定了会计信息质量直接服务于投资者的决策有用性，将“反映真实性”作为会计信息质量的一个重要特征。近年来，中国证市场上屡屡暴光出郑百文、银广夏等事件引起中国政府关注，中国政府已经并将继续采取有效措施提高会计信息质量。因此，会计信息质量失真是一种人为的社会现象，不法利益的驱动是导致会计信息失真的要源。
（一）会计信息失真的种种表现形式
1、资产虚假。有些企业、公司资产数额巨大，从会计报表上看非常好，但是深入实际观察，资产质量差，有很大部分是无法变现的资产，如大量无法收回的呆坏帐、无用、报废、过时的存货及固定资产，大量无法完工的在建工程。
2、利润失真。有些企业为了单位业绩考核，虚增利润，少提或不提折旧，少进成本，多挂往来，造成帐实不符。有些企业为了给企业以后谋利，实盈虚亏，大量预进费用，转移资产。
3、利润分配侵蚀资本。虚报利润及虚增资产结果只能使企业投入生产的成本费用得不到补偿，资本难以保全，企业一天天的萎缩。
（二）会计信息失真是会计监督职能弱化形成的
1、弄虚作假，见利忘义。一些单位为达到转移资产，偷逃税款等目的，造成帐实不符，并为不同使用者提供不同的会计信息；而有些单位负责人为了粉饰业绩，指使或强令会计人员作假帐，伪造变造会计信息。
2、基础核算混乱，监管不严。一些单位内部管理混乱，没有按规定建帐，没有必要的监管机制；一些单位基础工作薄弱，生产经营活动缺少必要原始单据，结果财务收支失控；有些单位负责人滥用职权，私设帐外帐。一些中介机构出具虚假资产评估和审计报告，再加上外部监督不利，执法不严，违法不究，处罚不力，因此会计信息失真屡禁不止。
从上述会计信息失真的原因可以看出单位负责人，单位财务负责人，注册会计师等违反了诚信的社会道德和职业道德，才是会计信息失真的真正原因，而不能将责任归咎于财务会计和报告模式，要使财务会计发挥作用首先必须明确财务会计的基本职能，其次是不断完善确认、计量和报告三个基本程序，通过加强对交易和事项的监督，使会计信息首要的质量特征真实性及可靠性得到有利保证。
三、加强会计控制，提高会计信息质量
（一）建立会计控制制度，形成有效的会计控制机制
会计工作规范化是保证会计信息质量必要保证。我国通过制定统一的会计准则，行业会计制度和会计人员职业道德等一系列法律规章制度，将会计工作和会计人员的行为法律化、制度化、规范化，增强企业经营管理的诚信度，又提高企业抵御风力。会计工作者应运用专业知识和职业经验，灵活使用各种会计核算方法，为决策者提供优质的决策信息，为提高经营管理水平服务。目前我国存在十分严重的会计信息失真问题，造成大量国有资产流失，企业经营困难等，严重降低会计信息的质量，影响会计信息的管理决策，因此如何保证会计信息的真实性，加强企业的监督管理是非常重要的问题。
建立现代企业制度的一项重要工作是建立有效的资产管理、监督和营运机制，其最直接的办法是建立有效的会计控制系统，会计控制是指通过财务会计监督、检查，使企业经济活动或资金运动按规定标准执行的过程，它是财务管理的重要内容。
会计控制的原则是：1、是坚持标准，实事求是，按规定标准进行控制；2、是促进计划或预算的完成。控制是要反对浪费，降低成本；3、是专业控制与群众控制相结合；4、是实行内部牵制制度。会计控制的程序：1、是掌握标准是控制的关键。会计控制标准的政策与制度，财经纪律，计划与预算，费用开支标准等；2、是对比检查。通过会计信息取得有关资料，将实际完成的财务成本指标按控制的标准进行对比，分析原因，及时编制差异分析报告；3、是结果处理。有关人员对分析报告中的具体情况进行分别处理，对完成计划好的、取得显著经济效益的要进行奖励，对完成计划不好的分清原因，采取措施。
为保证会计控制的有效性和可靠性，会计控制的内容即对企业资金运动的监督、控制资金的来源及其使用，包括对资金控制、成本控制和利润控制，具体地说会计控制应具备以下内容：1、恰当的岗位设置。建立和完善会计人员岗位责任制，落实岗位责任；2、严密的凭证制度。主要有三项：一是设计合适的凭证格式及传递程序。企业的每一笔经济业务，都必须按照规定程序传递。二是所有凭证都要编号，以便查证。三是对所有凭证，无论是自制和外来的必须认真审核，以保证每项经济业务入帐的正确性及合法性。3、是合理的会计记录程序。为使会计控制顺利进行，可根据企业实际情况建立一套合理的会计记录程序，包括凭证填制、传递、审核、帐簿登记、报表编制等。4、严格的日常核对制度。包括帐证核对，帐帐核对，帐表核对，帐实核对等。日常核对制度对保证会计记录的真实、完整、正确，保证会计控制的有效性，具有至关重要的作用。5、是建立和完善会计档案管理制度，提高会计档案管理水平和利用率。6、是完善会计人员工作交接办法，做到会计工作交接规范化。会计控制的方式有以下六种：1、政策控制。按国家制定的政策、法规、财纪纪律进行会计控制。主要是通过对经济活动或资金运动进行检查，符合的要执行，不符合的要立即进行纠正。2、制度控制。建立健全各种内部控制制度，从我国现有财务、会计规范来说，专门对内部会计控制做出规定的只有《内部会计控制规范──基本规范（试行）》。规范第二条规定“本规范所称内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。”第六条规定，内部会计控制应当达到以下基本目标：“（1）规范单位会计行为，保证会计资料真实完整。（2）堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现，纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整。（3）确保国家有关法律、法规和单位内部规章制度的贯彻执行。”可见，《内部会计控制规范──基本规范（试行）》是以保证会计资料真实可靠和防错纠弊为主要目标的内控制度。3、预测控制。它对将要发生的资金运动或经济活动所进行的控制。对重大措施、基建项目等都必须在决策之前进行可行性分析，从中选取最优方案，提高投资的经济效益。4、定额控制。凡有消耗定额、劳动定额、资金定额、费用定额标准的，一定按标准控制，超定额的要分析原因，进行处理。5、预算（计划）控制。凡有预算或计划的，必须按预算或计划执行，不得超支。6、责任控制。将会计控制和经济责任制相结合，明确各责任单位的权力及义务，实行责任会计控制。
（二）提高会计信息质量，加强对会计主体的职业道德教育
提高会计信息质量，还应加强对会计控制行为主体“人”的控制，把会计控制工作落到实处。企业会计控制行为主体者中单位负责人是关键。《会计法》规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，具有针对性，有利于从根本上解决会计秩序混乱的突出问题。因此，制止会计造假行为，必须认真实施《会计法》使单位负责人明确《会计法》赋予的会计职责和相应法律责任，引导和督促其切实重视会计工作，支持会计人员依法履行职责，建立完善内部监督机制和内部控制制度。提高会计信息质量，要求会计人员遵循准则，不做假帐，保证会计信息的真实可靠，为社会提供优质的会计信息和会计服务，充分发挥会计工作的职能作用，为社会主义市场经济的健康发展服务。在此基础上加强对会计信息质量的监督和检查，不仅能够及时揭露隐蔽着的会计违法现象，防患于未然，同时，还可以减少会计信息非故意性失真的发生。认真履行会计控制的监督检查职责，客观公正地评价会计控制执行的有效性，揭露会计控制存在的缺陷，提出改进措施，保证会计控制在正确的轨道上运行。
（三）强化会计行政监督，提高会计管理工作水平
1、对会计工作加强执法检查。各级财政部门要认真履行会计法赋予的职责，加强会计工作的管理和监督。一是认真执行会计人员从业资格管理制度，彻底清除无证上岗人员；二是经常对各单位的会计工作情况依法进行检查，从中发现问题，提出改进意见，限期整改。对做假帐的典型案件要敢于曝光，并依照会计法进行严肃处理。
2、强化会计工作外部监督。除了要加强会计师事务所的审计监督外，财政、税务、审计等会计执法部门要各尽其责、相互协作，形成政府监督合力，与内部监督和社会监督组成完善的监督体系，根除做假帐的土壤。
明确认识会计信息和会计控制，在会计实践中具有重要的意义。会计信息是实行会计控制的必要前提，而会计控制则是实现会计预期目标的重要手段。因此，严格地组织好会计核算工作，不断提高会计信息的正确性、及时性、系统性和完整性，为会计控制提供所需的信息来源，不断提高会计控制水平，规范会计基础工作，增强会计工作的公开性，保证会计工作的顺利进行。
参 考 文 献
李凤鸣，《内部控制学》，中国所以出版社1992
扬小强，《会计信息失真与“公信”原则》，财务会计，2002.7
刘峰等，《会计学基础》，高等教育出版社，2000
顾建平，《试论完善单位内部会计监督机制》，财会研究，2001.10
张振，《建立有效的会计监督体系》，经济论坛，2001.17
白岚，《新“会计法”对保证会计信息质量的意义》，财务会计，2001.4
