1、加入WTO对我国会计的积极作用
2、加入WTO后我国会计所面临的挑战
3、加入WTO后我国会计应采取的积极对策
内 容 摘 要
世界贸易组织(WTO)由关贸总协定(GATT)、服务贸易总协定(GATS)和知识产权协定(TRIPS)三部分组成,主要为所有贸易事务制定规范、协调冲突、维持秩序,讲究效率和公平,包括关税、市场准入、知识产权、倾销、最惠国待遇、劳工、仲裁和制裁等方面。WTO是一个超国家的经济立法和司法机构,与货币基金组织、世界银行三足鼎立,成为二十一世纪在贸易、金融和发展三大领域中维持经济秩序、协调经济纠纷的主要支柱。加入WTO是我国经济融入国际经济一体化的必然选择,会计作为经济管理的重要组成部份,将不可避免地受到影响和冲击,这就要求现有的会计管理系统应积极面对,进行改革和调整,以更好发挥其应有的作用,从而促进我国经济健康有序发展。随着会计准则的国际化和我国加入WTO进程的加快,国际社会对我国会计将提出更高的要求,进一步深化会计改革,加快与国际会计惯例的协调已是大势所趋。因此,研究入世对我会计业的影响及应采取的相关对策就显得十分迫切而有意义。
关键词:世贸组织(WTO) 会计 影响 对策
中国加入WTO后对会计的影响及改革问题
我国加入WTO后,会计环境发生了深刻的变化。这就要求我们现有的会计管理系统面对新的环境应如何进行改革和调整,从而更好的发挥它的应有的作用,以促进我国经济的健康发展。
一、加入WTO对我国会计的积极作用:
加入WTO后,中国将会加快与世界经济的融合,为国内会计提供了更加广阔的发展空间,带来了前所未有的机遇。
1、有利于我国会计行业学习国际会计行业的先进管理经验
中国加入WTO后,所有行业必然与国际接轨,这就有利我们学习别人的经验。国外行业的注入,方便了国人的学习。国外的会计师事务所经过多年的发展,在管理、客户开发、人事控制等方面有良好的经验,特别是在员工职业道德的教育和员工专业水平的提高上更有独到之处。国外会计中介机构的进入,为我国会计中介机构的改革提供了参照物,我们可以足不出户地学习国外会计中介机构成熟的管理经验,加快我国会计中介行业的改革与发展。
2、有利于我国会计信息披露的规范化和法制化
会计信息是人们在经济活动进程中,通过会计实践获得的反映会计主体价值运动状况的经济信息,同时也是企业进行管理与决策的依据。一定时期的会计模式的发展是以一定时期的会计环境为前提的,新的经济环境要求会计理论和实践的不断创新。知识经济是未来经济发展的新经济形态。由于网络技术的支持,在世界范围内组织跨国投资、贸易、金融、保险业务成为可能,任何一个国家都可以充分利用自己的智力资源,通过互联网络通讯系统表达、传输、交流和共享知识产品,加快整个社会经济乃至世界经济一全化的进程。新世纪企业的经营方式和组织形式将大规模走集约道路,业务范围宽广灵活,国际化程度提高,企业经营将以集团经营、跨国公司经营、股份制经营三者为一体的方式进行。因此对企业集团、跨国公司、股份制企业的会计信息披露必将是未来研究的重点。中国加入TWO后,随着国际间交往的加强,经济业务在规模和数量上必然会增加,其会计信息披露关系到企业间的预测及决策,为利相互集团所重视。就应该说,加强会计信息方面的规范是建立国际间正常经济秩序的基础。WTO规则中虽然没有直接关于会计信息方面的规则,但在其他有关规则及其执行过和中,蕴含着许多对会计信息披露的要求。世界贸易组织是符合市场经济客观需要的国际贸易法律体系,必然要求中国以完善的法制来作为保障。中国加入WTO将有助于中国加快对外贸易法规及其相关会计法规的建设和完善,通过国内有关立法来保证国际协定和条约的顺利实施,保护各方的经济利益。如新修订的《中华人民共和国会计法》,为中国加入WTO后的会计信息披露规范化和国际化提供了依据,为外国企业和资本进入中国市场提供了会计方面最基本的规范。
3、利于我国会计电算化的发展
随着对会计信息的需求增强,会计工作量在迅速扩大,仅通过简单的人力将无法完成巨大的工作量和复杂的计算过程。计算机和现代通唐朝技术的广泛应用能帮助我们满足现代经济发展对会计信息的需求。加入WTO后,面对通讯技术、网络技术的飞速发展,经济要素、经济组织的日益复杂化,国际竞争将进一步加剧,这就要求会计信息的可比性,依靠现代化信息系统,参与企业的经营管理和决策分析;加强会计信息的可比性,保证会计信息的真实性和有用性;推进财务信息的正确加工和客观、公正的鉴证。目前,我国的大多数企业的会计信息系统,还只是企业内部信息的孤岛,会计电算化的软件还主要是模仿手工会计核算方式进行核算处理,未能成为企业管理信息系统中的有机组成部分,也不能与企业外部其他系统充分共享和交换信息,因而,不能适应会计信息的发展和满足企业现代管理的需要。入世后,须加快与国际会计接轨的步伐,努力实现会计信息化,把会计信息作为管理信息资源,运用计算机、网络和通讯等信息技术对其进行获取、加工、传输、存储、应用等处理,为企业经营管理、控制决策和社会经济运行管理提供准确、及时的信息,并通过将会计与现代信息技术有机融合,对会计理论、方法、实务、教育及管理等进行深化和完善,藉以建立符合现代企业管理要求的会计信息系统。
二、加入WTO后我国会计所面临的挑战
随着世界经济一体化进程的加快和中国加入世界贸易组织,无疑将会为我国更广泛、更深入地参与国际分工和国际合作带来新的机遇,使我国企业面临更激烈的国际市场竟争。会计作为经济管理信息系统的一个重要组成部分,必将受到严峻的挑战。
1、会计准则与国际惯例存在一定差距
目前,财政部会计准则委员会已经并将继续颁布我国的一系列具体会计准则。具体准则的出台,标志着我国会计改革已正式步入国际化的发展轨道。但是,我国的会计准则在具体条款上与国际会计惯例沿存在一定的差距。比如:(1)产品成本核算方面。国际通行的做法倾向于制造成本法,而我国多用完全成本法。会计核算方法的不同直接影响了产品的定价、关税等,进而影响产品在国际市场上的竟争力;(2)固定资产新旧方面。我国现阶段考虑到国家财政的承受能力,除了某些高科技行业外,绝大部分行业都是采取平均新旧法,这使我国固定资产回收期相对较长,不符合会计上的稳健原则,且难以筹集资金,造成固定资产更新缓慢,企业经营风险加大;(3)坏帐准备金的提取方面。我国规定除境外上市公司、香港上市公司及在境内发行外资股的公司可自行确定计提坏帐准备金的方法和比例外,其他企业均采用应收账款余额百分比法计提坏帐准备,而且还硬性规定了一些行业的计提比例。我国对坏账计提的规定比较保守,坏帐准备会计提比例较低,致使企业在参与国际竟争时,与同类企业相比经营风险加大,容易陷入财务困境,甚至导致破产;(4)无形资产计量方面。从会计的角度看,知识经济最大的特点就是无形资产在整个社会资产的比重中显著上升,对一些高科技企业来说,它的比重甚至已超过固定资产而位居企业首位。根据有关资料介绍,经济学中涉及的无形资产多达29项,目前美国评估公司所涉及的无形资产也达23项。而我国会计实务中运用单项评估和整体评估的无形资产吸有12项,列入财务会计系统的吸有6-7项,多数无形资产在财务会计中得不到反映,这必然使国内企业与国外企业在更加广泛地进行联营、兼并以及商务交往中处于不利地位。
2、国内会计业风险的增加
加入WTO后国际经济活动的竟争加剧,企业工作面临的风险加大。市场的准入意味着国际会计中介机构介入我国的会计行为市场,从事审计等会计业务。当然,我国会计师事务所也可以到国外执业,但其在审计方法、质量控制、人员素质、事务所规模及资金力量等方面同国际要求有很大差距,且这种差距导致在执业过程中的许多不规范操作,因而缺乏竟争力。由于外资会计事务所资本实力雄厚,规模庞大;管理经验先进;产品价格优势明显,因此具有明显的竟争优势,并对我国会计中介机构产生不可避免的影响和冲击。部分规模小,业务单一、防风险能力差的会计中介机构会面临破产。与此同时,跨国的中介业务要比在单纯的国内业务风险大得多,这更加剧了国内会计中介机构的审计风险。
3、国内会计行业将面临人流失的压力
市场竞争的实质就是人才的竞争。会计行业是高智商行业,人才资源是重要的资源。人才竞争的手段一是高薪,地是提供发展的机遇。国际会计机构将以高薪、出国培训的机会、优越的工作环境等条件与国内会计行业人才争夺战。
三、加入WTO后我国会计应采取的积极对策
1、建立一套与国际惯例接轨的规范体系
随着会计准则的国际化和我国加入WTO进程的加快,国际社会对我国会计将提出更高的要求,进一步深化会计改革,加快与国际会计惯例的协调已慢大抛所趋。因此,研究入世对我国会计业的影响及应采取的相关对策就显得十分迫切而有意义。
加入WTO,要求我国的会计标准在主要方面与国际惯例接轨,以便于外国投资者更好地了解我国企业的财务状况、经营成果和发展潜力,也便于工作于我国修炼在国际证券市场筹措资金。目前,除股份有限公司采用的会计核算制度在会计要素确认、计量和披露方面与国际惯例比较协调外,其他公司或企业尤其是国有企业所采用的会计核算制度与国际惯例相比,还有较大差距,如资产计价标准、风险揭示程度等,这说明,我国会计实践中,会计准则和会计核算制度一直并行运用,共同规范企业会计核算行为,使得不同行业的企业有可以按不同的制度来提供会计信息,造成信息混乱,影响企业公平竟争。这在一定程度上特别是在会计要素的确认和计量标准、会计科目和会计报表等方面不能适应加入WTO和会计国际化的发展需要。我们认为,会计准则是国际上通通这行的商业语言和会计标准表现形式,随着国际会计准则委员会的改组,一以美国会计标准为样板的会计标准即将形成,因此,我国应尽快向国际会计惯例靠拢,制订与国际会计准则衔接和协调的会计准则,并代替会计核算制度。此外,在我国财政部已颁布的十个具估会计准则的具体条款上也与国际会计惯例不相协调,如:在产品成本核算方面,国际通行的做法倾向于变动成本法,而我国多采用完全成本法。会计核算方法的不同直接影响了产品的定价、关税等到,进而影响产品在国际市场上的竟争力;在固定资产折旧方面,我国现阶段绝大多数行业均采用平均折旧方法使固定资产的回收和更新相对缓慢,同时,这一方法也与会计上的稳健性原则相悖。在我国,会计核算制度是行政法规的一部分,是各种财税检查、监督的主要依据。从法学角度看,我国的会计法规体系应包括五个层次:(1)根本法—《宪法》;(2)相关法—《税法》、《公司法》等;(3)专业法—《会计法》;(4)准则—《企业会计准则》;(5)基本制度—12个行业会计制度。前三项为最高权力机关制定的法律,具有权威性,后二项为财政部制定的。具有下的灵活性和争议性。加入TWO后,我国的国际投资将迅速增长,跨国贸易将不断增多,我国的会计资料在国际上的利用率将大大提高,而我国现行的会计准则同国际会计准则的不协调迟到在一定程度上阻碍着我国同世界务国的经济交流和贸易往来;另外,我已出台和即将出台的具体会计准则大多是为工商企业制定的,很少考虑和顾及金融保险等特殊行业的业务要求。而入世后,这些行业的会计准则,必须同国际惯例接轨,并加以尽快制订。完善会计法规体系是我国会计国际化的必然选择。目前,我国一些重要的会计准则沿未出台,特别是直接关系到我国企业“入世”所需了解的会计要素核算的相关准则,如对影响企业生产经营较大的存货、金融工具以及保险、通讯、汽车制造业的会计准则尚未入优先制定计划。另外,一此不符合市场机制运行的会计管理政策和法则也不适应和不符合国际惯例,相关管理部门必须加以改革。
2、加快会计人才培养
21世纪,知识作为与劳动和资本并列的生产要素,将发挥着愈来愈大的作用。知识经济也给会计教育带来巨大的冲击入影响,具体表现在:(1)生产的知识化和高新技术的不断应用使得生产组织与管理不断创新,从而带来会计工作的多变性和多样化,对会计人员综合控制能力的要求越来越高;(2)产品的知识化和资产的无形化,给会计传统的确认、计量、记录、报告方法带来极大的影响,会计处理变得更加灵活,会计选择的空间和余地更大,要求会计人员具备较高的判断、分析与抉择的能力;(3)产业的知识化和企业中新业务、新情况和新问题的不断出现,使得会计处理和会计规则经常处于变动和更新之中。针对这些变化、不确定性和风险,会计人员只有不断地吸收新知识,掌握新方法和各种控制风险的技术和手段,才能适应新的环境和胜任入世后的工作。因此,我国会计教育只有及时作出相应的调整,才能适应知识经济发展的要求。
另一方面,我国的传统会计教育体制是在计划经济条件下建立起来的,虽然在近几年作了较大的调整,但在很多方面还不能同国际接轨,主要表现在:(1)教材内容陈旧。大多数教材都是高校自编,吸收和借鉴国外的科研成果不多,对国际会计发展趋势了解不多。导致学生对国际会计知识的了解不多,综合素质和分析决策水平不高,不能适应加入世贸组织后的新形势;(2)教育手段和教育方法比较落后。我国目前的教育基本上仍采用传统的教育手段,利用科技成果实行电算化教育的程度还不高。教育方式也仍以“填鸭式”讲授法为主,更多的注重理论知识、书本知识和课堂教导,而忽视了实践知识、实务知识和实验教学,这种教育方法显然不能培养出符合入世要求的高级会计人才。(3)师资力量薄弱。入世后,对作为“经济警察”的会计人才的要求很高甚或高于其他人才,因此,对会计师资的要求就更高。而目前的实际情况是专职教师不少,但高学历高水平的教师不多,大多数教师知识陈旧且得不到更新,“闭门造车”,缺乏国际交流,这样的教育体制实难培养出高素质的人才。
应当看到,目前我国的会计从业人员整体素质还不高,他们现有的素质和专业技术水平显然不能适应入世的需要。(1)入世后,要引进国际上先进的技术和管理经验,广泛运用现代信息处理技术和网络技术,这就促使会计人员必须掌握相关的理论知识和业务技能,如财会理论与业务、经营管理、外语、计算机等,同时,还要具备相关的信息处理知识和参与经营管理决策的意识和能力;(2)入世后,我国经济将更广泛地融入世界经济,企业财务管理的开放性、动态性将更加明显,这就促使会计人员必须具备中外兼通的会计本领,选择合适的会计处理方法(如定量与定性相结合的方法),准确判断企业的风险与机遇,维护企业利益;(3)入世后,全球性贸易往来和跨国交易更加频繁,这就要求会计人员依据会计准则、国际惯例、会计信息处理技术,确认计量与披露会计信息,提高会计信息质量,以适应企业参与国际竞争的要求;(4)入世后,大批业务水平较高的国外会计师将进入我国,与我国会计人员竞争财务总监、主任会计师等高级职位,这就要求会计人员增加紧迫感和危机感,钻研会计业务,通晓会计基本理论,熟悉国际会计商务惯例,了解世界主要会计模式异同,掌握外语和计算机,以从容面对和参与竞争,并在竞争中处于不败之地。
参 考 文 献
1、何顺文 李雪,《入世对我国会计改革的影响》,《财会通讯》2001年第2期
2、罗福凯 田来 吴树彪,《中国加入WTO后的企业财务问题》,《上海会计》2001年第5期
3、田昆儒,《WTO:将给中国会计带来什么》,《财会月刊》2001年第2期
4、王建新 刘圻 杨全文,《中国加入WTO后会计面临的挑战》,《上海会计》2001年第10期
5、张惠忠,《我国加入WTO后会计面临的挑战》,《上海会计》2001年第5期