目 录
一、政府的主要特点1
（一）会计主体1
（二）质量特征1
（三）记账原则1
二、政府会计制度的缺点2
（一）收付实现制度的缺点2
（二）固定资产折旧问题2
（三）会计科目设置不健全2
（四）财务会计报告的不完善2
三、新形势下的政府会计制度特点2
（一）重构了会计核算模式2
1.双功能2
2.双基础2
3.双报告2
（二）合并了各事业单位的会计制度2
（三）提高财务会计的作用2
（四）扩大了政府知产负债核算范围3
（五）完善会计报告体系和结构3
增加了制度的可操作性3
内 容 摘 要
摘要：本文从政府的会计体系的出发，了解政府会计核算的特点，并着重指出政府会计制度的不能完整反映出各个阶段完整的支出信息，机构分裂，报告不完善等缺点。结合最新的会计准则和相关文献资料，剖析如何改进政府的会计制度。
【关键词】：政府、会计制度改革、权责发生制、收付实现制
【正文】：在现行的会计制度中，政府和企业的会计制度大不相同，对于大多数会计人员而言,最早接触时,最常遇到到的,都属于企业会计而政府会计主体属于非物质生产部门,是非营利组织,其业务目标在于谋求最广泛的社会效益。它们的资金来源大多直接或间接来自纳税人及其他出资者,政府的财务工作都是围绕财政预算而开展的，因此，政府的会计制度也被称为预算会计制度。
政府会计主要特点
自1951年开始，预算会计制度就进行的多次的修订工作，至今已经形成了一套较为完整的不同于企业的会计体系。
会计主体
政府的会计主体是各级政府、各部门、各单位，不包括已经南图企业财务管理体系的单位和执行《民间非盈利组织会计制度》的社会团体。目的是谋求最广泛的社会效益，具有明显的非市场性。
（二）质量特征
我国政府会计制度质量特征主要包括括真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、明晰性、重要性实质重于形式
（三）记账原则
我国政府的记账原则，在过去大部分的时间里，都是一收付实现制为记账核算基础的，凡是在当期实际受到的现金收入和指出。均作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入均不作为当期收入和支出
政府会计制度的缺点
收付实现制度的缺点
收付实现制，在用于政府的会计处理中，较为简单，技术含量少，容易掌握，并且以实际收支作为依据，更有利于安排预算资金，能够如实的反映出财务预算情况。在政府财政测算经济指标时更具有明确性和针对性。这一传统核算基础具有跟踪现金、易于理解和易于记录的优点，在相当长时间内，对国家政府核算起到了主导作用。但收付实现制不能全面反映政府各部门财务状况，其不足之处主要有：1、不利于单位进行成本核算、提高效率和绩效考核；2、不能全面准确记录和反映单位的负债情况，不利于防范财务风险；3、收支项目不配比，不能真实反映当年收支结余；4、不能真实反映对外投资业务；5、不能反映固定资产的真实价值和隐性负债问题；6、不利于处理政府采购业务和年终结转等会计事宜。
固定资产折旧问题
再现行的政府会计制度中，固定资产是不计提折旧的，这样做虽然减少了日常进行资产折旧的工作量，但是固定资产却始终以其原始价值存在于账面之上，这样资产负债表中的资产价值就难以反映单位资产的真实情况，也无法对后续固定资产的报废处置等问题提供有效的参考依据。并且在收付实现制下，收到实际资产却没有付款的资产是不进行会计处理的，如此以来，单位对资产的全面性的把控也更加困难。
会计科目设置不健全
会计科目设置的好坏，关系到整个财务工作的进程。然而，在我们之前事业单位会计制度中，为了简化账务处理，科目设置太过于简洁，其问题就是许多科目难以详细的反映真实的业务情况。例如单位的存款，之前的会计制度只存在银行存款科目，然而，有些特殊的单位有其实是存在大量其他货币资金的，如果仅仅只设置银行存款，对那些特殊行业单位而言，难以反映真实资金情况。又例如，单位的固定资产，除了日常保持单位正常的运作的资产外，政府还有大量的文物文化资产，保障性住房，这些资产具有相当的特殊性，如果计入一般的固定资产之中，对国家统计特殊的社会资源造成了一定难度。
财务会计报告的不完善
对于一个单位而言，要想完整的反应其收支的变化情况，必须要包含资产负债表，现金流量表，和损益表，然而在政府的会计制度中，并不包含现金流量表，如此便不利于单位全面的得知单位现金的收支变化情况，单位的财务负责人很难做出正确的财务分析和财务决策。
新形势下的政府会计制度的特点
重新构建了会计核算模式
在总结了传统的预算会计体系缺点的基础上，以“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的总纲为蓝本提出以下要求
“双功能”
在同一个会计核算系统中实现财务会计和预算会计的双重功能。财务会计核算由资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行核算。预算会计由预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行核算。
“双基础”
在预算会计的基础上使用收付实现制度。在财务会计的基础上实现全责发生制度。
“双报告”
财务会计核算形成财务报告，预算会计形成决算报告。财务会计和预算会计要相互补充，主要体现在，对于同一会计业务要进行平行记账。
合并了各类单位的会计制度
过去的政府会计制度，分为事业单位会计制度，行政单位会计制度，各学校，科研机构。。。等多种会计制度，先统一结合为政府会计制度，在保留了通用准则的基础上，增加了特殊单位适用的特殊准则。这样在会计制度的运用中更加统一，更加规范，有利于各单位的横纵向对比
提高财务会计的作用
权责发生制度的引入，增加了收入和费用科目，体现除了对财务会计功能的重视。如长期股权投资采用权益法，固定资产等科目计提折旧，并引入了坏账准备科目，确认负债，待摊费用和预计费用等
扩大了政府资产负债核算范围
资产方面增加了大量科目，如公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和受托代理资产核算内容，“研发支出”科目等。比如负债增加了预计负债、受托代理负债、净资产按照主要来源分为累计盈余和和专用资金。资产负债核算范围的扩大有利于单位各项经济业务的会计处理，准确反映了政府“家底”信息，为相关决策提供有效信息
完善会计报告体系和结构
政府会计分为预算会计报告和财务会计报告，预算会计报告由预算收入表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表组成，是编制部门决算的基础。财务会计报表由会计报表和附注组成，会计报表由资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表组成，这于全面反映单位财务信息和预算执行信息，提高部门、单位会计信息的的透明度好人决策有重要意义
（六）增强了制度的可操作性
《政府会计制度》在附录中采用列表方式,以《政府会计制度》中规定的会计科目使用说明为依据,按照会计科目顺序对单位通用业务或共性业务和事项的账务处理进行了举例说明。 在举例说明时,对同一项业务或事项,在表格中列出财务会计分录的同时,平行列出相对应的预算会计分录(如果有)。.通过对经济业务和事项举例说明,能够充分反映《政府会计制度》所要求的财务会计和预算会计“平行记账” 的核算要求,便于会计人员学习和理解政府会计8种要素的记账规则,也有利于单位会计核算信息系统的开发或升级改造。
总结
新的政府会计制度，使得整个会计体系更加全面准确，能给单位的财务工作带来更多便捷，有利于政府财政对经济的把握，在今后的实践过程中更需要不断的总结，完善，使得政府会计制度更加完善。
参考文献：
《部门决算报表体系研究》 赵莹 北京经济科学出版社 2013年10月
《事业单位会计》 索晓辉 北京中国宇航出版社 2013年11月
《事业单位收付实现制度和权责发生制度中的利弊分析》周云晖 现代经济信息 第五期
《行政单位会计》索晓辉 北京中国宇航出版社 2013年11月
《政府会计制度》国家编审委员会 2018年
