一、概要2
（一）什么是退而不休2
（二）不应“退而不休”应为“退而有为”2
（三）给“退而不休”一个正解3
二、退而不休的案例4
三、退而不休，权利的诱惑4
（一）官员“退而不休”插手干预4
（二）“退而不休”是权利的老赖5
四、退而不休，奉献余热6
（一）退而不休，返聘学院6
（二）退而不休的高官值得敬佩7
五、退而不休的治理办法7
（一）整治“退而不休”，应从“官位”入手7
（二）依法消解“退而不休”的权利磁场8
内 容 摘 要
退而不休，据字面解释，可理解为退休年龄到了，却继续工作，不休，有延续性。“退而不休”，是说已经退休的老干部，还紧握手中的权利，对原单位的重大问题还不愿撒手，继续享受权利带来的光环。有的领导干部不仅在位时安插“亲信”，为日后发挥“余权”创造条件；有的还拉帮结派、山头林立，搞得人心涣散、正常工作难以开展。在位时习惯了高高在上，前呼后拥的生活，面对清闲的退休生活，突然却不适应了。老干部发挥“余热”，其情可原，但是不能“倚老卖老”，更不能“越俎代庖”。老骥伏枥，志在千里。老干部要放手权利，腾出位子、帮助年轻干部“有位有为”。
关键词：退而不休；退而有为 ；权力诱惑；奉献余热；治理办法
退而不休的现象及其治理办法
中国劳动力市场中活跃着一群"退而不休"的劳动者,可以划分为两大类:一是享受养老金待遇且仍然从事就业活动;二是没有养老金的老年人继续从事就业活动。本文拟从退而不休的利与弊方面论述退而不休现象。
一、概要
“退而不休”现象是中国特定发展阶段与经济体制转型的共同结果,尽管存在经济发展规律的合理成分,但更主要源于相关领域改革的不彻底,背后反映出劳动力市场中公平与效率的损失。构建与劳动力市场相协调的养老保障制度是改革基本方向,针对不同类型群体应该明确合理的政策导向,让不该退休的人成为正常劳动者,让该退休的人能够顺利退出劳动力市场。
（一）什么是退而不休
退而不休，据字面解释，可理解为退休年龄到了，却继续工作，不休，有延续性。“退而不休”，是说已经退休的老干部，还紧握手中的权利，对原单位的重大问题还不愿撒手，继续享受权利带来的光环。有的领导干部不仅在位时安插“亲信”，为日后发挥“余权”创造条件；有的还拉帮结派、山头林立，搞得人心涣散、正常工作难以开展。
（二）不应“退而不休”应为“退而有为”
“退而不休”，老干部“不在其位，却谋其政”，这会让在职的年轻干部尴尬不已。于公来说，老干部经验丰富，听从他们的建议和意见，可以少走弯路；于私来说，老干部或许就是当年提拔自己的那个“伯乐”，知遇之恩，难以为报。但是，从长远来看，这样是不利于人才的成长和培养的，甚至会滋生一些见不得光的“腐败土壤”。雏鹰要成长，母鹰必将它推向辽阔的天空，让它历练飞翔；幼狮要成长，母狮必将它扔向广袤的草原，让它学会捕猎；花朵要绽放，园丁必将它置于阳光暴雨下，让它沐风栉雨。这是自然界绵延不息的普世原则。
部分老干部的“退而不休”，直接把年轻在位干部的拳脚给束缚了，容易导致领导干部人才的青黄不接。对老干部自身来说，也不能颐养天年、享受清净的日子。更不利于清清爽爽、明明白白的官场生态的建设。老干部历经时代的洗礼、有丰富的从政经验，这都是国家和党的一笔宝贵财富，但是运用不当就会给国家和党带来损失。
归根结底，“退而不休”是个别老干部们对权利的贪恋，在位时习惯了高高在上，前呼后拥的生活，面对清闲的退休生活，突然却不适应了。那些老干部发挥“余热”，其情可原，但是不能“倚老卖老”，更不能“越俎代庖”。老骥伏枥，志在千里。老干部要放手权利，腾出位子、帮助年轻干部“有位有为”。
一是转变权利观。“不在其位，不谋其政”，部分老干部要转变“官本位”的思想，卸下架子、摆好位子、过好日子。二是要爱才惜才。人才是立国之本，强国之基。特别是“四个全面”战略、伟大“中国梦”的实现，需要一大批敢干、能干、会干的优秀干部。老干部要有辨识人才的慧眼、有爱惜人才的胸怀、有助人成才的气魄。三是正确发挥“余热”。老干部退休不是“人走茶凉”，还有很多地方需要发挥余热。比如，“感动中国”年过七旬的前外交官和他的夫人放弃了悠闲的退休时光，到边远贵州山区支教，至今已有9年。前国务院总理朱镕基利用退休时光，撰写书籍，所得稿费3000万全部捐赠给社会。他们都是“退而有为”的楷模。
当干部当如此，当退休干部更应如此。在位时殚精竭虑、兢兢业业；不在位时，发挥余热，造福社会。
（三）给“退而不休”一个正解
2015年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，建立健全领导干部能上能下制度机制，目的在于选拔德才兼备的干部“上岗”，对不适应岗位要求者要按制度“真下”。按说，既然从领导职务上“退居二线”，在工作量和职责大幅减少的同时，工资等相应待遇也应当同步降低才是。出现这种“待遇换位子”的逆向增长，无疑暴露出严重的官本位思维和观念。
能上能下，下便要下得彻底，退休便是退休。退休不能仅仅关注人退，还要警惕“带着权力退”“带着人脉退”“留着亲信退”，这便得靠硬性手段予以严束。因此，遏制“退而不休”痼疾，还是需要完善的制度予以根治，从细节上、执行上发力，彻底给另类“热心”浇盆冷水，莫再徒增新老交替中的累赘。
当然，为了让年轻干部尽快成长，老领导的指导和帮助必不可少，但是这种“帮”“带”是不能带有任何私人感情色彩的，和前面所说的“扶上马、送一程”是有本质区别的，二者动机截然不同。
因此，“退而不休”的正解应是，退的是岗位，不休的是为百姓奉献自身价值和余热的“心”。老百姓喜闻乐见的“退而不休”干部，是像黄庆新这样的人。以组织和人民的利益为出发点，这是原则，也是底线。
二、退而不休的案列
哲人说过：领军人物负有使命，这个使命无人替代，而且生命也不能重来。2001年，63岁的南雍超龄退休，今年恰好80岁。回顾80年人生历程，南雍更加坚信自己肩负的那份使命：打造世界名牌的无人机螺旋桨产品，满足军民市场需求，科技强军，产业报国。1963年，大学文档，南雍被分配到河南省体委，担任航模队总教练。1965年打破航模世界纪录令人难忘。模拟飞行，航模“咔嚓”两声，砸向地面，粉身碎骨。现场死寂，难过之情漫过每个人心头。他们拾掇士气。不久，重新设计的航模飞机再次起飞，沿着铁路轨道，一路向北从驻马店确山火车站飞向新郑谢庄火车站。直线距离203.713公里，一举超过当时的世界纪录21.59公里。时间拨到上世纪90年代。市场经济大潮来袭，航空体育日益边缘化，经费消减、人员流失，学校发展已经到了生死存亡的边缘。多少次痛苦思索后，南雍决定将现有资源整合，走公司化运营路子，在征得全体职工同意后，在省政府、国家体委支持下，“河南蓝翔通用航空公司”正式成立。航校保住了！机场设施改善，脱胎换骨，焕然一新。两年后收入飙升到6000万元。退休后在家没几天，应大洋彼岸美国航模协会主席布朗请求，南雍联系好友，手工制作起螺旋桨。从此，螺旋桨情怀阀门一下被拧开，再也关不上。首批螺旋桨做好了，抢售一空，国内外订单如雪花般飘来。4人全力以赴，开始退休后的干事创业新征程。2003年后我国无人机产业蓬勃发展，然而科研用螺旋桨几乎全靠进口，螺旋桨适配成了制约瓶颈。2006年，他们的企业开始承接军品配套项目。到2009年，3年间共为部队提供17款列装螺旋桨。2009年国庆阅兵式，无人机方队螺旋桨全部国产化，这凝结着南雍和同事们的心血。3年前，企业在芜湖落户口，安徽卓尔航空科技有限公司进入一个发展快车道。而今，南雍更喜欢用军民融合称呼自己所从事的事业。深入学习领会党的十九大报告，反复学习理解习近平军民融合战略思想，他觉得身上多了一份使命感：“算是为建设世界一流军队‘搭把手’‘出把力’吧！”。即使年龄已经超过了退休的年纪，但是为国家奉献余热的心却没有到达退休的年龄。只要心还在，就身体力行。
三、退而不休，权力的诱惑
（一）官员“退而不休”插手干预
十八大以来落马的官员中，退休后仍恋“余权”、不撒手的案例不在少数，从省部级到局处级各个级别都有，不仅官场，国企也有涉及。之前出版的《人民日报》发表了《辩证看待“人走茶凉”》，批驳了官员的“退而不休”现象。
文中称：有的领导干部不仅在位时安插“亲信”，为日后发挥“余权”创造条件； 而且退下多年后，对原单位的重大问题还是不愿撒手。稍不遂愿，就感叹“人走茶凉”，指责他人“势利眼”。
《人民日报》分析认为：“这种现象不仅让新领导左右为难，不便放开手脚大胆工作，而且导致一些单位庸俗风气盛行，甚或拉帮结派、山头林立，搞得人心涣散、正常工作难以开展，削弱党组织的凝聚力战斗力”。
与这些 “高风亮节”形成鲜明对比的是，一些落马的“大老虎”，在每一个工作过的领域安插亲信，为日后发挥“余权”创造条件；退下来后仍旧插手原地区、原部门的工作。
最典型的是“周老虎”，其仕途履历有两个重要节点：在石油领域工作32年，官至中国石油天然气总公司总经理、党组书记；主政四川3年，1999年至2002年担任四川省委书记。在这两个重要节点上，“周老虎”都安插了亲信，成为其“门生政治”的重要帮手。
通过蒋洁敏的庭审记录发现：蒋洁敏在担任中石油集团公司副总经理、总经理，中石油股份公司副董事长、董事长、总裁期间，受周.永.康之托，利用职权为他人在获得油气田区块合作开采权、燃气轮机发电机组项目招标、天然气供应指标等事项上提供帮助，其行为严重扰乱了国家油气资源管理秩序，致使国家利益遭受特别重大损失。
此外，李春城的庭审记录也显示：李春城担任成都市人民政府市长、中共成都市委书记期间，在周.永.康(另案处理)的授意下，违反相关规定，为他人谋取不当利益提供帮助，致使公共财产遭受重大损失。
而这些便是一些心里不愿退休，不在其位不谋其政的官员，打着已退休的旗号，干着一些伤害国家利益，社会利益，百姓利益的事情。
（二）“退而不休”是权利的老赖
人走茶不凉，说到底，还是因为权力背后利益输送让人欲罢不能。部分领导干部退而不休，其各种隐性收入和公款消费，都构成了企业财产流失的可能。有些国企甚至还给退休返聘的领导干部以车补、住房补贴，这相当于企业中平添了一个衣来伸手饭来张口的“太上皇”。而他们之所以能够如此左右逢源，多少和当年对此刻在位领导的提携栽培不无关系。那些“学生”“秘书”在老领导的“慧眼识珠”中逐渐成长起来，一旦切入到紧要岗位，难免会有“反哺”之心。
四、退而不休，奉献余热
（一）退而不休，返聘学院
2017年初，空军勤务学院胡连桃教授退休了。他原本可以含饴弄孙、安享晚年，可单位领导一句“新学员还需要有经验的教师授课，部队还有一些急难险重任务需要解决”的顾虑，就让胡连桃这位专家继续留在了学校。趁着还有一分余热，就要抓紧发出一分光亮。4月中旬，武警某部需要对新机场飞行保障装备进行验收，作为航空四站保障领域的领军人物，胡连桃奉命赶赴大庆、昆明等地的机场验收装备。在对某型直升机航材进行验收时，胡教授凭借多年经验和专业知识，敏锐地发现一个零件存在严重问题，后经生产厂家、科研部门多方验证，确认这个零件质量不合格。这一次把关，不仅为部队挽回了经济损失，还从源头上消除了飞行事故隐患。在此次验收过程中，还有飞行员向胡教授反映，前期已经使用的飞行头盔佩戴不舒适、噪声大。为了准确找到问题所在，他二话不说向上级提出进行空中试飞验收的申请。考虑到他年事已高，且飞行存在一定危险性，领导有意婉拒。“这是我的责任所在！”胡教授态度坚决。上级最终批准了他的请求。经过升空后反复对比调试，胡教授终于找到原因，厂家设计飞行头盔时没有充分考虑头盔与头型的吻合度，造成佩戴舒适性差且易进入杂音。胡教授给出了验收结论：更换或退货，生产厂家对此心服口服，一口答应。不久前，整个东部战区空军场站四站连的官兵参加了一次电视电话会议，主讲人是胡连桃。要知道，以军队院校教授的身份进行如此大规模的电视电话会议，在该战区本专业领域还是首次。胡教授对多起典型事故案例进行深入浅出地剖析，提出了飞行四站保障质量安全全系统、全要素把关的对策与措施，受到连长们和机关领导的高度赞扬。此后，该战区机关领导决定，以电视电话会议的形式让更多的官兵从胡教授的讲座中受益。在胡教授办公室的角落里，放着一个背包，里面装着换洗衣物及洗漱用品，看来四处奔波对胡教授而言已是常态。当被问及还准备在部队干多久时，他回答得很干脆：“只要我还干得动，只要部队还需要我，我就会一直干下去。”
对于胡教授的一些言行，让我们意识到，无论年事大不大，只要组织有需要，只要还干的动，那便一直干下下去。
（二）退而不休的高官值得敬佩
原云南省政协副主席杨维骏虽已经89岁高龄，但他却没有选择安享晚年，而是“生命不尽，诉求不止”。不久前，他因叫上自己的专车，带领一群昆明市韩家湾村的村民闯进云南省政协，为他们反映问题而轰动网络，被网友称为“最可爱官员”。
退休后，杨老仍不忘反腐，用他自己的话说“眼中容不得一粒沙子”。他的家里堆满了材料，身边有一群同样是退休在家的专家。他们时常聚在一起研究问题，给政府“提意见”。他不畏强权的品格表现在反腐中，便是专打腐败权贵，“我监督的基本都是副厅级以上的干部”。因此，在云南官场，杨维骏是个小有名气的“刺儿头”，一杆反腐大旗，老人自嘲已经扛了30年，还要“一直扛到棺材口”。
如果每一个公民包括离退休干部，都能够像杨老一样，心系党和国家命运，关心反腐倡廉建设，将是多大的力量啊！他保持了艰苦朴素的作风。杨维骏出身显赫，其父为滇中名将杨蓁，辛亥革命时曾参加云南重九起义，历任护国军支队长、靖国联军总参谋长、滇军第三卫戍司令、孙中山大本营高级参谋等职，与朱德是义结金兰的同班同学。
而正是因为他的特殊身份，提出的诉求往往能得到合理的解决。坚持党的执政为民理念，加强反腐倡廉建设，需要靠千千万万高素质党员作出努力。杨维骏同志为党的事业和人民群众利益退而不休的行为及其崇高的思想境界，应该成为更多党员干部包括离退休干部的楷模。
五、退而不休的治理办法
（一）整治“退而不休”，应从“官位”入手
退则退，为何“退而不休”，以“隐退”的方式继续“尸位素餐”？如果这种“退而不休”现象成为普遍，那么干部能上能下的政策如何贯彻执行？中央已经出台相关文件，为何此现象依然存在，难以根除？
究其原因，这种“退而不休”现象则是“官本位”思想在作怪。因为有“官本位”思想，所以贪恋权位。“官”字历来被很多人视为权力的象征，认为有官就有权，一些领导干部脑中有“官本位”思想在作祟，以权力衡量自己，不断的追逐权力。因为有“官本位”思想，所以难舍权力。一些快要退休的领导干部对权力看的过重，不愿意退下来，不甘心权力的丧失，把权力看的过重，难以甘心“裸退”。因为有“官本位”，所以寻求“殊途”。为了不失去权力，不是去官位，想方设法的寻求“殊途”，即以顾问、咨询等特殊途径“隐退”，以达到“退而不休”的目的。
由此可见，“官本位”思想是“退而不休”的根源，根治“退而不休”现象应当从“官本位”思想入手，彻底清除一些领导干部的“官本位”思想，消除“退而不休”，让干部能上能下成为常态。
清除“官本位”思想，要树立领导干部的正确权力观，明白权力的来源、功能、性质等，知道权为谁而用，正确对待人民赋予的权力。要树立积极的让位意识，该退则退，腾出位置给更有需要的人，形成科学合理的干部新陈代谢。要乐观对待“退位”，主动“裸退”，乐观看待能上能下，不眷念权位，不斤斤计较权力的得失，做到主动退，乐于退，确保干部队伍的合理更新。
（二）依法消解“退而不休”的权利磁场
退休官员虽然没了行政岗位,由于其有广阔的人脉和政治背景,其公共身份表面上消失了,而沉淀在其身上的公共权力,却像磁铁一样,不会马上消失,而会有毋庸置疑的延续性以及权力影响力,其继续兼职,在中国这个人情社会隐形的“权力磁场”,虽然看不见,对于社会公正,仍有严重的干扰,容易滋生腐败。
虽然这种“隐性腐败”引起了关注,由于对于官员退休兼职缺乏详细规范的法律规定,或《公务员法》的有关规定过于笼统,难以发挥行之有效的法律约束力。很多退休官员根本不在乎,“官员退休兼职”一直无法得到及时遏制。
对于官员退休兼职出现的腐败现象,不少人都在强调官员的个人权益,而忽视了公平效应以及公共精神,这是一种误解。南京市的规定无疑告诉我们,退休后的官员仍有行政属性,对其管理,按照公共身份,给予细化管理和监督也不为过,如此,社会公平效应才能得到最大化保障。
总而言之，言而总之，是否“退而不休”应当考虑是否自己还能为国家，为社会，为百姓的利益发挥自己的余热。不在其位，不谋其政，也希望部分官员能够不再贪恋不属于自己的权力，以能者居之，更何况我们的社会也需注入新鲜的血液。
参 考 文 献
程杰，《劳动经济研究》，中国社会科学院人口与劳动经济研究所，2014年05期
卢俊宇，给“退而不休”一个正解，新华网，206-04-08
顾淏、吴树林、包英群，八旬老人为强军退而不休，解放军报，2018-02-04
杨筱雨，马玲玲，储德斌：退而不休献余热，小康路上谱新篇，人民网，2017-07-05
王静，《协政要闻》，
谢伟锋，领导干部退而不休是权利的老赖，红网，2015-11-26
侯文学，退而不休的高官值得敬佩，光明网，2010-12-9
任志慧，王丽，孙家留：整治“退而不休”当从“官位”入手，荆楚网，2015-11-26
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