目录
内 容 摘 要3
一、研究背景及意义4
（一） 研究意义4
（二） 国内外现状5
（三）研究方法及创新点6
（1）研究方法6
（2）范文创新点7
二 、农村财务化信息的作用8
（1）农村财务信息化的内涵8
1、财务信息化的含义8
2、农村财务信息化的内涵9
（2）农村实现财务信息化作用10
1、有利于农村财务工作的规范化10
2、有利于提高工作效率，减少政府财政负担11
5、 有利于农村现代化管理思想的变革12
三、我国农村财务信息化发展的现状与问题13
（2）改善人文环境以适应农村财务信息化的发展15
四、结语16
内 容 摘 要
农村财务管理信息化是我国早已提出的一项政策，我国作为一个农业大国，农村的发展稳定一直是党和国家关注的问题，也一直积极采用各种措施来解决农村的矛盾。农村的主要矛盾和纠纷，主要就集中在处理财务上面。农村的财务工作普遍存在管理混乱、效率低下、账目混乱、透明度低等情况，不仅加剧了政府的财务负担，导致资源浪费，掩盖了农民群众的乱扣除，乱收费，乱集资源等。并且基层干部的看乱吃乱喝、乱支出等违规违纪行为，导致农民群众苦不堪言，群众干部的关系也因此变的不和谐。因此处理好农村财务工作的问题变成了建立和谐农村的关键。
20世纪末，我国为了能较好的解决农村财务矛盾，国家的相关部门就提出了在农村实行财务信息化，可由于各种原因使之无法实现。进入21世纪以来，计算机与通讯技术开发，信息网络的建设，使得我国的信息化高速发展，在广大农村建设和推行现代财务信息化管理，解决农村严峻的财务矛盾就有了可行的条件。农业部为了推行农村财务的信息化，也陆续颁布了《关于逐步推广农经电算化工业的意见》等文件，积极推进全国农村建设适应新农村建设的财务信息管理体系，此后各省市在农业部的引导下，也陆续因地制宜的推广农村财务的信息化管理。
建设农村财务信息化，是现代农村发展的一次改革创新，是提高基层政府工作效率，解决农村矛盾，促进农村矛盾，促进农村经济发展，构建和谐社会主义新农村进程中具有战略意义的一步。
关键词
农村会计 财务会计 管理信息化
农村财务管理信息化发展讨论
一、研究背景及意义
（一） 研究意义
我国政府提出实行农村财务信息化已经有十几年了,可成效并不明显,据不完全统计,目前真正实现了农村财务信息化的地区也仅限于东南沿海、长江流域以及京津唐等发达地区,对于地域相对落后的农村尚未实行或实现真正的财务信息化管理。其主要原因是我国目前的农村财务信息化不够成熟,并且缺少应有的推广与认识建设适合我国实际国情的农村财务信息化,并在全国范围内推广是我们需要解决的重要问题,对于我国构建和谐社会主义新农村具有重要的意义。有利于农村财务工作的规范化。有利于提高工作效率,减少政府财政负担。有利于政府全面、及时、准确地掌握农村集体经济的运作,对农村财务适时监督和指导。是有利于农村政务公开,增加农村财务的透明度,让农民放心,以减少干部与群众的矛盾。有利于农村现代化管理思想的变革。基于上述原因,能系统深入地开展农村财务信息化建设研究,对于相关部门提供开展促进农村财务信息化建设的新的尝试,提出促进我国农村财务信息化建设过程中实际问题的解决方案,具有重要的实践意义。
国内外现状
我国作为一个农业大国,其农业发展的历史与农村的国情与西方发达国家均有所区别,西方发达国家工业发展水平相对较高,财务信息管理发展多年,已成为综合型体系,但主要在工业企业上,并没有特别针对农村财务信息化发展方面的,因此国外关于农村财务信息化的专门研究不多。 我国因农村财务信息化建设相关的研究多集中于表面,深入研究的少,解决方案不多。主要集中在两个方面: 一方面是关于农村财务信息化建设的理论基础的研究。自上世纪末围绕农业部农村经济信息体系“九五”计划和2010年规划》中确定的10个子系统的建设目标而努力开展工作”以来,农村信息化应用于财务工作才不到10年的时间。一些学者对农村财务信息化的作用、现状和理论基础都做了深入的分析和思考,如赵伟对近年来农村财务信息化的发展情况、发展中存在的问题进行了阐述;徐维兰就对农村财务信息化的理论基础从不确定性理论、价值链理论、需求理论等三方面做出了深入的分析。还有研究者专门对农村财务管理信息化做出了概述,并建立了影响因素模型。此外,具体的分析和系统解决农村财务信息化人才培养问题,也是学者研究的重点之一,学者们认为“应该加快农村财务信息化实践所需的各种人才的培养,尤其要不断创新方式最大限度的提高农村集体经济组织财务人员的技能,提高教育质量”。有研究者对农科院系统的信息机构也进行了职能定位研究,认为“具有农业科技资源和科技人才优势,在农业信息化中应居主力军地位,在农村财务管理中也居于重要位置。”另一方面对于农村财务信息化建设的专门系统化研究。主要集中于区域农业财务信息化建设的组织分析方面,例如张芳丽、张艳艳在山东省农村财务信息化实施要素分析,建立农村财务信息化项目组织体系等,关于农村财务信息化完善和推广的系统研究则非常少见。 综上所述,关于农村财务信息化的发展己被我国研究人员高度关注,研究中涉及到的相关问题涵盖很广泛。但是存在两个问题:一是缺乏量化的研究,都是大范围上的论述而缺乏定量化研究;二是研究内容缺乏创新,重复性高,很多人都在研究同一个问题如农业财务信息化的意义,而在农村财务信息化建设的创新观点和建议方面显得非常匮乏,这就在一定程度上影响了农村财务信息化的广泛应用和深入发展。
（三）研究方法及创新点
（1）研究方法
利用网络数据库、光盘、和手工三种检索方式,搜索近几年的期刊、报纸、杂志、数据库和网上信息资源,收集相关文献资料,进行仔细阅读和归集,总结出农村实现财务信息化对规范农村财务工作,提高工作效率,减少政府财政负担,帮助政府全面、及时、准确地掌握农村集体经济的运作,推行农村政务公开,增加农村财务的透明度,让农民放心,以减少干部与群众的矛盾,变革农村现代化管理思想的作用。在阅读和分析相关文献资料的基础上总结了我国当前农村财务信息化发展的现状和面临的问题,从而提出如何促进农村财务信息化建设,以此来探讨促进农村财务信息化的发展对农村经济的发展,和谐新农村建设的重要影响。 通过访问国务院财政部门和相关省市财政部门及其他管理部门的网站,收集了我国农村财务信息化建设所面临的现状,分析了各区域政府部门在实现农村财务信息化过程中的各项政策、经验,系统地提出推行网络系统来完善农村财务信息化运行平台,创新村级会计代理服务运作模式,培养适应农村财务信息化发展的人文环境等具体等具体措施来促进农村财务信息化的建设。
（2）范文创新点
系统分析了我国农村财务信息化在发展中存在的运行平台不完善丶适应农村财务信息化发展的会计运作模式和人文环境不健全不完善的问题。
归纳和总结各种全面实现农村信息化的需要条件，从推广网络系统来完善农村财务信息化运行平台，创新村级会计代理服务运作模式，培养适应农村财务信息化发展的人文环境这三大方面提出了具体发展措施和方法，总结了对策内容。
二 、农村财务化信息的作用
深入实现农村现代财务制度改革,建立起以“农村会计代理记账”为平台的农村财务信息化管理系统,实现村级财务的“管理网络化、会计专业化、监督多元化、运作程序化”目标,促进农村社会稳定和经济发展,一直是党和政府重点考虑的内容。
（1）农村财务信息化的内涵
1、财务信息化的含义
财务会计信息化就是通过财务会计与现代信息技术的有机结合,对会计理论,会计实务等进行全方面创新,以建立满足现代经济管理需要的财务信息管理系统。1954年,美国通用电气公司运用电子计算机计算职工的薪金,揭开了人类利用计算机进行财务数据处理的序幕,后来相继出现了会计电算化、 MRPII等体现信息化思想的企业管理流程,直到1990年4月12日,美国 Gartner公司在《ERP:下一代MRPII的远景设想》中首次提出“ERP”,这种面向企业管理的信息化资源管理方案立刻引起了财务执行者和财务教授们的极大兴趣,许多跨国企业的CEO趋之若鹜地上马ERP项目,这彻底引发了现代信息技术轰炸传统财务管理模式的战争,并使得会计信息化迅速成为企业财务管理的最高殿堂。 在我国,财务会计信息化也经历了类似的发展历程。自1979年在长春第一汽车制造厂进行电子计算机在财务会计中的应用试点工作以来,如今各行各业的财务会计信息化市场已突破30多亿,20年国内财务会计信息化经历了飞跃式发展。据有关部门统计,2010年我国财务会计信息化市场规模将近70亿元。时势造英雄,飞跃式的市场也孕育了增速惊人的财务会计信息化开发商,用友、金蝶、浪潮、新中大、金算盘等民族企业也借着信息化的东风而风生水起、盆满钵满,甚至敢与SAP、甲骨文等国际巨头分庭抗礼、不落下风。据统计,2010年国产财务信息软件已经占据全国80%以上的市场份额。虽然已经取得了可喜的成绩,但从长远来看,财务会计信息化是一个不断发展变化的过程,这个变化是从非信息化到信息化,从浅信息化到深信息化的一个艰巨而漫长的过程,这个过程需要循序渐进,而非一蹴而就。
2、农村财务信息化的内涵
农村财务会计是指村集体经济组织会计。村集体经济组织是劳动群众集体所有制经济组织,其行使职能的双重性决定了其核算不同性质的资金。其一,行使经济管理职能,如经营管理集体资产,由此决定了生产经营资金的核算与管理;其二,行使村民自治的管理职能,即为农户服务、兴办集体福利事业以及社区行政管理如代乡镇和有关部门收取政府批准的行政事业性收费、集资、基金、向军烈属、五保户、困难户发放优抚金、救济款等,由此决定了非生产经营资金的核算与管理。 农村财务信息化是基于财务会计信息化之上的,就是要利用现代信息技术进行农村会计核算,帮助村集体经济组织管好用好集体财产,帮助政府行处理好各个农村组织的关系。具体来说,其初步就是要贯彻执行农村财务会计制度,实现农村会计电算化代替手工记账、算账和报账;进一步就是要全面运用现代信息技术实现对农村资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督几个环节的管理,达到农村会计信息资源的高度共享,各级政府,各个基层农民都能及时获取全面的会计信息。
（2）农村实现财务信息化作用
农村财务信息化是农村财务管理体制的一次重大革命,与传统的农村财务制度相比,他将改变农村传统财务的处理流程、处理对象、处理方式、监督体系及基层组织等,它的发展将对提高政府职能、提高农村财务信息的质量、解决农村矛盾,构建和谐新农村都具有十分重要的作用。
1、有利于农村财务工作的规范化
财务会计信息化的实施要求财务人员严格按照财务软件所确定的流程和要求进行标准化、规范化的操作,客观解决了传统手工操作中不规范、易疏漏等问题。因而农村实施财务会计信息化,一是可以规范农村财务核算。长期以来,由于我国农村地域广阔,经济发展参差不齐,不统一、不规范的农村财务核算工作普遍存在,我们利用财务信息的特点,通过政府制定统一规范化的数据录入要求和设计处理流程自动规范化的财务软件来改变这种现象。二是可以规范财务行为。应用财务软件对各项业务工作的操作人员规定了操作权限,管理者必须按照规范的操作流程来完成每一项工作,从而使办事程序规范化。三是规范管理行为,有效避免越权操作。实行信息化管理后,由于各项经济管理事项都要通过电脑系统反映出来,财务软件要求领导者建立合理的人员分工责任制和相互牵制制度,从而有效地遏制了管理者的越权和腐败行为。四是规范了农村会计档案资料的保存和管理,防止欺上瞒下,克扣农民。
2、有利于提高工作效率，减少政府财政负担
农村财务在实行信息化之前,财务数据的处理多靠人工操作,财务数据处理的效率地,错误多、工作量大,基层财务人员过多,“吃皂粮”的人不在少数,政府负担重。实现财务会计信息化后,财务人员只需要把审核无误后的会计数据按规定录入到计算机中,计算机便自动、高效、准确地完成数据的整理、加工、传递、储存、输出等工作,使得财务人员从繁重的记账、算账、报账中解脱出来,大大提高了工作效率,使得村会计可以兼任保管、文秘等其他职务,这样政府也可以减少基层财务人员,减轻财政负担。3、有利于政府全面、及时、准确地掌握农村集体经济的运作,对农村财务适时监督和指导农村财务在实行信息化之前,财务核算工作无论在全面性、系统性、及时性还是准确性方面都难以满足政府的需要,实行财务会计信息化后,大量的财务信息可以及时、准确的输出,并可以根据信息使用者的需要,按年、月、日提供全面系统的核算信息和分析信息。更随着政府内联网的建立,各级农村财务信息系统的财务信息可以迅速传递到政府的任何管理部门,使管理部门和管理人员及时掌握最新情况和存在的问题,从而有效地提高了各级领导决策的科学性和应变能力,也提高上级领导和农民群众对经济运行的监控能力,减少了失误和失控。4、有利于农村政务公开,增加农村财务的透明度,让农民放心,以减少干部与群众的矛盾
农村财务信息化后,每月都可以按时将农村集体的财务状况、经营成果等通过会计专业人员审核后输入计算机,由计算机自动生成相关会计信息,并图文并茂的反映出来,其信息的可靠性、合理性是不容置疑的,可供村民查询使用,及时了解与自己密切相关的会计信息,使我们的财务更透明,更贴近普通群众。村民想要了解村里的财务情况,便可到相关政务公开网上查询,做到“群众明白,干部清白”。
有利于农村现代化管理思想的变革
在现代社会中,不仅仅只有城市和企业需要提高现代化的管理水平,农村也需要提高现代化的管理水平,使我国实现农业现代化,争强我国农业在国际上的竞争力。农村会计工作是农村管理工作中非常重要的部分,实现农村财务信息化,就是为农村现代化管理思想的奠定了重要的基础,就可以带动现代农业的高速发展。
三、我国农村财务信息化发展的现状与问题
农村财务信息化的发展是实现和谐新农村的必要手段。自我国上世纪末推行农村财务信息化建设以来,显现了强劲的效力。但斟酌全国各地区农村财务信息化发展是相当不均衡,东南沿海地区与西部内陆地区差别很大,东部发达地区是西部不发达地区的几倍,最多达十几倍。全面建设我国农村财务会计信息化,解决建设不平衡,不充分及发展滞后的问题,是我们亟待探讨的问题。（1)我国农村财务信息化发展历程 我国农业信息化建设是伴随着社会主义市场经济体制改革目标的确立而发展起来的,虽然起步较晚,但发展却很快,在社会主义市场经济体制的不断完善过程中而不断获得新的发展。我国农业信息化的发展大致可以分为三个阶段我国农村财务信息化是伴随会计电算化的发展而发展的,大致经历了以下三个阶段。1、计算机技术应用于会计信息处理阶段在国际会计史上,计算机技术应用于会计信息处理产生于上世纪50年代,而我国是上世纪70年代末,随着改革开放国门的打开,计算机技术才在会计领域得到了应用。
1979年财政部拨出500万元在长春第一汽车制造厂进行计算机辅助会计核算工作试点,第一次应用计算机进行工资的核算和产值的计算。1981年8月在“财务、会计、成本应用电子计算机问题研讨会”上提出了“会计电算化”的概念,标志着我国会计电算化的正式起步。1983年国务院成立了电子振兴领导小组,全国计算机应用出现一片热潮。不过,由于缺乏经济支持,统一领导、各单位各部门经验不足又各自为战,致使计算机在会计领域的应用在此后的十多年中,一直处于自我发展的状态,仅仅在大型企业或国家相关部门实施,并没有应用于农村建设。 计算机技术应用于农村会计信息处理阶段直到1994年5月4日,国家颁布了《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》(94财会字第15号),提出“到2010年,力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化”的目标后,在中国最早实施会计电算化试点工作的吉林省,首先开启了会计电算化在村级财务管理中的尝试性应用。同时,在我国经济发展最快速的东南沿海一带,会计电算化也被逐渐在村级财务管理中进行试用。1996年6月10日财政部发布了《关于印发<会计电算化工作规范>的通知》(财会字[19617号),对广大基层单位的会计电算化工作进行了指导和规范,推动了会计电算化事业的平稳发展。叫计算机技术正式用于农村会计信息的处理。2、农村财务信息化阶段 我国正式加入世界贸易组织(WT0),经济发展呈现全球化的发展趋势,农业农村经济得到高速的发展,同时面临巨大的挑战,实现农村财务信息化发展的期望日趋强烈,条件也日趋成熟,于是农业部颁布了《关于逐步推广农经电算化工作的意见》(农经综(200021号),这标志着由政府主导的在农村财务管理中推行财务会计信息化工作的正式实施,我国步入农村财务信息化阶段。紧接其后,国家农业部又发布了《关于同意将吉林省列为全国农村经营管理电算化试点省的复函》(农经统(2001)11号)等文件,在吉林全省、湖南省郴州市等少数地区首先进行由政府主导的农村财务信息化工作试点市工作。随着试点工作有计划、有组织的展开,人们纷纷意识到财务会计信息化的应用相对于传统的手工会计处理,有着绝对的优势,不仅提高了工作效率,还有利于新农村的建设,促进农村经济的快速发展。此后,全国各地根据自身情况,陆陆续续下发了建立农村财务信息化管理的文件。
（2）改善人文环境以适应农村财务信息化的发展
培养适应农村财务信息化发展的人文环境须要解放思想,重新树立正确的价值取向,培养“四懂”人才。1、改善意识环境,树立主人翁意识 针对农村长期以来的“无为而治”、“中庸之道”、“以和为贵”的传统观念的两面性,我们应当加大选派优秀大学生到农村当村官的力度,向农村输入新的血液,年轻大学生有知识、有理想、有热情,敢担当,这种全新的血液流入农村后,虽然不能从根本上改变这些中国几千年的儒家、道家等思想的两面性,但一定会从某种程度上给农民群众一种全新的感官。“星星之火可以燎原”,让这种血液渗入到农村,潜移默化的影响农村、影响周围的农民群众,让农民解放思想,对立主人翁的意识选派年轻的大学生,先由国家政府统一对其进行农村财务信息化培训,让其了解农村财务信息化的理论、实务、日标、方法以及对农村经济发展产生的影响等,然后分派到各地农村当村官,这样就可以解决一些贫困地区的一种“领导觉得没必要,会计心里不想要”的尴尬局面。而且“初生牛犊不怕虎”一敢担当,敢于积极推行农村财务信息化建设和倡导农村财务信息化,正确引导相关的利益人员从思想上提升对农村财务信息化的认识,提升农民群众的主人翁意识,积极参与到农村财务信息化建设当中。2、改善农村财务信息化人才的培养环境农村财务信息化系统本身是集计算机技术、现代传输技术、数据库技术、农业经济、财务管理等知识技能的于一体的。合格的财务信息化人才是农村财务信息化建设的关键,人才的缺乏势必会导致农村财务信息化建设半途而废。政府部门及其相关管理部门应密切配合,致力于农村专门信息化人员培养,培养出大批的懂信息技术、懂农业、懂经济、懂财务的“四懂”人才。政以才治,业以才兴。懂信息技术、懂农业、懂经济、懂财务的“四懂”人才是做好农村财务信息化建设的重要基础。农村财务信息化建设必须重视从事农村财务信息化执行者—农村会计代理服务工作的从业人员队伍建设工作。具体说来,人员财务信息化专业知识的培训,使他们能拥有科学的管理技巧、深入的专业技术熟练的信息化操作技能,从而加快推进农村财务信息化实施步伐。
四、结语
本文探讨了促进农村财务信息化建设对我国农村经济发展、建设和新农村的重要意义,对我国实现农村财务信息化的作用做出了系统结,通过对我国农村财务信息化发展现状及发展进程中所存在的问题进行了分析,并对此提出了具体的措施。农村财务信息化建设涉及到众多方面及相关因素,它是一个非常复杂的系统工程,是目前人类所认识到的农村财务发展最高阶段。那如何在实践应用中促进农村财务信息化的全面发展,实现现代新农村的财务信息通畅是以后的重点研究方向,特别是将农村财务信息及时全面的反映出来,被各级农村财务信息使用者利用是今后研究主要解决的问题。由于我国农业信息化才步入发展阶段,而有关农村财务信息化方面的研究更处于起步,有关于农村财务信息化发展的各方面统计数据、资料较少。另外本人的知识背景以及对相关资料的掌握程度不足,对这一选题的研究也还只是初级阶段,很多问题都有待进一步研究,己有的研究也还存在着很多不成熟地方,实证部分仍需要进一步充实。其次,由于是运用不同学科的理论和方法来研究社会主义新农村信息化建设,因而在理论、方法和概念等方面可能还存在着不成熟的地方,还需要进一步深化。
