答辩问题
问题一、1、为什么说农村经济是中国经济的重中之重？试举例说明。
2、在市场竞争日趋激烈的今天，农村信用社如何为自己进行市场定位？请联系实际谈谈。
3、在农村信用社改革发展的过程中，地方政府应该扮演怎样的角色？发挥怎样的作用？请联系实际谈谈。
1、为什么说农村经济是中国经济的重中之重？试举例说明。
答： 农村经济是中国经济的重中之重这是因为：1：农业经济是中国经济的重中之重、放在国民经济的首位，是近些年来党中央、国务院在指导全局工作中反复强调的一条基本方针。自1982年以来对“三农”问题中共中央发出七个一号文件，即1982年，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”对具有划时代意义的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署；1983年，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》；1984年，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》；1985年，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》；1986年，中共中央、国务院下发《关于一九八六年农村工作的部署》；2004年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，成为改革开放以来中央第六个“一号文件”；2005年，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》为第七个“一号文件”。从发出七个一号文件的数量来看党中央、国务院对农业经济的重视，每个文件的内容上都明确了把农业经济是中国经济的重中之重、放在国民经济的首位。例2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》都明确提出：“坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重”。
2、从农业的特殊重要性出发的，也是由我国的国情决定的。农业是国民经济的基础产业，提供着社会物质生活最基本的必需品，是其它产业乃至整个国民经济赖以发展的基础。历史经验反复证明，农业搞好了，整个国民经济才能保持健康快速的发展；什么时候农业出了问题，整个国民经济的发展就要受到严重影响，甚至出现大的波折。我国又是一个人口大国、农业大国。人多地少、农村人口众多是我国的现实国情。我们这样一个拥有12亿人口的大国，解决自己的吃饭问题，只能立足于国内资源，立足于自力更生，而不可能依靠扩大进口来解决。70%的人口居住在农村这一点，又决定了农业的发展与农民的收入状况和就业状况，与农村社会的稳定息息相关，农业没有一个大的发展，就不能支持农村小康目标的实现。
3、从农业经济的现状看，例笔者所在的县为渔业主，渔业及渔业加工业占全县经济的60%，加上盐业、农业及乡镇工业等，农业经济是县域经济的主体，关系到农民的收入状况和就业状况，关系到全县社会的稳定和发展。又例笔者所在的浙江省，乡镇企业已成为浙江经济的主体，是农民收入的主要来源，是解决农民就业的主要出路，已关系到浙江的经济发展和社会稳定。
因此，农村经济是中国经济的重中之重、是国民经济的基础地位，不仅关系到农民的生产和生活，关系到整个国民经济的持续健康发展，而且关系到农村和整个社会的稳定，关系到我国在国际竞争和政治较量中能否保持独立自主的地位而不受制于人的大问题。
2、在市场竞争日趋激烈的今天，农村信用社如何为自己进行市场定位？请联系实际谈谈。
答：农村信用社服务的市场定位是服务“三农”，即按照市场规律有效配置信贷,支持农村经济结构调整,帮助农民增加收入,促进城乡经济协调发展，同时使信用社得到生存和发展。为此要把农村经济发展变化的新特点和新问题，作为农村信用社服务“三农”市场定位的依据，经常地分析和研究“三农”问题，根据农村的中心工作、农村经济的重点和发展的趋势，制定分类服务措施，创新扶持“三农”的服务方式。例笔者所在地, 渔业、渔民是农村工作的中心，捕捞、水产品加工、销售等农村经济的重点，船舶修造基地、海岛休闲基地、海洋文化、海上物流基地是经济发展的趋势和方向。但近年来，随着渔业资源的不断衰退，渔民纷纷转产转业，发展近海养殖业、休闲渔业和海洋运输业,为此,农村信用社的贷款支持农业产业结构调整，应优先用于渔民的转产转业，满足的发展近海养殖业、休闲渔业和海洋运输业有效资金需求，其次保持对传统捕捞业和水产品加工、销售等的支持力度，同时要考虑船舶修造基地、海岛休闲基地、海洋文化、海上物流基地等经济发展趋势和方向产业的信贷支持。
3、在农村信用社改革发展的过程中，地方政府应该扮演怎样的角色？发挥怎样的作用？请联系实际谈谈。 答： 国务院关于《深化农村信用社改革试点》方案[国发（2003）15号]明确了在农村信用社改革发展的过程中，地方政府应该扮演怎样的角色。省级政府对农村信用社管理的角色：对金融企业的管理只能是间接的、宏观的管理，而不能直接干预农村信用社的业务经营活动：一是督促农村信用社贯彻执行国家金融方针政策，引导农村信用社坚持为“三农”服务的经营宗旨，地方党委要加强农村信用社党的建设和思想政治工作；二是依照国家有关法律法规，指导本地区农村信用社加强自律性管理，督促农村信用社依法选举领导班子和聘用主要管理人员；三是统一组织有关部门防范和处置辖内农村信用社金融风险，今后对高风险机构的处置，在省级人民政府承诺由中央财政从转移支付中扣划的前提下，中央银行可以提供临时支持；四是帮助农村信用社清收旧贷，打击逃废债，查处农村信用社各类案件，建立良好的信用环境，维护农村金融秩序稳定。同时明确省级政府不能把农村信用社的管理权下放给地（市）和县、乡政府。
地方政府的作用，因笔者所在县已明确以县为单位将农村信用社和县联社为法人改为统一法人，为此谈几点县政府的作用：一是要进一步提高对农村信用社重要性的认识，严格按市场规则办事，尊重经济规律，为农村信用社改革发展创造良好的外部条件，实现政府目标和信用社目标的统一。例当前县内企业改革正在进行之中，要规范企业的改制行为，坚决制止借改制之名逃废金融债务的不正当行为，逐步提升农村信用社对农业的信贷支持力度。在原县贷促会企业贷款担保的基础上，尽快组建多层次的中小企业信用担保体系，切实解决县域中小企业贷款担保难的问题，减少信用社贷款风险。二是加大政策扶持力度，制定优惠政策，帮助解决信用社的历史遗留问题和外部环境，对历史上造成的不良资产进行财政补偿，使信用社卸下历史包袱，轻装上阵，同时在政府公用项目给信用社支持。三是发挥县政府在农村、农业和农村经济中的领导作用，为信用社改革发展创造良好的社会环境和人际环境，帮助引导农村信用社坚持为“三农”服务的经营宗旨，并在服务“三农”中实现“双赢”目标。同时要加强对农村信用社党的建设和思想政治工作。
