货币制度
货币制度的构成要素
中国货币制度
中国货币制度的演变和发展
中国货币制度发展中的几个典型阶段案例及分析
六、 结语
内 容 摘 要
摘要：货币制度和其构成要素的介绍，以及中国货币制度的演变与发展的梳理，重点研究近代货币制度的发展，目的在于为我国当今的货币政策提供一定的帮助。
货币制度（monetary system），国家法律规定的货币流通的规则、结构和组织机构体系的总称。 货币制度是国家对货币的有关要素、货币流通的组织与管理等加以规定所形成的制度，完善的货币制度能够保证货币和货币流通的稳定，保障货币正常发挥各项职能。 依据货币制度作用的范围不同，货币制度包括国家货币制度、国际货币制度和区域性货币制度；根据货币的不同特性，货币制度分为金属货币制度和不兑现的信用货币制度。
中国的货币制度是有管理的低频浮动汇率制度【1】,实际上更是一种混合方案，它吸纳了固定钉住美元、钉住一揽子货币制度与区间浮动制度的部分因素，同时有助于弥补单独一种汇率制度的缺陷。 采用有管理的浮动汇率制度能够最大程度地兼顾三项人民币汇率政策目标，给货币当局的政策操作留下了灵活，充分的政策空间。同时它也是一种过渡方案，因为其缺陷是，无论对哪一项汇率政策目标都难以完全顾及。只有等到中国的市场化改革能够进一步深化、经济实力进一步增强之后，中国才能够像发达国家那样采取浮动汇率制度，使得汇率政策的调整完全服务于宏观经济的内外均衡。
在目前的全球分裂格局之下，我们看到要形成一个有效的全球经济共同体，在这种情况下要形成一种超越各国主权，又不为超级大国或特定的国家集团所控制的国际货币制度，并最终形成一种全球信用，也就是世界货币，是非常困难的工作。因此，中国货币制度的发展将起着至关重要的作用。
一、 货币制度
货币制度（monetary system），国家法律规定的货币流通的规则、结构和组织机构体系的总称。 货币制度是国家对货币的有关要素、货币流通的组织与管理等加以规定所形成的制度，完善的货币制度能够保证货币和货币流通的稳定，保障货币正常发挥各项职能。 依据货币制度作用的范围不同，货币制度包括国家货币制度、国际货币制度和区域性货币制度；根据货币的不同特性，货币制度分为金属货币制度和不兑现的信用货币制度。
二、 货币制度的构成要素
规定货币材料
规定货币材料就是规定币材的性质，确定不同的货币材料就形成不同的货币制度。但是哪种物品可以作为货币材料不是国家随心所欲指定的，而是对已经形成的客观现实在法律上加以肯定。 中华人民共和国自发行人民币以来，历时50多年，随着经济建设的发展以及人民生活的需要而逐步完善和提高，至今已发行五套人民币，形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。
规定货币单位
货币单位是货币本身的计量单位，规定货币单位包括两方面：一是规定货币单位的名称，二是规定货币单位的值。 在金属货币制度条件下，货币单位的值是每个货币单位包含的货币金属重量和成色；在信用货币尚未脱离金属货币制度条件下，货币单位的值是每个货币单位的含金量；在黄金非货币化后，确定货币单位的值表现为确定或维持本币的汇率。
中华人民共和国的法定货币是人民币，另有香港特别行政区的港元，澳门特别行政区澳门元和台湾的新台币。人民币的单位为元，人民币的辅币单位为角、分。1元等于10角，1角等于10分。
规定流通中的货币的种类
规定流通中货币的种类主要指规定主币和辅币，主币是一国的基本通货和法定价格标准，辅币是主币的等分，是小面额货币，主要用于小额交易支付。 《中国人民银行法》第16条规定：“人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分。
规定货币法定支付偿还能力
货币法定支付偿还能力分为有限法偿和无限法偿。无限法偿指不论用于何种支付，不论支付数额有多大，对方均不得拒绝接受；有限法偿即在一次支付中有法定支付限额的限制，若超过限额，对方可以拒绝接受。 主币具有无限清偿能力，主要用于大宗商品交易和劳务供应的需要。主币在一国经济生活中起主导作用。辅币一般是有限清偿货币，即每次交付的辅币数量有一定限制，超过限额，收方可以拒收。不少国家规定辅币和主币一样具有无限清偿的能力，我国采取了这种做法。
规定货币铸造发行的流通程序
货币铸造发行的流通程序主要分为金属货币的自由铸造和限制铸造、信用货币的分散发行与集中垄断发行。自由铸造指公民有权用国家规定的货币材料，按照国家规定的货币单位在国家造币厂铸造铸币，一般而言主币可以自由铸造；限制铸造指只能由国家铸造，辅币为限制铸造。信用货币分散发行指各商业银行可以自主发行，早期信用货币是分散发行，目前各国信用货币的发行权都集中于中央银行或指定机构。 目前我国的货币铸造发行流通均由中央银行或指定机构垄断，公民不得自由铸造货币，信用货币在中国基本不流通。
规定货币发行制度
货币发行准备制度是为约束货币发行规模维护货币信用而制定的，要求货币发行者在发行货币时必须以某种金属或资产作为发行准备。
1、准备金制度分别有两种情况：一种是在金属货币与银行券同时流通条件下，为了避免银行券过多发行、保证银行券信誉，发行机构按照银行券的实际规模保持一定数量的黄金；另一种情况是纸币流通条件下，发行纸币的金融机构（中央银行或者商业银行）维持一定规模的黄金。发行货币机构按照一定要求与规则持有黄金就是黄金储备制度，是货币制度的一项重要内容，也是一国货币稳定的基础。多数国家的黄金储备都集中由中央银行或国家财政部管理。
2、在金属货币流通的条件下，黄金储备主要有三项用途：第一，作为国际支付手段的准备金，也就是作为世界货币的准备金；第二，作为时而扩大时而收缩的国内金属流通的准备金；第三，作为支付存款和兑换银行券的准备金。在当代世界各国已无金属货币流通的情况下，纸币不再兑换黄金，黄金准备的后两项用途已经消失，但黄金作为国际支付的准备金这一作用仍继续存在，各国也都储备一定量的黄金作为准备。 3、各国中央银行为了保证有充足的国际支付手段，除了持有黄金之外，还可以选择储备外汇资产，具体选择何种外汇资产，既取决于该外汇资产所对应的外国货币作为国际支付手段的可接受性，也要考虑国际金融市场上的汇率变动以及各种不确定性因素。由于面临汇率风险，中央银行外汇储备应考虑持有适当的外汇资产组合而不是单一外汇资产。 《中国人民政治协商会议共同纲领》规定："货币发行权属于国家；禁止外币在国内流通；外汇、外币和金银的买卖，统由国家银行经理。
三、 中国货币制度
中国的货币制度是有管理的低频浮动汇率制度【1】,实际上更是一种混合方案，它吸纳了固定钉住美元、钉住一揽子货币制度与区间浮动制度的部分因素，同时有助于弥补单独一种汇率制度的缺陷。 采用有管理的浮动汇率制度能够最大程度地兼顾三项人民币汇率政策目标，给货币当局的政策操作留下了灵活，充分的政策空间。同时它也是一种过渡方案，因为其缺陷是，无论对哪一项汇率政策目标都难以完全顾及。只有等到中国的市场化改革能够进一步深化、经济实力进一步增强之后，中国才能够像发达国家那样采取浮动汇率制度，使得汇率政策的调整完全服务于宏观经济的内外均衡。 具体有以下四方面 ：
1、人民币是唯一合法的通货。
2、人民币的发行坚持集中统一管理，坚持计划发行和经济发行。
3、中央银行对货币流通实行有效的管理。
4、建立必要的金银、外汇储备
四、中国货币制度的演变和发展
中国的货币制度是有管理的低频浮动汇率制度
（1）,实际上更是一种混合方案，它吸纳了固定钉住美元、钉住一揽子货币制度与区间浮动制度的部分因素，同时有助于弥补单独一种汇率制度的缺陷。 采用有管理的浮动汇率制度能够最大程度地兼顾三项人民币汇率政策目标，给货币当局的政策操作留下了灵活，充分的政策空间。同时它也是一种过渡方案，因为其缺陷是，无论对哪一项汇率政策目标都难以完全顾及。只有等到中国的市场化改革能够进一步深化、经济实力进一步增强之后，中国才能够像发达国家那样采取浮动汇率制度，使得汇率政策的调整完全服务于宏观经济的内外均衡。 具体有以下四方面 ：
1、人民币是唯一合法的通货。
2、人民币的发行坚持集中统一管理，坚持计划发行和经济发行。
3、中央银行对货币流通实行有效的管理。
4、建立必要的金银、外汇储备。
三、中国货币制度的演变和发展 中国的货币文化灿烂辉煌，有3500多年历史。先秦时期，牲畜、兽皮、珠玉、贝、布帛及金属都充当过货币，中国是世界上以铜铸币最早的国家，公元前1500年，商代已有铜贝币；公元前800年，春秋初期已有青铜铸造的布币和刀币；诗经《氓》：“氓之蚩蚩，抱布贸丝，匪来贸丝，来即我谋。”公元前119年（汉武帝元狩四年）有鹿皮币；公元1023年（宋仁宗天圣元年）建交子务，发行纸币交子。现代信用货币的主要形式主要是现金与存款。 我国货币发展的阶段大致可分为三个阶段：
（一）古代货币发展史
古代货币的发展史指的是从先秦到鸦片战争前期货币的发展史。中国的古代货币制度，与其它国家不同，不存在什么本位制度，也没有主币副币之分，往往
金、银、铜、谷、帛以及后来的纸币都同时不同程度地行使货币的职能，只不过在不同的历史时期各有所侧重而已。各个朝代的货币制度也很不一致，即使一个朝代的不同时期不同地区也有种种变化和区别，叙述起来不胜枚举。 在这一期间，我们可大致将货币的发展分为先秦钱币、秦汉钱币、三国晋南北朝、隋唐五代十国、宋代钱币、辽金西夏、元明清阶段，货币的发展由最早的贝币到秦半两、五铢钱、开元通宝以及北宋纸币“交子”的出现等等。由于这一时期，中国经济发展在世界范围内独领风骚，所以此时中国货币形式的演变、货币理论的研究、货币制度的发展以及货币制造技术工艺的进步，都处于世界领先地位，对古代世界上国际经济交往，特别是亚洲各国货币的发展有着相当深远的影响，成为中国古代文明史上的一丛艳丽之花。
（二）近代货币发展史
近代货币发展史主要指的是辛亥革命、民国时期、人民政权革命三个阶段。辛亥革命时期，孙中山先生在海外发行了筹饷券，南京临时政府发行了军事用票和军用钞票，这些为推翻清朝统治，建立资产阶级共和国发挥了重要作用。民国时期，中央银行、中国银行、交通银行、中国农业银行及地方省、地、市、甚至县，亦都相继发行了各类众多的钞票，铸行了多钟金币、银元、铜元、镍币等货币。人民政权时期，中国共产党领导的革命组织，发行了银铜纸布等货币，这些统称为人民政权货币，这些币在各个历史时期，对稳定金融，推进革命形式的发展，扩大任人民政权的建立和公共，乃至中国的解放和中华人民共和国的建立都发挥了重大作用。
（三）当代货币发展史
新中国成立之后，我国当代货币的发展史大致经历了国民经济恢复、“一五”计划时期、大跃进、国民经济调整、文化大革命和改革开放等六个时期。自建国以来，我国先后发行了五套人民币，同时还在一些特殊的时刻发行了一定数量的普通纪念币，贵金属纪念币等；香港回归和澳门回归后，还诞生了香港货币和澳门货币。 在建国之初，人民金融业经历了通货膨胀的洗礼，通过“三平”政策，有效的抑止了10余年来的通货膨胀；从58年至76年，人民金融事业经历了曲折的过程，在“大跃进”时期，人民金融受浮夸和盲目发展的驱使；在60年代初的国民经济调整时期，它为把国民经济推上协调发展的轨道做出了贡献；在十年动乱中，它也保守破坏和摧残，曾有两次转轨，又两次受挫而被压制下去。粉碎“四人帮”后，金融事业迈出了新的步伐。
五、中国货币制度发展中的几个典型阶段案例及分析
（一）清朝年间
中国与西方列强的第一次较量始于鸦片战争，这次战争打破了中国长期封闭性的发展的状况，是中国通向现代世界的开端。 清统治下的币制，既不统一，极为紊乱，又受外币干扰，也不稳定，不适应中国近代化事业发展的要求。要发展近代化事业，就必须改革旧币制。这种改革萌芽于洋务运动时期，从大钱、官票宝钞的崩溃、洋元的大肆流通中，我们发现本国货币制度的缺陷。然后以1895年为转折点，逐渐转变为主动地改变，要求自主发展具有近代意义的资本主义化货币制度。 近代化与半殖民地化同步而行，是中国近代化进程的一个突出特点，表现在货币制度中，就是在自主进行货币制度变革的前提下，多方寻求外国势力的帮助以及外国势力不断企图破坏及控制中国币政。这就使中国晚清货币制度不能充分发展的现实与要求独立发展的精神这两者始终交织在一起。确立主辅币关系而得到改善。急待贯彻的许多具体措施也未能迅速而顺利地实施，而长期酝酿的革命已如暴风骤雨而来。而与人民生活休戚相关的货币制度问题只有交与新的政府来完成，货币制度问题的解决仍有很长的路要走。
（二）民国年间
在民国年间，上海的物价总指数1937年6月100，1949年5月36,366 × 10[11]。1947到1948年两年中，法币膨胀率为24596倍。货币发行屡创天量，物价疯狂上涨，通货不断贬值。国民政府疯狂的印钱，整个货币制度体制崩溃货币制度中，就是在自主进行货币制度变革的前提下，多方寻求外国势力的帮助以及外国势力不断企图破坏及控制中国币政。这就使中国晚清货币制度不能充分发展的现实与要求独立发展的精神这两者始终交织在一起。确立主辅币关系而得到改善。急待贯彻的许多具体措施也未能迅速而顺利地实施，而长期酝酿的革命已如暴风骤雨而来。而与人民生活休戚相关的货币制度问题只有交与新的政府来完成，货币制度问题的解决仍有很长的路要走 。
1937—1949年 100元法币的购买力变化:
1937年可买黄牛2头
1938年可买黄牛1头
1939年可买猪1头
1941年可买面粉1袋
1943年可买鸡1只
1945年可买鸡蛋2个
1946年可买固本肥皂1／6块
1947年可买煤球1个
1948年8月19日可买大米3粒
1949年5月可买大米2．45／10000000粒
民国年间的货币制度的不稳定导致了经济的萧条和社会的动荡。
（三）新中国成立
1948年12月1日，由华北银行、 北海银行和西北农民银行合并组成的中国人民银行宣告成立，发行统一的人民币，定为华北、华东、西北三区的本位货币，统一流通。中国人民银行的成立和人民币的发行，开创了中国金融史上的新纪元。1949年，由于恶性通货膨胀，银元成为市场上投机的对象，引起物价大幅上涨，严重影响了工商业发展和人民生活。1949年10月，在全国范围又一次出现物价大幅上涨。上海、天津等地的投机分子大量囤积纱布、粮食，操纵物价。 政府采取了积极措施, 制止银元投机，稳定金融市场；平抑物价，稳定粮棉市场；发行公债，弥补财政赤字；统一国家财政经济工作，消除通货膨胀隐患。直到1955年3月1日起发行新人民币。这项工作前后只用了100天时间就圆满完成，而且没有引起物价波动。新人民币的成功发行，标志着新中国的货币制度进一步健全。
（四）当今局势
中国目前面临着所有制结构调整、产业结构调整、区域结构调整和城乡结构调整这四大结构问题。中国现代化的过程也就是解决这四大结构性问题的历程。这四大结构问题的具体表现就是中国经济的二元化，中国社会的发展从城市到农村，从沿海到内地，从东部到西部，从高科技到最传统的农业，从高收入阶层到下岗群体、到处都显示出一种二元化的社会结构。 中国现行人民币货币制度至今为止没有任何有效的手段，来解决上述的中国社会二元化结构的深层问题；这是因为一种货币制度，只能有效地运用于一个特定的社会和特定的发展阶段，一个特定的货币制度只能选择性地适用于这个货币最适应的区域 ，人民币货币应该在世界上最庞大，问题最多，结构差异最大，却又有最好的发展前景的中国社会发挥强大的引导工作，而目前的人民币无法完成这个任务，最简单的理由就是货币是由它运行的具体社会来创造和维持的，每一个社会都有自己的货币需求，在中国目前状况下的事实上的二元社会各自对货币的不同要求是无法由人民币独自负担的。
六、 结语
在目前的全球分裂格局之下，我们看到要形成一个有效的全球经济共同体，在这种情况下要形成一种超越各国主权，又不为超级大国或特定的国家集团所控制的国际货币制度，并最终形成一种全球信用，也就是世界货币，是非常困难的工作。因此，中国货币制度的发展将起着至关重要的作用。
现代货币制度的产生和变迁，是世界经济发展的需要，是国家意志的体现，是现代文明的结果。只要人类的发展观不变，货币本位制就会必然存在下去。由此看来，我们必须努力研究有关现代货币制度的一些基础理论问题，笔者相信通过对基础理论的研究，对我国货币制度会有更深入的了解，也能对理解现代经济金融领域中出现的问题会有帮助
参 考 文 献
[1]宋佩玉：《1840-1911年中国货币制度的调研》，北新书局中国期刊网，2001年，第2页.
[2]王立中 .国际货币发展的趋势与对策[M] .北京：中国经济出版社.
[3]道格拉斯·C·诺斯.经济史中的结构与变迁[M] .上海：上海三联书店.
[4]李兆基. 未来中国货币制度创新的战略构想.2006.
[5] 《上海金融高等专科学校学报》99年第四期
[6]包秀果.人民币汇率变动对中国经济的影响—基于开放宏观经济模型的研究.中国期刊网.F832.2008年 [7]2月25日人民币外汇价牌. 2010年2月第1期
