1引言
1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
1.1.2研究意义
1.2研究思路和基本框架
1.3创新和不足
2中国货币，财政政策及其配合相关理论
2.1货币政策和财政政策的相关理论
2.1.1货币政策
2.1.2财政政策
2.2货币政策和财政政策的配合
2.2.1货币政策和财政政策的区别
2.2.2货币政策和财政政策的配合的必要性
2.2.3配合运用的主要模式
2.2.4配合过程中应注意的问题
3中国目前在财政，货币政策运用上所存在的问题及建议
3.1 在财政，货币政策运用和协调上的问题
3.1.1政策工具运用的不合理
3.1.2金融稳定风险不断加大
3.1.3信用建设滞后
3.2 建议
4结论
内 容 摘 要
改革开放以来，中国的经济从计划经济慢慢走向市场经济。经年来随着经济改革的不断深入，市场经济的不断成熟，中国的经济和世界的经济越来越联系密切。随着经济的变化，中国开始或多或少的借鉴西方的经济发展思想。在经济不断发展，变化的时候，平凡的使用调节经济的两个手段，货币政策和财政政策。而西方在近年来，特别是经济危机以来和欧债危机以来，很多的学者把这种危机的影响原因归于政府的货币政策和财政政策的不合理的使用。西方很多学者也对财政政策和货币政策的是否应该实行存在一定的争议。比如货币学派的学者认为财政政策存在严重的弊端，所以政府采用财政政策不但没有作用还对经济有害，而坚持以货币政策作为单一规则。而凯恩斯主义对于以前解决经济萧条有着重要的作用。在新凯恩斯主义学派认为，由于价格，工资粘性，市场做出调整的时间很长所以财政政策是很有必要地对于调控经济。货币政策存在利弊，中国和别的国家也存在一定的差异，货币政策和财政政策的作用和影响存在差异，盲目的采用西方的经济手段是不合理的。所以研究中国的改革开放以来的货币政策和财政政策是又必要地
而从改革开放中国的财政政策和货币政策的实施带来的巨大的成效到2008年的受全球经济危机的影响而采用的4万亿的需求拉动计划。到后来的货币政策的长期积累的弊端和一系列的其他的原因导致的经济通胀问题。政府又采用了紧缩的货币政策，和货币政策来控制通胀。财政政策和货币政策的配合使用，对我国的经济有着巨大的影响。也能看出我国的财政政策和货币政策虽然有积极地作用，但是也存在一定的问题的。所以对中国的货币政策和财政政策的了解，认识，分析对了解我国经济的发展有着重要的作用。
1引 言
1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
西方的经济危机对货币政策和财政政策提出挑战。不同学派对货币政策和财政政策有着不同的态度。货币学派的学者认为财政政策存在严重的弊端，所以政府采用财政政策不但没有作用还对经济有害，而坚持以货币政策作为单一规则。而凯恩斯主义对于以前解决经济萧条有着重要的作用。在新凯恩斯主义学派认为，市场局限性，而财政政策是很有必要地对于调控经济。而2008年的受全球经济危机的影响而采用的4万亿的需求拉动计划。到后来的货币政策的长期积累的弊端和一系列的其他的原因导致的经济通胀问题。也能看出货币政策和财政政策存在一定的问题的。
1.1.2研究意义
中国改革开放的后期中国频繁的使用货币政策和财政政策。而其中存在一定的不合理。也导致了很多的问题。而中国和别的国家也存在一定的差异，货币政策和财政政策的作用和影响存在差异，盲目的采用西方的经济手段是不合理的。所以研究中国的改革开放以来的货币政策和财政政策的配合使用的影响，效果和问题是有必要地。
1.2研究思路和基本框架
第一部分我们去深入了解财政政策和货币政策的基本理论知识。掌握货币政策和财政的提出的背景。货币政策和财政的具体的工具的使用，其传导机，和影响。
第二部分具体结合我国最近几年的采用货币和财政政策的配合使用，进行分析。
1.3创新和不足
（1）创新点
我们的创新点在于结合财政政策和货币政策的配合使用。原来一般的考虑的事货币政策或则财政政策的单独使用的分析，这样考虑是不全面的。因为现实中我们这两种政策经常是混合使用的。单一的考虑其中一个具有一定的局限性。不能反映这两个重要手段的配合产生的相互作用。
再是我们结合我国的改革开放历程进行的纵向的分析。从我国改革开放我国配合使用的财政政策和货币政策的分析我们能深入了解我国的财政政策和货币政策和影响，纵向的比较能让我们了解其配合使用的积极地作用和其中的问题。有实际作为分析的依据
（2）不足点
没有具体的数据作为依据。只是停留在理论的分析，大的框架的分析，没有具体的数据作为对比，研究的依据。针对其中存在的问题不能提出有效地解决方案。
2中国货币，财政政策及其配合相关理论
2.1货币政策和财政政策相关理论
2.1.1财政政策
财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。财政政策是国家整个经济政策的组成部分。
财政的构成主要是政府支出和政府税收。政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和，由具体的支出项目构成，主要可以分为政府购买和政府转移支付两类。政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。政府购买支出是决定国民收入大小的主要因素之一，其规模直接关系到社会总需求的增减。购买支出对整个社会总支出水平具有十分重要的调节作用。政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。转移支付不能算作国民收入的组成部分，它所做的仅仅是通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配。
再看政府的收入。税收是政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制的、无偿的取得财政收入的一种手段。与政府购买支出、转移支付一样，税收同样具有乘数效应，即税收的变动对国民收入的变动具有倍增作用。当政府税收不足以弥补政府支出时，就会发行公债，使公债成为政府财政收入的又一组成部分。公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债务。它不同于税收，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债务和地方政府的债务。
财政政策工具有不同的划分方式
（1）根据财政政策调节经济周期的作用将财政政策分为自动稳定财政政策和相机抉择财政政策。自动稳定的财政政策，是指财政制度本身存在一种内在的、不需要的政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行机制。这种机制也被称为财政自动稳定器。相机决策的财政政策，是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。在20世纪30年代的世界经济危机中，美国实施的罗斯福-霍普金斯计划（1929-1933）、日本实施的时局匡救政策（1932年）等，都是下那股额册财政政策选择的范例。相机抉择财政政策具体包括汲水政策和补偿政策。汲水政策是指经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。
（2）根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现；紧缩性财政政策（又称稳健的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
财政政策的传导机制
财政政策对经济发生作用的过程，称为财政政策传导机制（如图1所示），表明财政政策影响产品市场的总需求，总需求影响国民收入，国民收入影响货币市场上的货币需求，货币需求又影响利率，利率最后影响产品市场上的投资与总需求。以政府购买支出增加为例，其作用过程可用符号表示为：G(政府支出)↑→AD(总需求)↑→Y(国民收入)↑→L(货币需求)↑→i(利率)↑→I(投资)↓→AD(总需求)↓。
2.1.2货币政策
货币政策是指政府或中央银行为影响经济活动所采取的措施，尤指控制货币供给以及调控利率的各项措施，用以达到特定或维持政策目标——比如，抑制通胀、实现完全就业或经济增长，直接地或间接地通过公开市场操作和设置银行最低准备金（最低储备金）。
狭义货币政策，指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称，包括信贷政策、利率政策和外汇政策。广义货币政策，指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切（包括金融体制改革，也就是规则的改变等）。
货币政策的最终目标
指中央银行组织和调节货币流通的出发点和归宿，它反映了社会经济对货币政策的客观要求。货币政策的最终目标，一般有四个：稳定物价、充分就业、促进经济增长和平衡国际收支等。但需指出的是我国的货币政策目标仅仅有保持货币币值稳定和促进经济增长。《中国人民银行法》第3条规定，中国人民银行的“货币政策目标是保持货币币值稳定，并以此促进经济增长”。
货币政策工具
指中央银行为实现货币政策目标所运用的策略手段。中央银行的政策工具有主要的一般性的工具、选择性的工具和补充性工具等。
（1）一般性政策工具
1）法定存款准备金率，指存款货币银行按法律规定存放在中央银行的存款与其吸收存款的比率。法定存款准备金率政策的真实效用体现在它对存款货币银行的信用扩张能力、对货币乘数的调节。由于存款货币银行的信用扩张能力与中央银行投放的基础货币存在乘数关系，而乘数的大小与法定存款准备金率成反比。法定存款准备金率政策存在三个缺陷：一是当中央银行调整法定存款准备金率时，存款货币银行可以变动其在中央银行的超额存款准备金，从反方向抵消法定法定存款准备金率政策的作用；二是法定存款准备金率对货币乘数的影响很大，作用力度很强，往往被当作一剂“猛药”；三是调整法定存款准备金率对货币供应量和信贷量的影响要通过存款货币银行的辗转存、贷，逐级递推而实现，成效较慢、时滞较长。因此，法定存款准备金政策往往是作为货币政策的一种自动稳定机制，而不将其当作适时调整的经常性政策工具来使用。
2）再贴现政策，是指存款货币银行持客户贴现的商业票据向中央银行请求贴现，以取得中央银行的信用支持。再贴现政策的基本内容是中央银行根据政策需要调整再贴现率（包括中央银行掌握的其他基准利率，如其对存款货币银行的贷款利率等），当中央银行提高再贴现率时，存款货币银行借入资金的成本上升，基础货币得到收缩，反之亦然。与法定存款准备金率工具相比，再贴现工具的弹性相对要大一些、作用力度相对要缓和一些。但是，再贴现政策的主动权却操纵在存款货币银行手中，因为向中央银行请求贴现票据以取得信用支持，仅是存款货币银行融通资金的途径之一，存款货币银行还有其他的诸如出售证卷、发行存单等融资方式。因此，中央银行的再贴现政策是否能够获得预期效果，还取决于存款货币银行是否采取主动配合的态度。
3）公开市场业务，是中央银行公开买卖债券等的业务活动即为中央银行的公开市场业务。中央银行在公开市场开展证券交易活动，其目的在于调控基础货币，进而影响货币供应量和市场利率。公开市场业务是比较灵活的金融调控工具。
（2）选择性和补充性工具
是指有选择的对某些特殊领域的信用加以调节和影响。其中包括消费者信用控制、证券市场信用控制、优惠利率、预缴进口保证金等。
（3）间接信用指导
是指中央银行通过道义劝告、窗口指导等办法间接影响存款货币银行的信用创造。间接信用指导的优点是较为灵活，但是要起作用，必须是中央银行在金融体系中有较高的地位，并拥有控制信用的足够的法律权利和手段。
货币政策传导机制
是货币政策对经济发生作用的过程，它表明货币政策由三大要素组成：政策工具、中间目标和最终目标。中央银行通过公开市场业务、贴现率、存款准备金率以及其它政策工具，来调节银行的准备金、利率和贷款规模，从而调节全社会的货币总供给，最终影响经济增长率（国民收入）、通货膨胀率、失业率和国际收支平衡。以货币供给量增加为例，其作用过程可用符号表示为：MD(货币供应量)↑→MD>MS(货币需求大于货币供给)→i(利率)↓→I(投资)↑→AD(总需求)↑→Y(国民收入)↑
2.2财政政策和货币政策的协调配合
财政政策和货币政策的合理选择和运用，以及两大政策的协调配合，是现代市场经济运行的必要条件，是保证宏观经济稳定、产业结构协调、社会秩序安定的重要前提。
2.2.1货币政策与财政政策的区别
（1）两者发挥作用侧重点方面不同，财政政策直接作用于社会经济结构,间接作用于供需总量平衡;而货币政策相反。
(2)两者在政策时效和强度方面不同，财政政策以快速,强力为特征,通过国债,贴息,税收政策等,迅速启动投资,拉动经济增长,但容易引起过度赤字,经济过热和通货膨胀,因而,财政政策发挥的是经济增长引擎作用,只能作短期调整,不能长期使用。货币政策则以微调为主,在启动经济增长方面明显滞后,但在抑制经济过热,控制通货膨胀方面具有长期成效.
(3)两者在政策功能方面不同，财政政策侧重公平分配原则而货币政策侧重效率优先原则。
因此,从两者的区别要求可看出财政政策与货币政策必须紧密地协调配合,相互扬长避短,在实现社会供需总量平衡的前提下,加快社会供需结构的调节和合理化布局,全力促进社会经济整体协调,稳定发展.
2.2.2 财政政策与货币政策协调配合的必要性：
（1）配合基础：凯恩斯主义认为，经济经常处于非充分就业状态，不时出现膨胀缺口性或紧缩性缺口，只有采取权衡性政策，才能使之接近物价稳定或充分就业水平。在通货膨胀和经济过热时期，财政政策的作用不明显，要通过紧缩性货币政策，如公开市场业务卖出债券、提高再贴现率或法定存款准备金率等来抑制投资，降低总需求，从而消除膨胀缺口；在严重的通货紧缩和经济衰退时，货币政策的作用不明显，要通过扩大支出、支持公共工程建设、降低税收等来拉动经济复苏。这就是著名的凯恩斯需求管理理论，即财政政策与货币政策协调配合的理论基础。由此我们可得出结论，财政政策和货币政策只有协调配合，才能扩大和强化这种它以宏观经济的调控作用。
（2）双方政策调控最终目标一致。实现物价稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡。
（3）双方政策手段具有互补性以及政策传导机制具有互动性。例如政府采取积极的财政政策来剌激经济扩张的同时也可能产生紧缩效应，这些紧缩效应主要表现在政府增发国债和扩大支出会减少公共储蓄, 而货币供给量没有增加，由此造成的货币需求压力会迫使利率上升，从而减少私人部门的投资，引起了“挤出效应”。政府如果同时采取扩张性的货币政策，可以抑制利率上升，扩大信贷，刺激投资，消除或减少扩张性财政政策产生的“挤出效应”。所以一方的政策调控过程，通常都需要对方的政策手段或机制发挥其特长来加以配合。政策传导机制的互动性在前面两者的传导机制中就做了简单介绍。
(4）两大政策同是资金分配的渠道，都与货币流通密切联系。
2.2.3配合运用的主要模式：
财政政策与货币政策如何进行搭配，并没有一个固定不变的模式。常见的配合方式主要有以下几种：
（1）“双扩张”政策，即扩张性财政政策和扩张性货币政策。当社会总需求严重不足，生产资源大量闲置，解决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标时，适宜采取以财政政策为主的“双扩张”政策配合模式。
（2）“双紧缩”政策，即紧缩性财政政策和紧缩性货币政策。当社会总需求极度膨胀，社会总供给严重不足和物价大幅度攀升，抑制通货膨胀成为首要调控目标时，适宜采取“双紧缩”政策。
（3）紧缩性财政政策和扩张性的货币政策。当政府开支过大，物价基本稳定，经济结构合理，但企业投资并不十分旺盛，经济也非过度繁荣，促进经济较快增长成为经济运行的主要目标时，适宜采用此政策配合模式。
（4）扩张性财政政策和紧缩货币政策。当社会运行表现为通货膨胀与经济停滞并存，产业结构和产品结构失衡，治理“滞胀”、刺激经济成长成为政府调节经济的首要目标时，适宜采用此政策配合模式。
除紧缩和扩张这两种情况外，财政政策、货币政策还可以呈现中性状态。若将中性财政政策与货币政策分别与上述松紧状况搭配，又可产生多种不同的配合方式。
2.2.4配合过程中应注意的问题
（1）注意相机抉择
财政政策与货币政策及其不同的政策手段如何进行搭配，并没有一个固定不变的模式，这是一个政策运用技巧问题。政府可根据市场供求情况，灵活地决定。经济政策配合中的相机抉择就是政府根据市场供求情况、各种调节措施的特点及政策调控目标，机动地决定和选择配合方式。不同的政策搭配模式各有利弊。如政府采取扩张性的财政政策和货币政策，这种“双扩张”政策在短时期内增加社会总需求，见效迅速，但运用时须慎重，其适用的条件是：大部分企业开工不足，劳动力就业不足，市场疲软。当然，这种配合如果不妥当，则可能带来经济过热和通货膨胀。与“双扩张”政策相反，紧缩性财政政策和紧缩性货币政策相配合则适用于经济过热，发生通货膨胀时期。但“双紧缩”政策如果长期使用，将会带来经济衰退，增加失业，美国曾在20世纪60年代末70年代初，采取了双紧配合的经济政策，其结果是降低了通货膨胀率但又提高了失业率。紧缩性财政政策和扩张性的货币政策的配合可减少财政赤字，刺激投资带动经济发展。但这种政策配合不当会使经济陷入滞胀。扩张性财政政策和紧缩货币政策有助于刺激总需求，同时又抑制通货膨胀。但这种配合在扩大政府支出和减少税收，并未足够地刺激总需求的增加，却使利率上升，国民收入减少，最终导致赤字居高不下。不同的政策搭配模式在经济中所起的作用及其局限性要求政府应针对经济运行的具体情况，审时度势，灵活适当地采取相机抉择。
（2）两大政策的配合运用应结合国家的发展战略
要通过国民经济和社会发展中长期规划对财政和货币政策进行统筹安排，包括两大政策目标的协调。以往我国在财政政策和货币政策协调方面，主要通过关注总需求管理，致力于实行经济总量稳定。我们知道，在凯恩斯主义政策理念影响下，财政与金融的协作问题，主要研究在封闭体系的自由利率条件下，财政政策与货币政策是如何通过有效配合来促进总需求水平的稳定。对于健全的市场经济国家来说，这样的政策选择是相对有效的。然而对中国这样面临发展与转轨双重任务的经济体来说，则显得过于单一。长远来看，两大政策的协调运用，除了要努力实现社会总供求总量基本平衡之外，还必须关注经济结构的优化、调整以及开放条件下的金融制度优化等层面。
（3）注意的问题
第一，政策工具的协调配合。我国货币政策工具和财政政策工具协调配合主要表现为财政投资项目中的银行配套贷款。货币政策与财政政策的协调配合还要求国债发行与中央银行公开市场的反向操作结合。也就是说，在财政大量发行国债时，中央银行应同时在公开市场上买进国债以维护国债价格，防止利率水平上升。
第二，政策时效的协调配合。在西方经济理论中，通常把政策时滞分两类三种，即认识时滞、行动时滞和外部时滞三种，其中前两种时滞又称为内部时滞。货币政策和财政政策的协调配合也是两种长短不同的政策时效的搭配。货币政策则以微调为主，在启动经济增长方面明显滞后，但在抑制经济过热、控制通货膨胀方面具有长期成效。财政政策以政策操作力度为特征，有迅速启动投资、拉动经济增长的作用，但容易引起过渡赤字、经济过热和通货膨胀，因而，财政政策发挥的是经济增长引擎作用，只能作短期调整，不能长期大量使用。
第三，政策功能的协调配合。货币政策与财政政策功能的协调配合还体现在：“适当的或积极的货币政策”.应以不违背商业银行的经营原则为前提，这样可以减少扩张性财政政策给商业银行带来的政策性贷款风险。财政政策的投资范围不应与货币政策的投资范围完全重合。基础性和公益性投资项目还是应该以财政政策投资为主，而竞争性投资项目只能是货币政策的投资范围，否则就会形成盲目投资，造成社会资源的极大浪费。
第四，调控主体、层次、方式的协调配合。由于货币政策与财政政策调控主体上的差异，决定了两大政策在调控层次上亦有不同，由于货币政策权力的高度集中，货币政策往往只包括两个层次，即宏观层面和中观层面。[2，3]宏观层面是指货币政策通过对货币供应量、利率等因素的影响，直接调控社会总供求、就业、国民收入等宏观经济变量，中观层指信贷政策，根据国家产业政策发展需要，调整信贷资金存量和增量结构，促进产业结构的优化和国民经济的协调发展。而财政政策由于政府的多层次性及相对独立的经济利益，形成了多层次的调节体系，可以分为宏观、中观、微观三个层次。宏观层是国家通过预算、税率等影响宏观经济总量，影响社会总供求关系。中观层则主要是通过财政的投资性支出、转移性支出等，调整产业结构、区域经济结构，解决公平、协调发展等重大问题。微观层则是指通过财政补贴、转移性支付中形成个人收入部分对居民和企业的影响。货币政策与财政政策的协调配合还可以从宏观调控目标、结构调整和需求调节方面的协调配合三方面进行分析
3中国目前在财政，货币政策运用上存在的问题及建议
3.1 在财政，货币政策运用和协调上的问题
3.1.1政策工具运用的不合理
不论是财政政策还是货币政策，都存在政策工具运用不合理的情况。
1）对于财政政策来说，比较突出的问题应该是政府财政支出中建设性、投资性支出的比重偏高，财政政策生产性过强。与发达国家相比，我国近年来的财政支出方式基本以固定资产投资为主，对诸如教育体制改革、社会保障制度建设、医疗卫生体制改革等方面的支持相对要少一些。
2）对于货币政策来说，存款准备金率这一工具的过度使用可能是一个主要问题。2011年6次上调存款准备金率，从国外实践看，存款准备金率作为货币政策工具的重要性己经大大降低，运用的次数也相对较少。美国自格林斯潘担任美联储主席后，法定存款准备金率这一货币政策便被放置不用了。英国、加拿大等部分国家，则出现存款准备金率为零、存款准备金制度弱化，甚至取消存款准备金率制度的现象。在日本，存款准备金制度虽仍然是一项基本的货币政策制度，但运用的频率也降低很多。
3.1.2金融稳定风险不断加大
金融稳定作为财政货币政策协调以及宏观调控的目标之一，其重要性已在前文有所论述。提出以商业银行资本充足率和不良贷款率作为主要衡量指标，但金融稳定的内涵还包括房地产等资产价格。从现实环境来看，经过多年的改革与发展，商业银行的资本充足率和不良贷款率指标己经有了明显的改善，但与国际先进水平以及中国特殊的市场环境相比，金融风险仍然较大，同时，房地产等资产价格却不断上升，极大地放大了中国的金融稳定风险。由于商业银行、房地产企业等是货币政策传导和调控的重要目标，金融稳定风险的不断增大，直接影响了货币政策的调控效果。
从财政政策来说，由于土地财政现象的存在，财政政策与房地产关系十分密切，金融稳定风险的不断加大，导致了财政政策调控的难度被多倍放大。
3.1.3信用建设滞后
市场经济的核心是信用，没有信用体系的市场经济就如同无源之水，无法可持续发展。经过多年的改革与发展，中国的信用环境大为好转，但与其他国家相比还存在明显的差距。中国的信用建设滞后，主要就体现在中小企业融资难上。目前，中小企业已成为中国经济的重要组成部分，其创造的产值占GDP比重超过50%，上缴税收占全国全部税收的比重超过400k，中小企业更是解决了800k以上人口的就业。在取得这样成绩的同时，中小企业从银行获得的信贷支持却只占银行贷款总额的不到30%，通过股权投资、深交所上市等方式融资的中小企业更是寥寥无几。中小企业由于资本规模小，财务管理不规范等原因，直接导致了信用建设的滞后。但另一方面，由于整个市场信用体系建设的不足，更加加剧了中小企业的融资难。信用体系建设滞后这一基础性问题，表面上导致了中小企业融资难，实质上，由于中小企业是财政政策货币政策协调的重要目标和方向，并且是政策协调和传导的重要依据
3.2 建议
1）前几年中国经济的重点在于引进外资，而现在根据中国的经济发展情况，特别是在外汇储备不断增加的大背景下，应把“走出去”作为发展重点。要走出去需要政府在税收、外汇、财政贴息等方面给予政策倾斜。
2）货币政策要更多地运用利率、公开市场操作、再贴现率、存款准备金率等间接手段调节总需求。货币政策工具的使用方面，可以通过改革完善国债发行交易制度，统一国内债券市场，活跃短期债券市场，使央行公开市场操作能有的放矢，成为货币供应量调控的有效工具。
3）在财政货币政策运用上，也要加强教育体制改革、社会保障制度建设、医疗卫生体制改革等方面的支持，切实提高人们福利水平
4）加强市场信用建设。市场经济是信用经济，信用建设的核心是制度建设，即通过有关制度安排，提高整个社会的信用。市场信用建设的关键是要解决中小企业的信用安排，中小企业由于自身的原因，信用状况不佳，反过来倒逼了商业银行将国有企业作为主要服务对象，从而造成国有企业的市场化程度不高、对政策不敏感等问题，故信用建设可以通过完善担保体系，组建各个层面的担保平台，促进信用的建设。近年来，陆续成立了一些国有和民营的担保公司，但普遍面临规模小、不专业、风险大等问题，可以考虑通过税收优惠、引入再担保等形式，作强、做大担保公司，这既是财政货币政策协调的内容，又为政策协调打下了良好的环境基础，同时也可以提高国有企业对政策的敏感性。市场信用建设对加强财政与货币政策协调性具有重要意义。
5）摆正财政、货币政策协调配合中两政策的地位
财政货币政策的调节手段具有不同特点，两者承担着不同社会职能和不同的宏观经济调控任务，是两个独立的政策。所以两者之间要明确分工，分清各自的主要职责，不能混淆两者的基本职能。各负其责由此形成两者分工负责、合作互补的平等关系，在协调配合中保持各自的独立性，并在各自相对独立基础上进行有效的协调配合。财政、货币政策的相互地位虽然没有固定模式，但由于财政政策的效果时滞较短而决策时滞和执行时滞较长，并且其实施受到财政年度限制，所以一般是在经济过热或过冷情况下紧急启用。平常情况下，财政政策主要依靠“内在稳定器”自动发挥调节经济作用。而货币政策决策时滞和执行时滞较短，效果时滞较长，实施时又不受年度限制，所以货币政策对经济可以进行微调，以推动经济持续稳定的发展。
6结论
通过对我国改革开放以来的货币政策和财政政策的配合使用的分析我们具体了解到货币政策和财政政策对我国的发展的积极的作用。但是我们也应该认识其中存在的很严重的问题。如何合理的运用政府这两大工具对于我国经济的长期发展是很重要的。希望能以西方的“惨痛”的经历为经验，正确的使用这两个工具，真正使经济良好的发展。
参考文献
西方经济（学宏观部分）高鸿业 中国人民大学 2010
货币金融学（第四版） 黄达 人民大学 2010
经济学原理 曼昆 北京大学 2009
新浪网经济数据 .sina.com.cn。
