四、 湖南省农产品出口存在问题的原因分析
实现农产品出口的均衡增长是我国农产品对外贸易的重要目标。湖南省农产品对外贸易存在的问题，既有其内部的因素，也有很多外部的因素。
（一）内部因素
1.农产品质量因素
我国农产品质量不高，与国际先进水平存在较大差异，缺少在国际市场上驰名的品牌产品。在安全、健康、环保意识提高的今天，人们对食品的要求越来越高，由于质量安全性的原因，使我国具有比较优势的农产品不能完全转化为竞争优势，影响了我国农产品出口快速、持续发展。依据笔者近几年的工作实践来看，影响湖南农产品出口贸易的最主要原因之一也就在于其产品缺乏质量竞争优势。首先，湖南的多数农产品质量较差，与国外产品的质量标准存在较大差距，难以满足国际市场需求。如大米，由于在品种、米粒长度、千粒重、淀粉含量等方面与国外大米存在较大差距，近几年不仅出口量直线下降，反而需要依靠进口泰国香米满足内部需求，笔者所在公司即在短短十年内经历了由纯出口到纯进口的巨大转折。其次，湖南农产品质量差还表现为在生产加工环节滥用农药、化肥及化学药剂的现象，由此导致农产品污染，农药、化肥等有害物质严重超标的情形，进而影响了农产品的质量。随着我国加入WTO以及农产品国际贸易竞争的日趋激烈，国际市场农产品的竞争态势已经由价格竞争向质量竞争转变，我国农产品出口贸易屡因质量问题遭受他国绿色贸易壁垒限制，湖南也不例外。以茶叶为例，2006年以来，欧盟提高了有机食品的进口标准，而湖南相当部分茶厂的产品达不到这一标准，从而导致部分企业出口受阻甚至倒闭。继2006年1月欧盟增加出口茶叶农药残留检测标准后，日本政府同年5月1日规定144个品种的茶叶必须接受检测，内容涉及重金属、微生物及细菌含量，且必须一律达标。这些措施都在相当程度上影响了湖南农产品的出口。
2.产品附加值因素
目前，我国农业的小规模、分散性、粗放型、初级产品为主，无法与规模型、集中化、集约化、产业化经营的国外农产品展开竞争。湖南虽然是农业大省，但整个湖南农业的产业链短，忽视产后处理环节，农产品普遍存在加工不足的现象，产品的附加值不高，多为初级原材料类产品，整个农业的综合经济效益不高。由此导致湖南的农产品出口也以初级产品为主，附加值低自然价格乃至利润率也低，进而农产品出口对农业经济增长的拉动作用也不显著。以2008年为例，湖南农产品出口总额中仅有31%的部分为经过一定加工的农产品，其余近70%部分为初级农产品，只能获取微薄的利润，难以与其他国家和地区高附加值的农产品相抗衡，不仅影响了湖南农产品的出口机会，也在很大程度上影响了湖南农产品出口贸易结构乃至农业产业结构的优化。
3.市场及管理因素
由于行业组织化程度不高、配套改革滞后、国际经验不足以及操作失误等原因，在一定程度上影响了我国农产品贸易正常发展。目前，我国外贸体制仍处于转型时期，由于行业组织发育、国际市场经验和信息方面等原因，以及在一定程度上存在市场管理机制缺位，不可避免地造成我国某些进出口企业在农产品国际贸易中亏损。改革开放以前，湖南农产品出口的传统市场主要是中国香港和澳门地区。自改革开放以来，湖南在巩固港澳地区市场的基础上，努力开拓，逐步建立起多元化的市场格局，2009年，全省农产品出口至75个国家和地区。但是，湖南的农产品出口贸易也存在地理方向非常集中的特点，其中对香港、荷兰、美国、日本四国的出口超过全省农产品出口总额的68.42%。出口地区过度集中，则单一国家的需求波动将对出口国的收益造成较大冲击。湖南农产品出口贸易市场如此的集中，就会导致某个国家（地区）实施某一项贸易壁垒而导致我省农产品出口贸易严重受阻。
4.贸易体制因素
生产环节是影响湖南农产品出口贸易的主要原因，而流通环节存在的问题也是其主要影响因素之一。根据笔者的工作实践以及与主要客户交流的情况来看，当前在流通环节主要存在如下两个方面的重要影响：第一，贸易体制落后。从农产品出口管理体制来看，目前政府对农产品出口实行多头分割的管理体制，这就造成农贸、工贸和技贸处于分离状态，产销脱节，缺乏一致对外的出口宏观调控政策与手段。如笔者所在公司，最令人苦恼的不是生产、收购、质量检测和组织出口运输，反而是大量的时间和资源耗费在申请各管理部门的审批活动当中。第二，贸易主体缺乏竞争力。在湖南农产品出口贸易主体中，占据主导地位的是民营企业。但湖南农产品出口贸易企业普遍规模小、实力弱、组织化程度低，很难与国外大规模现代化农业竞争。同时，由于湖南属于经济欠发达的中部省份，国际贸易活动规模偏小，由此难以吸引高级专门人才的流入，尤其缺乏熟悉WTO规则，具有协调解决贸易纠纷经验的涉外法律、财务和保险人才。以笔者所在公司为例，近几年受困的非但不是专门人才的引进，反而是辛苦培养的人才的外流。政策、资金和人才支持的缺失，是导致湖南农产品出口贸易企业难以做大，进而导致湖南农产品出口贸易发展缓慢的重要制约性因素。
（二）外部因素
近年来，国际农产品贸易环境日趋复杂，技术性贸易壁垒、反倾销、特殊保障条款等在农产品国际贸易中显得日益突出，尤其是技术性贸易壁垒和反倾销，已成为今后我国农产品出口贸易的主要壁垒。这些情况，都在很大程度上对湖南农产品出口贸易造成了重要影响。
1.国际市场竞争因素
国际农产品市场日趋成熟，竞争更加激烈，进入21 世纪以后，对农产品的需求逐步向更高层次的无公害、高品质、高附加值的方向发展，特别是欧、美、日等发达国家和地区，对产品的品质质量要求较高。而湖南省出口的农产品多为初级产品，品种单一，品质欠佳，难以达到进口国家的质量标准要求。此外，近年来随着生产成本不断上升，农产品出口补贴的降低，传统的粮棉油等大宗农产品价格优势已经逐渐失去，而发达国家对农产品生产和出口仍然实行高补贴政策，这对湖南省农产品出口发展极为不利。
2.贸易壁垒因素
近年来，国际上贸易保护主义重新抬头，新贸易壁垒日益增多，发达国家不断提高农产品的进口技术标准，在多哈谈判进展缓慢的情况下，绿色壁垒、技术贸易壁垒已成为湖南农产品出口的主要障碍。湖南农产品出口的传统市场主要集中在欧、美、日等发达国家和地区，但近年来绿色壁垒、技术贸易壁垒层出不穷。2006年1月1日起，新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》实施；5月，日本实行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。新规的核心内容就是大幅提高进口农产品检验标准，如日本将检测的药残种类从原来的300多个增加到700多个，检测指标从原来的1万多种增加到5万多种。(注3)为了达到进口国的环境标准，湖南出口生产企业不得不配备技术人员，增加有关环境的检验、测试、认证等手续，因而发生一些额外支出，使得生产成本大大增加，利润空间下降。 当前形势下湖南农产品出口问题与对策研究(三)相关范文
