第一根据国家建设部规定第69号令第九条第二款规定，从2001年1月1日起房改房上市的，要同时持有房屋所有权证和土地使用权证。但目前各地土地使用权发证率很低在福州土地发证率不到10%，在武汉房屋所有权证发放达50万本，而土地使用权证发放只有10万本，因此要求双证齐全方能上市的规定极大地限制了房改房的出售。
第二，一些地方土地收益分配不合理，需上缴较多的土地收益的政策。使得一些有换房需要的市民无法承担过重的换房成本从而影响了居民二手房上市的积极性。
〈3〉 金融政策问题
第一是〈〈中国人民银行关于规范住房金融业务的通知〉〉（银发2001 1995号）下发后，商业银行对住房贷款通常采取了较为严格的限制 如：贷款条件、 贷款年限、 成数等。甚至不发放贷款，对住房消费特别是二级市场产生了较大的负面影响。
第二 住房公积金一般不对房改房买卖发放，即使发放也控制比较严格，导致住房二级市场即期支付能力不强。
〈4〉 住房二级市场交易税费政策落实总体情况良好，但地区间不均衡，存在东低西高的现象，税费负担仍有调整空间。请看附表
住房二级市场税费情况对照表
收费负担情况 税收负担情况 备注
上海 8月1日以前：交易手续费0.08％
8月1日以后：30万元以下的，每宗交易手续费250元；30万元以上的，每宗交易手续费500元 契税0.75％
广州 交易手续费0.2％
补地价为地价的10％ 契税1.5％
安徽 交易和登记费0.5％ 契税2％
南京 350元/件（含房屋交易过户、产权登记、发土地证等环节） 契税2％ 江苏省规定房改房上市每套只能收费400元，其中包括上市审批费50元。
福州 交易手续费0.4％ 契税1.5％
成都 交易手续费1％ 契税1.5％
重庆 交易手续费0.8％
产权登记费0.8％（实际执行0.4％） 契税1.5％
贵阳 交易服务费0.7％
产权证10元 契税1.5％
厦门 交易手续费0.2％
产权登记0.8％ 契税1.5％
杭州 交易手续费免
产权每证50元 契税1.5％
青岛 交易手续费0.5％ 契税1.5％
武汉 交易手续费1.2％
评估费0.3％ 契税2％
无锡 每件400元 契税2％
〈5〉一些地区存量房的交易手续繁杂，提供的要件过多。交易管理部门把了很多不应把的关。比如：交易时夫妻双方必须到场。交易时要审查交没交暖气费、物业管理费等。同时交易把关时高档住宅与普通住宅的划分标准是否科学也值得研究，例如：北京以120平方米为划分标准，厦门规定18层以上的住宅为高档住宅等。
〈6〉住房消费服务体系尚待培育和完善，住房二级市场信息渠道不畅通。交易双方不能充分获取信息影响成交。甚有一些城市的房地产中介市场经营混乱，市场上频频出现房产中介公司发布虚假信息和炒楼花等违规现象。还出现了像宁波华诚中介卷款潜逃的恶性事件给住房消费服务体系及整个社会带来了极为不利的负面影响。
三 针对以上我国住房二级市场在发展中遇到的问题，激活我国住房二级市场有以下八个方面的工作要作。
〈1〉 需要大力的政策的推动。 激活我国住房二级市场的策略研究(二)相关范文
