自从加入WTO,中国农产品出口遭遇了空前的贸易壁垒。根据商务部的调查,我国90%的农产品和食品出口企业受到国外TBT的影响(Technical barriers to trade),每年几乎损失90亿美元。现在TBT已经成为我国农产品出口最大的障碍。
TBT在最近几年频繁出现,我国农产品出口贸易遭受到国外TBT的影响越来越大,欧盟,美国,日本是实施TBT教多的国家,其实施的比例占到了超过95%,在这几个国家之间,他们分别的实施TBT的比例是:欧盟占41%,日本是30%,美国是24%,这些国家采取的主要技术方法障碍是检疫项目,提高测试石材等,我国的农产品和食品贸易是遭受TBT的主要对象。
在2002年1月份,欧盟从中国进口了动物源食品,因其氯霉素残留量和 杀虫剂的残留量超过了欧盟的标准,就完全禁止从中国进口野生兔肉,蜂蜜,蜂王浆等。2004年初,中国爆发了禽流感,而欧盟并没有禁止家禽的进口。2004年9月份,欧洲委员会宣布,因禽流感在一些亚洲国家爆发,该禽流感的传染情况并不明确,决定把禁令延迟到2005年3月份,包括中国在内的10个亚洲国家所有的鸟类产品都不可以进口。
根据目前的情况,中国动物源产品的出口的形势依然严峻。目前,因为类似于禽流感,口蹄疫等疾病,欧盟还没有下令放开对我国动物源产品和家禽的进口禁止。日本和韩国也恢复对我国冻鸡肉等食品的进口,俄罗斯不仅仅继续对我国猪肉实施关税配额,还对我国牛肉和家禽实施关税配额,并且禁止从我国进口肉类制品,所有的这些限制和影响都会对我国肉类制品的出口产生很大的消极影响。
农产品出口的门槛较高, 成为国际食品农产品贸易摩擦的重点之一,在国际贸易中,世界各国越来越关注TBT(技术性贸易壁垒),把技术壁垒作为贸易的调控手段,近年来,技术性贸易壁垒对我国农产品出口,反映在以下几个主要方面:
首先,发达国家已制订了,完整的法律法规和食品安全,动植物卫生检验检疫标准体系,这些法律成为了生产和加工产品的规范,是那些不符合标准的外国产品阻挡在国外的大门。第二,药物残留标准越来越高,并越来越严格。第三,苛刻的标签制度与包装指示;第四,越来越注重环保,发达国家制定了一系列的环保措施和规则来阻止国外的产品进入本国,这就是所谓的绿色壁垒。
在国际贸易中,中国农产品出口容易遭遇技术性贸易壁垒(技术性贸易壁垒),其原因在于:
一方面,根据世界贸易组织/贸易技术壁垒协议的相关规定,为了保护人类健康和安全,保护生命的动物和植物,健康与环境的保护,各个国家可以制定国家标准和法规,只要在国际标准内,很明显,这就给了很多国家以实施技术贸易壁垒的借口和空间。
在另一方面,贸易技术限制农产品原本是为保护国家经济安全,保障市民生命和动植物的健康,保护生态环境,防止经济欺诈行为。但是,长期以来技术性贸易壁垒已经成为有些国家保护本国贸易的借口了,使企业的经营环境和国内的农产品贸易进一步恶化。
TBT 成为发达国家实施农业保护主义的主要措施,从中国现在的形式来看,农产品出口遭遇了很大的影响和直接的损失,更何况是预计潜在的损失是多少。不同于其他的贸易壁垒,技术贸易壁垒是很难排除的,其损失更难以避免。
而据分析,我国农产品出口的原因是不少国内的政府部门和企业往往只分析外部原因,不分析内部原因。无可否认,中国出口到国外的农产品遭遇了很严格的要求,如质量,卫生,安全等要求,而这些要求和措施将越来越严格,技术标准也将越来越高,但是除了上述原因,我们应该把更多的精放在如何提高本国农产品的质量,卫生安全上,这些应该从我们自己身上找原因。
首先,缺乏食品安全立法和有效的农产品质量安全水平和控制系统;其次,预防和治理制度不完善的动物疫病;第三,农兽药法律法规不完善,农兽药生产,销售和使用管理部门分割,控制和断开,违反药物滥用;第四,大多数动植物资源,中国的出口产品仍然主要依靠的是,农户分散实物并提出,目前,规模小,技术差,很难以规范生产与执行,这是无法控制的,提高疫病和农兽药生产过程中,仍然问题有效,使产品无法作出质量;第五,农产品加工率低,技术创新薄弱,缺乏品牌产品;第六,出口企业农产品的竞争力不强。
贸易摩擦频发及国际经济中的贸易壁垒,使国际农业产品贸易环境更加复杂。贸易技术壁垒将是中国农业产品面临的主要壁垒,这种新型的贸易壁垒,如知识产权壁垒,动物权益壁垒,反转基因食品壁垒,公众舆论壁垒等都在不断涌现。可以说,在相对长的一段时间内,中国农业产品的出口面临严峻的环境.因此,我国农业产品出口正面临的形势非常严峻,必须积极应对,这些措施包括:
首先,进一步意识到促进农业产品出口的重要性,增强各部门的合作,建立和增强农业产品的安全质量体制,加强农业产品的产品源头管理,提高农业标准化,改进农业产品的质量,推动农业产品的出口。第二,完善出口企业的独立管理能力,增强企业的自身意识,建立和输出农业产品的安全意识机制。第三,农业产品出口企业需要实行多元的市场战略,需要尽力开拓新的国际市场。第四,迟早建立和完善行之有效的农业产品出口技术壁垒预警机制;第五,参考国际惯例,构建中国的技术贸易保护体系;积极参与WTO多边贸易谈判,以要求和建立严格,公平,公正的贸易规则,动植物检疫规则,对发达国家的技术限制(以免发达国家对其它国家倾销),为中国农业产品出品构建公平的国际环境。
通过采取上述措施,可以为我国农业出口创造良好的国内,国际环境,提高中国农业产品的国际竞争力,促进农业产品出口持续快速良好地发展。
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