3.建设团队文化。创建学习型企业，大力倡导勤奋学习、勤奋工作的良好风气，实现工作与学习的高度融合，使终身教育和终身学习的理念深入人心；加强员工队伍建设，以能力建设为核心，推进岗位管理，不断提高队伍的综合素质，锻造一支素质高、业务精、纪律严、作风硬的烟草团队；加强领导班子建设，按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，改进与完善各级班子激励机制与监督机制，探索建立由单一的经营业绩评价向绩效与能力综合评价的考评体系转变，提高烟草各级班子驾驭全局、科学管理、务实进取能力。
4.建设管理文化。坚持制度创新与规范管理，夯实管理基础，完善管理制度，不断引入现代企业管理理念和管理方法，推进全面质量、财务、安全、营销、专卖等管理基础，促进决策透明化、管理法制化、程序规范化，提高综合管理水平与服务效率。
（五）实施减焦降害工程，从科技进步上降低社会危害
烟草行业生产经营特殊商品，是负责任的行业，这种责任，既是法律上的要求，也是道德上的要求。
1.烟草行业要牢固树立责任意识，对消费者负责，对社会负责，关爱烟农和零售客户，正确处理好与行业外部的关系，主动承担与烟草行业利益相关者和自然环境之间的和谐义务，引导卷烟零售客户禁止向未成年人出售卷烟，倡导社会文明；积极回报社会，扶危济困，支持新农村建设，推动社会进步；加强循环经济研究，注重节约资源，保护环境，适应和满足建设环境友好型、资源节约型社会的需要。
2.提高卷烟科技含量，减少卷烟对身体的危害。提高卷烟生产工艺，降低烟草的危害性，是烟草工业厂家义不容辞的责任。要把推进卷烟调香、减害降焦、特色工艺及其特色配套设备的核心技术研究作为突破口，强化相关技术、材料的原始创新和集成创新，充分挖掘、发挥国产烟叶原料、工艺、中式卷烟产品等在减害降焦、缓解吸烟与健康矛盾等方面的技术优势和潜力；要紧紧结合中式卷烟的风格风味特征，着力强化对中式卷烟减害降焦技术的研究与自主创新，进一步研究降焦新技术、新材料，积极组织综合性减害技术的集成创新和推广应用，开发低焦油和混合型卷烟，提高卷烟生产技术水平和卷烟质量，减焦降焦，降低烟草的危害性，全面提升中式卷烟核心竞争力。
以红塔集团为例，按照国家局“卷烟上水平”的总体要求和“532”、“461”大品牌发展战略目标，红塔集团经过分析和研究，制定了“51518”品牌发展规划：到2015年，“红塔山”品牌实现年销量500万箱，“玉溪”实现年销量150万箱；“红塔山”年商业销售收入达到1000亿元，“玉溪”年商业销售收入达到800亿元。红塔集团既是烟草行业上一轮改革的受益者，也是支撑着中国烟草未来发展的旗舰企业之一。从当年的36个名优卷烟品牌中占有8席到做精做强的“玉溪“、做强做大的“红塔山”、做实做稳的“红梅”的品牌发展战略，红塔集团清晰的品牌发展之路实现了工商企业的双赢和各整合企业的共同发展，也使红塔集团的干部职工保持了良好的精神状态。
在今年的全国烟草工作会议上，姜成康局长正式提出了“532”、“461”的品牌发展目标，2010年是“十一五”规划的最后一年，国家局在深化改革，推进结构调整，转变增长方式等方面的主要改革任务进一步完成。面对即将到来的“十二五”新的五年，中国烟草的发展必将由这几年“解决一个问题，获得一个增长”的模式转变为规划性的发展，下一步的改革将是在全国范围内对资源进行重新整合。上一轮改革中，工业企业是对手，在新一轮改革中，工业企业要联合发展，“用信任交换信任”，2009年，红塔集团省外生产加工的卷烟达到了140万箱，到2015年“51518”战略顺利实现，预计红塔集团省外生产加工的卷烟将超过300万箱，真正实现“中国烟草一家人”，有力践行“两个至上”行业共同价值观，以改革的方式来解决改革中存在的问题，从而实现中国烟草整体实力的提升。
四、结束语
目前，行业改革进入了新的时期，能否实现“卷烟上水平”，关键在用怎样的精神状态投入到这场变革中。在新的发展时期，烟草行业面临烟草控制、完善机制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战。应对这些压力和挑战，最有效、最现实的选择就是逐步完善人力资源梯队建设，努力保持行业持续健康发展。“卷烟上水平”为人才骨干提供了一次很好的干事创业机会，怎样在推进“卷烟上水平”中锻炼自已，提高自已，真正做到以用为本，以德为先。无论推进什么工作，最根本的是靠人才。就行业来讲，最重要的是要重视两种人才，一是高技能的人才，一是高层次人才。高技能人才主要是指一线工作人员，如工业企业的操作人员，商业企业的配送员、市场经理、专卖人员等； 高层次人才重点是管理上的人才、技术方面的领军人物，也包括销售和烟叶战线上的拔尖人才。选人才要有标准，选奇才要靠慧眼。领导担负着用人的重要职责。要把合适的人放在合适的岗位上，使人尽其才，才尽其用，各得其所，这就叫“能力”、叫“水平”、叫“智慧”。
总之，只有结合烟草行业的实际情况，采取积极有效的人力资源管理战略，建立良好的人力资源战略管理机制，以优秀的人力资源配置为企业发展服务，企业才能实现可持续发展，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。 当前，中国烟草在发展与变革中前行，努力应对种种挑战，孜孜以求科学发展，进一步把目光放远，将烟草行业放在中国经济社会发展的大背景下，放在国际竞争日益激烈的大格局中，我们能更清晰地看到自身所处位置，继续深刻认识构建“两个至上”长效机制的重要意义，在创新力上下功夫，与时俱进，以行业共同价值观为有效载体和抓手，沿着发展踌就的道路，继续开创新的奇迹。
党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。对于烟草行业来讲，“十二五”将是行业由大变强的重大变革期，是全面打造中国烟草国际竞争力的战略机遇期。行业市场化取向改革将进入以培育“532”、“461”知名品牌为核心的新阶段，一批中式卷烟知名品牌将加快发展、初步具有国际竞争力，中国烟草的大品牌时代即将来临。全面实现烟草企业商业“十二五”全面上水平，任务艰巨，但是只要行业内广大干部职工不懈努力，必将创造更加辉煌的明天。
参考文献：
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2．《人力资源管理：获取竞争优势的工具》劳伦斯.S.克雷曼著孙非等译 机械工业出版社 2006年版
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4．《人力资源管理译丛：人力资源战略》 詹姆斯.W.沃克著吴雯芳译 中国人民大学出版社 2008年版
5．《基于能力的人力资源管理》彭剑峰、饶征著 中国人民大学出版社 2002版
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