项目管理理论在民主党派机关应用的可行性
4.1 民主党派机关建设项目化管理的前提条件
按照各民主党派章程规定,各民主党派是我国政治生活中的参政党,接受中国共产党的领导,与中国共产党是亲密友党,民主党派和中国共产党之间遵守“长期共存、互相监督吧、肝胆相照、荣辱与共”的方针,在中国共产党的领导下,独立自主开展工作。这就为民主党派的工作的开展既制定了方针,又提供了自主发展的空间。而这正与项目管理的特点相符合,项目管理在民主党派机关建设过程中有了应用的土壤。
民主党派的工作目标与项目管理思想相符合。从民主党派的实际机关建设工作来看,民主党派大多采用传统的功能式的工作方式。这一工作方式能够有效的提高效率,但是在强调工作效果的今天,这一方式难以满足问责的要求。从理论上来看,项目管理的理论就与民主党派机关建设创新目标相一致:打破传统官僚组织的僵化,提高组织效率,增强组织活力,建设服务型机关。项目管理所采取的项目化管理方式就能够极大的简化组织设置结构,提高机关的工作效率。
4.2 民主党派机关建设项目化管理的执行保障
从民主党派自身的机关组织结构来看,经过长时期发展,其组织架构比较完备。纵向来看,组织体系比较完整,各项制度比较完善。横向来看,各个部门职责明晰,分工明确。整体上看,是一个执行力强的网状组织结构。事实上,项目管理的实施就需要执行力来保证,而现有的民主党派机关组织结构恰恰为项目管理在机关建设中应用提供了执行保障。
另外,项目管理的思想也对当前民主党派机关建设面临的挑战作出了回应。正如笔者在前文所述,当前正处于全球化时代,知识经济和信息技术的发展给民主党派的机关建设提出了新要求,这就要求民主党派机关能够在新的环境下,迅速适应内外环境要求,进行机关建设创新,使用项目管理方法来解决问题。
4.3 民主党派机关建设项目化管理的资源优势
民主党派的主要工作对象是各自的党派成员。而这个群体属于各行各业的精英阶层,富有开拓创新精神,团队协作性强,工作热情高。项目管理的应用还需要项目团队提供保障,而民主党派多是高级知识分子,他们拥有人力资源,这就为项目管理的团队建设提供了人才保障。
4.4 民主党派机关建设项目化管理的实施困境
通过查阅文献资料,可知近年来民主党派机关在机关建设中也进行了一些有益的探索,也尝试着将项目管理理论引入实践之中,但通过比较分析,发现如下问题:
第一,项目管理在民主党派机关中的应用并不完善。很多机关只是尝试在日常工作中部分采取项目化的思维来处理部分工作任务,项目管理没有在机关中得到系统地推广。
第二,项目管理在民主党派机关中面临着诸多困境。从实际工作来看,民主党派机关建设中运用项目管理还存在以下问题:第一,现有组织结构并不能为项目管理的开展提供组织保障(很多党派机关处室分工不明确,权责不分明);第二,原有的以过程为主的工作方式难以立刻转变为以结果为主(很多党派机关缺乏具体的目标考核评价标准);第三,传统官僚制组织的等级制度和文化,依旧产生着负面影响,民主党派还难以一时认识到项目管理带来的有益之处。