PPP项目在基础设施中的风险管理研究

摘要

     PPP（public private partnerships,公私合作）作为一种新兴的公私合作模式被广泛运用于基础设施项目中，它克服了传统融资模式资金短缺、生命周期长、管理效率低等缺陷，是减轻政府财政压力，提高项目运营效率和服务质量，同时也为私人投资者和相关金融机构带来稳定收益的项目。政府在公共基础设施建设中的资金高投入、资源高消耗和产出低效率等特点，为PPP模式的发展提供了良好的宏观环境。但是，在PPP模式发展尚不成熟的中国，风险管理对整个基础设施PPP项目目标的实现至关重要，公私双方有必要对基础设施PPP项目中存在的风险进行客观的识别、评价、应对。因此，为实现基础设施PPP项目的顺利展开，必须加强基础设施PPP项目的风险管理，对加快PPP项目的研究有重要理论意义和现实意义。

   接下去撰写的文章将分析PPP项目风险分类和风险要素构成，在此基础上构建PPP融资风险控制的功能模型，同时根据融资风险分担原则构成融资风险分担框架，对融资风险要素进行合理的分担。文章基于对PPP模式的基本内涵和理论基础并结合项目风险的特点和分类，识别出PPP项目在融资过程中可能面临的风险因素，并且在风险识别的基础上，分析比较国内常用的风险评价方法，选择模糊综合评价法，分析得出这些风险因素对整个PPP项目的影响程度，在项目融资风险分担上提出合理的对策措施，以期待对国内基础设施PPP项目的风险管理有一定的借鉴作用。

关键词　PPP项目 基础设施 风险因素分析 风险评价

目录

摘要 I

目录 I

第1章 绪论 3

1.1 选题背景 3

1.1.1 我国公共基础设施建设存在的问题 3

1.1.2 PPP模式应用于公共基础设施项目的优势 3

1.1.3 PPP模式应用于公共基础设施项目的风险问题 4

1.2 选题依据及意义 5

1.3 国内外研究现状 5

1.3.1 国内研究现状及评价 5

1.3.2国外研究现状及评价 6

第2章 公共基础设施PPP模式基本理论概述 7

2.1 PPP融资模式的涵义和特点 7

2.1.1 PPP融资模式的涵义 7

2.1.2 PPP融资模式的特点 7

2.2 PPP模式和理论背景 8

2.2.1公共产品理论 8

2.2.2项目区分理论 9

2.2.3 PPP模式的典型结构 9

2.2.4 PPP模式的各参与方 10

2.2.5 PPP模式的运作程序 10

第3章 PPP模式的公共基础设施项目风险识别研究 11

3.1 项目风险的来源与识别方法 11

3.1.1项目风险来源 11

3.1.2项目的识别方法 11

3.2 PPP模式的公共基础设施项目风险因素的识别 12

3.2.1公共基础设施项目的特点 12

3.2.2公共事业项目风险因素的识别 12

第4章 PPP模式的公共基础设施项目风险评估和风险规避研究 16

4.1 项目风险评估研究 16

4.1.1 建立层次分析法风险评价指标体系 16

4.1.2层次权重分析法 17

4.1.3风险评价指标体系的建立 19

4.2 PPP项目风险规避研究 22

4.2.1 PPP 项目风险规避与防范的原则 22

4.2.2 PPP项目规避与防范的措施 22

第5章 结论与展望 24

5.1 结论 24

5.2 展望 24

参考文献 25

致谢 26