目前，合川农村医疗救助制度虽已初步建立。但农村低保对象，残疾人，特别是患病后确需救助的其他困难群众等其他社会弱势群体“医疗难”问题仍存在，也应纳入医疗救助范围。充分运用医前救助和医后救助相结合的救助方式，及时为因病造成家庭困难的乡镇困难群众提供救助。在所有流浪乞讨人员中，患有精神疾病的流浪乞讨人员需要特别应对，合川三庙精神病医院日住精神疾病人员500余人。以目前，患有精神疾病的人员每人每月约需1500元的医疗费，对于现在平均年收入不到4000元人民币的农村常住居民家庭来说，如果要独立负担照顾一名患有精神疾病的家庭成员无疑是一个巨大困难。很多有精神疾病成员的农村家庭承受着思想压力和经济压力的双重负担。最后，很多家庭不得不用放任不管，任其自生自灭的方式来处理有精神疾病的家庭成员的问题。这让很多有精神疾病的人沦为了社会中的流浪乞讨人员。这类流浪乞讨人员，往往不清楚自己的家庭地址，记忆上对家人、亲戚的信息也很混乱，身份不能核实，造成救助管理站不能有效的帮助其返乡回家。解决这类人员的流浪乞讨问题，一是要对有精神疾病成员的家庭进行道德上、法制上的教育宣传，开展乡镇居民对精神疾病患者包容的宣传，营造和谐的社会氛围；二是解决有精神疾病成员家庭的照顾、治疗精神疾病患者的实际的经济问题；三是除了道德上的人文关怀宣传以外，在法律上也要加强对精神疾病患者发生遗弃行为的惩罚力度。对于，医疗单位对送来救治的属危重病人、精神病人和传染病人的流浪乞讨人员，在其病情基本稳定后，应告知或护送其前往流出地民政部门救助机构接受救助。民政部门对属未成年人、老年人、残疾人、精神病人等情况的流浪乞讨人员，应积极查找并通知其亲属、所在单位接回。对无法找到其亲属、所 在单位、所在单位拒不接回的，应通知其户籍或住所所在地民政部门接回[4]。
（六）大力发展慈善公益事业
大力发展慈善事业结合我区实情，发展慈善事业应弘扬传统文化，培育现代慈善理念，优化税收激励机制，加速积累慈善资源。建立和健全金融自律、互律与他律于一体的社会约束机制，完善法制和道德品质是促进慈善事业健康发展的关键。我国的慈善事业远远落后于国外，而且大多数慈善机构并非社会组织而是政府的官办组织。而合川还没有慈善救助机构，显然落后于形势。因此，合川应根据《救助管理办法》规定:“国家鼓励社会和个人对流浪乞讨人员进行救助。区政府应该降低此类机构进入的标准，为其运作提供较好的法制环境，鼓励和扶持民营慈善机构对流浪乞讨人员进行献爱心实施救助。
结论：
综上所述，本文通过分析合川区城市流浪乞讨人员生存现状， 合川区城市流浪乞讨人员的分类，合川区城市流浪乞讨人员的社会政策变迁，城市流浪乞讨人员对合川区社会的影响及合川区城市流浪乞讨人员存在的原因等。使我们清楚的看到合川区城市流浪乞讨人员救助管理存在的问题，只有针对其问题提出解决合川区城市流浪乞讨人员救助管理存在问题的对策：进一步完善城乡社会保障制度，强化财政拨款制，转变城市管理观念，坚持“以人为本，加大再就业政策实施力度，全面实施农村医疗救助制度，大力发展慈善公益事业和依法打击强行乞讨，严惩操纵乞讨的不法分子等。才能减少合川城市流浪乞讨人员， 维护流浪乞讨人员的基本权益，促进合川社会稳定。流浪乞讨问题涉及到弱势群众的基本生存，社会的安定和谐。政府和社会高度重视，相信通过临时救助与源头预防相结合的方式能够有效解决此问题，促进和谐社会的建设和发展。对于拒绝接受救助的流浪乞讨人员，救助站、公安机关、城管等部门在管理中，应依法打击，才能使社会稳定，国家长治久安。
【引文注释】：
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