关于城市低保政策在执行中的问题的几点思考(一)

关于城市低保政策在执行中的问题的几点思考

城市低保是社会救助制度的重要组成部分，社会救助顾名思义就是对生活在困境中的社会成员提供基本的救助的制度。该制度主要针对的是由于自然灾害、劳动能力低下以及其他原因而生活在贫困线上的社会成员。目前我国一大批专家学者对其基本内涵进行了探究：如董克用就认为社会救助是指政府和社会依法对无法满足基本生存需要的个人或家庭提供援助，维持其基本生活的制度。正是在社会救助概念的基础上，一批学者对城市最低生活保障的内涵进行了界定。例如唐星认为城市低保是指对收入水平低于当地最低生活标准的成员予以现金援助的社会救助制度我国的城市最低生活保障政策自上个世纪九十年初问世以来，就在维持社会稳定、促进市场经济发展、保障低收入群体生活等方面发挥了重要作用，取得了一些成就。但不可否认的是，在执行低保政策政策的过程中存在着人员不足、资金管理不善等方面的问题。市场经济的本质是竞争，其结果就是优胜劣汰，造成了一批被淘汰的贫困人口，影响市场经济的稳定与发展。而城市低保政策通过为这批人提供保障，从而形成了一个安全网，使市场经济能够良性发展。以下是我对湘潭市低保政策执行中的问题的几点思考：

一、加强基层执行人员的队伍建设

提高待遇，吸引高素质人才；要想解决当前城市低保基层执行人员不足的问题，就要提升基层执行人员的工资待遇。具体而言包括以下两个方面的内容：首先，针对当前城市低保工作人员的工资待遇偏低的问题，湘潭市政府要参考其他行业的收入水平以及湘潭市目前的平均工资水平，合理地界定基层低保工作人员的收入水平，尽可能做到与其他行业类似的工作人员的同工同酬。其次，要引入绩效工资。通过对城市基层低保工作人员绩效的测定，来确定不同的薪酬水平以调动基层工作人员工作的积极性。根据美国心理学家弗隆姆的期望理论指出，激励的力量主要就是效价乘以期望值。因此，通过增加薪酬水平的手段可以提高社会成员对基层执行人员这份工作的效价水平，从而吸引更多的人才。

加强培训，提升现有人员的素质；湘潭市民政部门要想提升对基层低保工作人员培训的效果，需要做到以下几点：首先，要认识到培训工作的重要性。其次，是对现行的培训的内容进行一定改革，改革的具体内容可以借鉴英国公务员培训的经验。即，以顾客的需求为导向。再次，要适当增加培训的次数，每年三、四次为宜。通过次数的增加，让工作人员学习更多的知识。最后，以考试的方式检验培训的结果，并将考试的结果与工作人员的工资相结合。即工作人员如果积极参与培训并取得良好的成绩，就会在工资待遇上可以获得一定的优待，反之工资待遇则会降低。此外，将培训与公务员的年终考核结合起来，把参与培训作为确定公务员年终奖的标准。通过这种物质上的激励提高基层工作人员对培训的重视。相信通过对现行培训的完善，可以打造高素质的基层低保工作人员。