关于城市管理执法过程中暴力抗法的几点思考(一)

关于城市管理执法过程中的暴力抗法的几点思考

城市管理工作一直以来在城市的社会秩序稳定和市容市貌整洁方面发挥了重要作用。但在城管队伍执法过程中，受诸多因素影响，存在暴力抗法现象。暴力抗法即用暴力手段对城市管理人员的执法行为进行阻挠，对执法人员造成人身伤害，其目的是希望减少自身利益的损失，本质是一种行政违法行为。雨湖区作为湘潭市老城区，全区行政区域面积450平方公里，16个乡镇街道，人口稠密，同时又是湘潭市经贸、物流中心，城区基础设施薄弱，管理环境复杂，流动摊贩、占道经营、马路市场、背街小巷脏、乱、差的生活环境，牛皮癣等一系列的问题需要得到彻底整治。据不完全统计，自2011年湘潭市雨湖区城管局成立以来，已发生600余人次不同程度的暴力抗法现象，并且在2017年《湘潭市城市市容与环境卫生管理条例》出台实施后，仍有城市管理执法人员在据《条例》执法过程中因暴力抗法行为受伤。暴力抗法事件不仅给执法人员身心健康造成伤害，也严重地影响到城管执法队伍的工作质量和效率。进而破坏整个城市的管理秩序，激化社会矛盾，降低政府的公信力，不利于政府形象和国家法律权威的建立，也阻碍了和谐社会的构建。如何找到解决城市管理执法问题的对策，推进城市管理新发展，建设和谐社会，是目前城市管理工作需要解决的重要问题。以下是我对执法过程中暴力抗法的几点思考：

一、执法环境方面

完善社会保障制度；社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等，关系国家所有人员的利益，特别对社会弱势群体有重要的作用，因此需要完善社会保障制度，加大对社会弱势群体的救助和帮扶。这就需要政府加大财政支出，扩大社会保障的范围，针对不同群体实行不同的保障，而对于社会弱势群体一是要保障他们最低收入以及医疗保险，解决最基本的生活需求；二是要积极提高他们的就业技能水平，举办各种培训提高他们的综合素质水平，帮助他们取得更多的就业机会，针对失业人员，可以鼓励其进行创业，给社会提供更多的就业岗位。完善的社会保障制度对于社会稳定而言是刚需，也是社会弱势群体的保护伞，只有通过不断完善它才能缓解弱势群体与城市管理之间的矛盾，减少暴力抗法问题的产生。

加强宣传、引导社会舆论导向；长期以来城管缺乏良好的社会形象，很大程度上是受了社会不公正舆论的影响，因此需要城管部门重视宣传和社会舆论。首先，需要民众真正了解城管的工作。城管的工作涉及了很多方面，范围宽广，普通民众无法了解城管工作的困难和复杂性，也就不能了解城管工作对于城市的重要性和必要性。因此可以鼓励民众积极参与体验城管工作，举办“今天我是城管”的真实体验活动，让民众在参与体验中更深入地了解城管工作，这样可以拉近普通民众和城管的距离，民众也能通过了解而更配合城管的工作。其次，不能忽视媒体的作用，城管部门需要多与媒体交流。与媒体合作宣传城管正能量的事件，报道城管认真负责、公正执法的事迹，树立良好的社会形象，扭转民众对城管的认知偏向，能公正地评价和讨论城管的工作。同时，在宣传报道中，要有意识地进行避免违规行为的宣传，让民众知道哪些事情是违反规定，会受到城管处罚的，有利于在社会上形成一种良好的风气。再次，有针对性地曝光一些暴力抗法的事件，这不仅有利于减弱城管的强势形象，也有利于减少违规行为的产生。